Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України
фарба для горизонтальної розмітки (білого кольору)
Очікувана вартість
5 500 000,00 UAH
UA-2020-05-27-006620-b 14321be327484861b19008a8adca3104
Спрощена/Допорогова закупівля    Завершена
Електронний підпис не накладено

Контакти

Гусаков Олексій Олександрович

380666661500 mts.dpoad@gmail.com

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Дочірнє підприємство"Донецький облавтодор" відкритого акціонерного товариства"державна акціонерна компанія"автомобільні дороги України"
Код ЄДРПОУ: 32001618
Вебсайт: http://avtodor.dn.ua
Місцезнаходження: 85307, Україна , Донецька обл., Покровськ, Захисників України, 2
Контактна особа: Гусаков Олексій Олександрович
380666661500
mts.dpoad@gmail.com
Категорія: Державне або комунальне підприємство, яке не належить до замовників

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 27 травня 2020
Звернення за роз’ясненнями: до 01 червня 2020 16:10
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 05 червня 2020 16:10
Початок аукціону: 09 червня 2020 12:40
Очікувана вартість: 5 500 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 27 500,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
100000 кілограми
фарба для горизонтальної розмітки (білого кольору)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 13 квітня 2021
ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару фарба для горизонтальної розмітки (білого кольору) Пiсляоплата 60 Календарні 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-05-27-006620-b.a1
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НПО СВАРОГ", Код ЄДРПОУ:34924848
Дата подання: 16 червня 2020 10:33
Вимога про усунення порушення законодавства у сфері державних закупівель
02.06.2020 р. Замовник розпочав процедуру спрощеної допорогової закупівлі товару: Код ДК 021:2015 (44110000-4) конструкційні матеріали (найменування сировини фарба для горизонтальної розмітки (білого кольору), UA-2020-05-27-006620-b. Очікувана вартість закупівлі з ПДВ складає 5 500 000,00 грн.
05.06.2020 року учасник ТОВ «НПО Сварог» подав свою комерційну пропозицію та вказав вартість 4 900 000,00 грн з ПДВ, що на 10,91% нижче очікуваної ціни Замовника.
09.06.2020 року учасник ТОВ «НПО Сварог» за результатами електронного аукціону запропонував найнижчу ціну на предмет закупівлі в даній процедурі.
11.06.2020 року Замовником ухвалено Протокол розгляду тендерних пропозицій №33 від 11.06.2020 року, згідно з яким пропозицію учасника ТОВ «НПО Сварог» було відхилено. Підставою відхилення пропозиції було вказано п.11.2. розділу 11 Порядку здійснення закупівельної діяльності, затвердженого Наказом №279 ПАТ «ДАК «Автомобільній дороги України» від 26.12.2017 року. В тексті протоколу зазначено, що пропозиція учасника «не відповідає вимогам документації процедури закупівлі».
ТОВ «НПО Сварог» реально претендує на укладення Договору із Замовником і є реальним учасником процедури закупівлі. У зв’язку із цим ТОВ «НПО Сварог» категорично не погоджується з рішенням про відхилення пропозиції нашого підприємства, вважає таке рішення безпідставним та необґрунтованим з огляду на наступне.
Відповідно до п. 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє, в рамках проведення спрощеної закупівлі, пропозицію учасника у разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Замовником в процесі розгляду пропозиції ТОВ «НПО Сварог» не було надано жодного доказу, який давав би право Замовнику, керуючись п.13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», відхилити пропозицію учасника, оскільки:
1) не було доведено, що учасник (ТОВ «НПО Сварог») не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Учасник подав усі документи, які вимагалися Замовником в тендерній документації, і аргументує, що всі документи відповідають таких вимогам;
2) учасник (ТОВ «НПО Сварог») надав забезпечення пропозиції, оскільки таке забезпечення вимагалося Замовником;
3) учасник (ТОВ «НПО Сварог») не визначений переможцем спрощеної закупівлі, отже не відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) учасник (ТОВ «НПО Сварог») протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі не відмовлявся від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Жодна із перелічених обставин не мала місце, відтак Замовник не мав підстав для відхилення пропозиції на основі визначених Законом України «Про публічні закупівлі» підстав. Це твердження підтверджується текстом Протоколу розгляду тендерних пропозицій №33 від 11.06.2020 р., який у якості підстави відхилення містить посилання на Наказ №279 ПАТ «ДАК «Автомобільній дороги України» від 26.12.2017 року.
ТОВ «НПО Сварог» наполягає на тому, що учасники процедури закупівлі під час підготовки та подачі пропозиції не повинні керуватися вимогами, які встановлені іншими документами, ніж Закон України «Про публічні закупівлі», іншими законами України, нормативно-правовими актами та самою тендерною документацією.
ТОВ «НПО Сварог» наполягає, що Замовник, у разі наявності особливих умов проведення закупівлі, які виходять із вимог Статуту та нормативних документів самого Замовника, повинен вказати наявність таких особливих умов та вимог в тендерній документації до процедури закупівлі.
Відповідно до п.11.2 розділу 11 Порядку здійснення закупівельної діяльності, затвердженого Наказом №279 ПАТ «ДАК «Автомобільній дороги України» від 26.12.2017 року, «Замовник дискваліфікує Учасника у разі, якщо:
- пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам, у тому числі за технічними та якісними характеристиками предмету закупівлі (лоту), встановленим документацією процедури закупівлі;
- пропозиція Учасника не відповідає вимогам документації процедури закупівлі;
- Учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося Замовником;
- Учасник надав письмову відмову від участі у процедурі закупівлі;
- пропозиція процедури закупівлі подана Учасником, який є пов’язаною особою з іншими Учасниками процедури закупівлі;
- Учасник не провадить господарську діяльність відповідно до положень його статуту;
- Учасника внесено до реєстру недобросовісних Учасників Компанії».
Відповідно до п. 11.3. розділу 11 Порядку здійснення закупівельної діяльності, затвердженого Наказом №279 ПАТ «ДАК «Автомобільній дороги України» від 26.12.2017 року, у разі дискваліфікації Учасника, який запропонував найменшу ціну, Замовник повинен надати документ з відповідним аргументованим рішенням.
Учасник ТОВ «НПО Сварог» наполягає, що Замовником не було надано аргументованого рішення. Замовником в процесі розгляду пропозиції ТОВ «НПО Сварог» не було надано жодного доказу, який давав би право Замовнику, керуючись п.11.2. розділу 11 Порядку здійснення закупівельної діяльності, затвердженого Наказом №279 ПАТ «ДАК «Автомобільній дороги України» від 26.12.2017 року, відхилити пропозицію учасника, оскільки:
1) пропозиція Учасника ТОВ «НПО Сварог» відповідає кваліфікаційним вимогам, у тому числі за технічними та якісними характеристиками предмету закупівлі (лоту), встановленим документацією процедури закупівлі, а також пропозиція Учасника ТОВ «НПО Сварог» відповідає вимогам документації процедури закупівлі. На підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам та вимогам документації процедури закупівлі ТОВ «НПО Сварог» надав за підписом уповноваженої особи учасника та печаткою такі документи:
- Комерційну пропозицію встановленого зразка згідно Додатку №1 до Тендерної документації, № 254 від 05.06.2020 року;
- Довідка про підтвердження того, що запропонована учасником продукція відповідає усім вимогам, викладеним у Додатку №3 до Тендерної документації, № 252 від 05.06.2020 року;
- Довідка, яка містить відомості про компанію-учасника, № 251 від 05.06.2020 року;
- Копія Витягу №172564500355 з реєстру платників податку на додану вартість від 13.10.2017 року;
- Копії документів, що підтверджують право представника учасника на укладання договору (Протокол загальних зборів учасників ТОВ «НПО Сварог» від 20.10.2016 року №37 «Про призначення директора»; наказу від 26.10.2016 року № 95 «Про призначення директора», копія Статуту ТОВ «НПО Сварог»);
- Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника №250 від 05.06.2020 року;
- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, №249 від 05.06.2020 року;
- Довідка про відповідність вимогам щодо протяжності маршруту перевезення товару № 254 від 05.06. 2020 року та Договір оренди нерухомого майна №263 від 11.03.2020 року, Договір оренди нерухомого майна №562 від 12.03.2020 року, Акт від 12.03.2020 р. приймання-передачі майна до Договору оренди нерухомого майна №562 від 12.03.2020 р. на 1 арк., Акт від 08.04.2020 р. приймання-передачі майна до Договору оренди нерухомого майна №263 від 11.03.2020 р. на 1 арк.;
- Інформаційна довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів №248 від 05.06.2020 року та лист від замовника аналогічних робіт/товарів про належне виконання аналогічних договорів №1170 від 05.06.2020 року, належним чином завірена копія Договору поставки №1/07-2019 від 07.02.2019 року та підтверджуючі документи виконання поставок, а саме: Специфікація до Договору поставки №1/07-2019 від 07.02.2019 р. №272 від 31.07.2019 р. та Видаткова накладна №РН-0000432 від 31.07.2019 р.;
- Сертифікат якості на продукцію від виробника продукції №2 від 30.04.2020 р., сертифікат відповідності RR №000368, виданий ДП «ДерждорНДІ» та дійсний до 25.04.2021 р.;
- Лист за підписом учасника з інформацією про відсутність заборгованості по сплаті обов’язкових податків, зборів та платежів №247 від 05.06.2020 року. Лист дійсний на момент подачі пропозиції;
2) Учасник надав забезпечення пропозиції (електронна гарантія);
3) Учасник процедури закупівлі (ТОВ «НПО Сварог») не є пов’язаною особою з іншими Учасниками процедури закупівлі. В процедурі закупівлі, оголошеній Замовником, брали участь 2 учасники. ТОВ «НПО Сварог» вимагає відмінити рішення Замовника, яке визнає переможцем торгів іншого учасника;
4) Учасник провадить господарську діяльність відповідно до положень його статуту, а саме:
- п.4.1. Статуту ТОВ «НПО Сварог» основною метою діяльності визначає здійснення виробничо-господарської, комерційної та іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку для задоволення соціально-економічних інтересів Учасників Товариства та членів трудового колективу;
- п. 4.2. Статуту ТОВ «НПО Сварог» містить предмет діяльності Товариства, серед яких, в тому числі, зазначено «виробництво фарб, лаків, пластику і подібної продукції, друкарської фарби та мастик», «оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням»;
5) учасника ТОВ «НПО Сварог» не внесено до реєстру недобросовісних Учасників АТ «ДАК «Автомобільній дороги України» з огляду на те, що ТОВ «НПО Сварог» не має досвіду виконання аналогічних договорів із АТ «ДАК «Автомобільній дороги України».
Таким чином жодна із перелічених обставин не мала місце, учасник ТОВ «НПО Сварог» дотримався усіх вимог Тендерної документації. Відтак Замовник не мав підстав для відхилення пропозиції на основі визначених п.11.2. розділу 11 Порядку здійснення закупівельної діяльності, затвердженого Наказом №279 ПАТ «ДАК «Автомобільній дороги України» від 26.12.2017 року, підстав.
Підсумовуючи все, стверджуємо, що Замовником необ’єктивно здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «НПО Сварог», а учасником виконано всі умови тендерної документації в частині надання документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним та якісними вимогам до предмету закупівлі.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції учасинка, чим порушені права ТОВ «НПО Сварог» під час проведення процедури закупівлі.
На підставі вище викладеного, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:

1) Прийняти вимогу про усунення порушення законодавства у сфері державних закупівель до розгляду;
2) Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НПО Сварог» (Протокол розгляду тендерних пропозицій №33 від 11.06.2020 року);
3) Скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «Поліфарб» (Протокол розгляду тендерних пропозицій №33 від 11.06.2020 року);
4) Прийняти рішення про:
4.1. Скасування рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НПО Сварог»;
4.2. Визнання учасника ТОВ «НПО Сварог» переможцем процедури закупівлі.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
18 червня 2020 10:13
Ваша вимога розглянута та підлягає відхиленню, т.як в наданій пропозиції відсутній підписаний проект договору, відсутній протокол №02/20 від 08.05.2020 про затвердження статуту. Крім того, завантажений Вами файл електрона гарантія не може використовуватись як: PKCS#7, тобто не підтримується програмою, тому вважаємо що Вами також не виконано умову Додатку 4 до Тендерної докумннтації.

Документи подані скаржником

16 червня 2020 10:30
Вимога.pdf

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 09 червня 2020 13:01

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НПО СВАРОГ" 4 900 000,00
UAH з ПДВ
4 900 000,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "Поліфарб" 5 496 000,00
UAH з ПДВ
5 496 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

05 червня 2020 15:32
Електронний підпис
05 червня 2020 15:30
Цінова пропозиція.pdf
05 червня 2020 15:30
Кваліфікація.pdf
05 червня 2020 15:30
Складські приміщення.pdf
05 червня 2020 15:30
Досвід роботи.pdf
05 червня 2020 15:30
20. Висновок СЕС.PDF
05 червня 2020 15:30
6. пдв.pdf
05 червня 2020 15:30
7. Протокол і наказ.pdf
05 червня 2020 15:30
8. Опис.PDF
05 червня 2020 15:30
8. Статут.pdf
05 червня 2020 15:30
3. Електронна гарантія.zip

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НПО СВАРОГ"

ТОВ "Поліфарб"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НПО СВАРОГ"
#34924848
Відхилено 4 900 000,00
UAH з ПДВ
12 червня 2020 11:30
ТОВ "Поліфарб"
#24227085
Переможець 5 496 000,00
UAH з ПДВ
12 червня 2020 11:31

Документи

12 червня 2020 11:30
001.jpg
12 червня 2020 11:30
002.jpg

Документи

12 червня 2020 11:31
001.jpg
12 червня 2020 11:31
002.jpg

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 12 червня 2020 11:31

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "Поліфарб"
#24227085
5 496 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

12 червня 2020 11:31
001.jpg
12 червня 2020 11:31
002.jpg

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
004.jpg укладений
18 червня 2020 13:34
005.jpg укладений
18 червня 2020 13:34
003.jpg укладений
18 червня 2020 10:19
001.jpg укладений
18 червня 2020 10:19
002.jpg укладений
18 червня 2020 10:19
006.jpg укладений
18 червня 2020 10:19