п.п. 3.1. п. 3. Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації Замовником визначена вимога щодо надання учасниками довідки про виконання аналогічних договорів з надання послуг фізичної охорони приміщень, за площею та обсягами аналогічними до Технічної Специфікації Додатка 1 до тендерної документації, з наданням копій цих договорів. Відповідна вимога є дискримінацією по відношенню до інших підприємств – Учасників.
Згідно ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вправі встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Проте, законодавець, передбачаючи можливість для Замовника встановлювати такий кваліфікаційний критерій, ставив на меті ціль виключити тих учасників, що не мають досвіду у відповідному предметі закупівлі і, відповідно, не зможуть якісно надати послуги.
Предметом даної закупівлі є охоронні послуги за кодом ДК 021:2015 – 79710000-4. З огляду на це, вважаємо, що у відповідності до ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вправі вимагати, щоб учасники мали досвід надання охоронних послуг.
Вами встановлені додаткові, не обумовлені у Законі обмеження щодо надання послуг, які мали бути виконані учасником за аналогічним договором, зокрема учасники мають мати досвід роботи з надання охоронних послуг об’єкту загальна площа якого складатиме не менше ніж 11 331,00 м2, розміщеному у дев’ятиповерховій нежитловій будівлі, а також має мати не менше 3 цілодобових та 2 денних постів охорони.
Прописуючи дану вимогу Замовник суттєво обмежує коло учасників.
Послуги з фізичної охорони об’єкта, забезпеченим одним чи двома цілодобовими постами, одним чи трьома денними постами охорони є однаковими не залежно від кількості постів, кількості охоронників, площі об’єкту, поверховості об’єкту та обсягів надання охоронних послуг в цілому.
Учасник, що має досвід у наданні послуг, скажімо 2 (двома) цілодобовими постами у двоповерховій будівлі з площею 500,00 м2 зможе так само якісно надати охоронні послуги, оскільки специфіка надання охоронних послуг не відрізняються в залежності від площі об’єкту та обсягів надання послуг.
Дана вимога тендерної документації порушує основні принципи здійснення закупівель відображені в ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і веде до недобросовісної конкуренції та дискримінації учасників. Частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі», метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Враховуючи викладене, просимо Вас, прибрати з тендерної документації вимогу про наявність досвіду роботи з надання охоронних послуг об’єктів загальна площа яких складатиме не менше ніж 11 331,00 м2, розміщеному у дев’ятиповерховій нежитловій будівлі, а також про наявність не менше 3 цілодобових та 2 денних постів охорони та внести відповідні зміни у тендерну документацію.