Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2020-06-01-001347-а Відповідно до наказу Північного офісу Державної аудиторської служби України від 16.10.2020 р. №187 органом державного фінансового контролю прийнято рішення розпочати моніторинг ряду процедур закупівель, однією з яких є закупівля робіт: “Капітальний ремонт дорожнього покриття а/д С091010 Уїзд-Чесники на ділянках км 0+000 – км 8+552 Рогатинського району Івано-Франківської області (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)” (унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-06-01-001347-а 01.06.2020). За результатами моніторингу вказаної закупівлі складено висновок, оприлюднений в електронній системі закупівель 04 листопада 2020 р. (надалі – висновок). Як зазначено у висновку, за результатами проведеного моніторингу встановлено порушення пункту 1 частини 2 статті 4, пункту 8 частини другої статті 21 Закону №922-VIII. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено включення до тендерної документації умов, що суперечать вимогам частини 8 статті 12 Закону, в результаті чого Замовником проведено процедуру закупівлі з недотриманням принципів здійснення закупівлі, визначених у статті 5 Закону. З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. З висновками Північного офісу Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі Державне підприємство “ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ” (надалі – Замовник) категорично не погоджується, виходячи з наступного. 1.Орган державного фінансового контролю вказує на те, що проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) річний план закупівель UA-P-2020-06-01-002891-b не містить інформації про місцезнаходження Замовника. ДП “ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ” наголошує на тому, що наведене не відповідає дійсності. Так, в річному плані закупівель UA-P-2020-06-01-002891-b на 2020 рік, оприлюдненому в електронній системі закупівель 01 червня 2020 року, місце знаходження Замовника вказано в п. 9. “9. Примітки: Місце знаходження Замовника:76014, м. Івано-Франківськ, вул. Степана Бандери,77; Категорія Замовника: юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади/юридична особа одержувачем бюджетних коштів”. Форма річного плану закупівель, роздрукованого з електронної системи закупівель, додається. Таким чином, порушення Замовником вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону №922-VIII відсутнє. 2. Орган державного фінансового контролю вказує на те, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону №922-VIII опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Однак, наведене не відповідає дійсності. В оголошенні про проведення закупівлі, а саме в інформації про предмет закупівлі, оприлюдненій в електронній системі закупівель, чітко зазначено про те, що мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції – українська. Оголошення про проведення, роздруковане з електронної системи закупівель, додається. Таким чином, порушення Замовником вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону №922-VIII відсутнє. 3. Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону органом державного фінансового контролю встановлено, що на порушення частини 8 статті 12 Закону №922-VIII в тендерній документації (пункт 3.13) Замовником встановлено вимоги, що Переможець торгів у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику на погодження договірну ціну, сформовану відповідно до вимог пунктів 3.3.-3.11. Договірна ціна надається Замовнику у паперовому вигляді, а також додатково в електронному вигляді на портативному носії інформації у програмному комплексі АВК-5, або ІВК, або АС-4, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін у відкритому форматі *ІБД5 із супровідним листом на фірмовому бланку (у разі наявності) із вихідними реквізитами (дата, номер) та повною назвою предмета закупівлі. Вважає встановлення у тендерній документації вимоги щодо надання договірної ціни у паперовому вигляді таким, що суперечить вимогам частини 8 статті 12 Закону, та недотриманням принципів здійснення закупівель, визначених у статті 5 Закону, зокрема, принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. В заперечення наведеному Державне підприємство “ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ” зазначає наступне. Відповідно до частини 8 статті 12 Закону №922-VIII подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Згідно п. 3.12. ч. 3 “Проект договору про закупівлю” розділу 6 “Результати торгів та укладання договору про закупівлю” тендерної документації на закупівлю робіт “Капітальний ремонт дорожнього покриття а/д С091010 Уїзд-Чесники на ділянках км 0+000 – км 8+552 Рогатинського району Івано-Франківської області (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)” переможець торгів у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику на погодження договірну ціну, сформовану відповідно до вимог пунктів 3.3.-3.11. Як випливає з наведеного, у ч.8 ст.12 Закону №922-VIII мова йде про учасника процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, а в п.3.12. р.6 тендерної документації на закупівлю вищевказаних робіт – про переможця торгів. Відповідно до п.37 ч.1 ст.1 Закону №922-VIII учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі – фізична особа, фізична особа-підприємець чи юридична особа-резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Згідно п.18 ч.1 ст.1 Закону №922-VIII переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Таким чином, встановлення у тендерній документації вимоги щодо надання договірної ціни у паперовому вигляді саме переможцем торгів не суперечить вимогам частини 8 статті 12 Закону №922-VIII та не порушує принципи здійснення закупівель, визначених у ст. 5 Закону №922-VIII, в т.ч. принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель . Враховуючи наведене вище, вважаємо, що Замовником не допущено порушень законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель та інших порушень законодавства у сфері закупівель при проведенні процедури закупівлі робіт: “Капітальний ремонт дорожнього покриття а/д С091010 Уїзд-Чесники на ділянках км 0+000 – км 8+552 Рогатинського району Івано-Франківської області (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)”. Вказана процедура закупівлі проведена ДП “ДОРОГИ ПРИКАРПАТТЯ” з дотриманням вимог Закону України “Про публічні закупівлі”, в т. ч. з дотриманням принципів здійснення закупівлі, визначених у ст. 5 Закону.

2020-11-11 16:46:02

• Заперечення на висновок моніторингу_0001.pdf
• Оголошення про проведення_0001.pdf
• Форма річного плану_0001.pdf
• Електронний підпис

Підтвердження усунення порушення

Не усунуто

-

2020-12-29 09:17:21

• Електронний підпис

Оскарження в суді