Рішення замовника: Вимога відхилена

Шановний Учаснику!
Розглянувши Вашу вимогу по спрощеної закупівлі UA-2020-05-27-000331-a «Поточний ремонт приміщення класної кімнати першого класу Сварківської філії опорного закладу освіти Шалигинської селищної ради «Шалигинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» за адресою: 41445, Сумська обл., Глухівський район, с. Сваркове, вул. Миколаївська, 7; ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт; ДБН А.2.2-3:2014», за результатами розгляду якої повідомляємо наступне.
Пропозиція ТОВ «Метал Корп» за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною. За результатами оцінки та розгляду пропозиції ТОВ «Метал Корп» Замовник визначив ТОВ «Метал Корп» переможцем. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель (Протокольне рішення уповноваженої особи відділу освіти, молоді та спорту № 41 від 17.06.2020 р.).
Один з основних принципів, закладений у статтях 3 і 5 Закону України «Про публічні закупівлі», це – принцип недискримінації учасників. Встановленням обмеження певних характеристик аналогічного договору замовником буде порушено цей принцип.
Встановлення замовником вимоги, що аналогічні договори повинні бути укладені з бюджетною установою, порушує основоположні принципи вільної та ринкової економіки. Тобто замовник надає перевагу державному сектору над приватним, що не узгоджується, в тому числі із зобов’язаннями, взятими Україною як членом Світової організації торгівлі.
ТОВ «Метал Корп», надавши довідку про виконання Учасником аналогічного договору та лист-відгук, виконало п. 6 Додатку № 3 до документації в повному обсязі. Аналогічним договором є договір на закупівлю товару, послуг, робіт з подібними або схожими характеристиками. Предмети договорів, зазначених в довідці про виконання Учасником аналогічного договору є подібними, схожими предмету закупівлі Замовника. Вимога про надання копій аналогічних договорів з додатками в документації до оголошення процедури спрощеної закупівлі взагалі відсутня.
Технічна частина пропозиції ТОВ "Метал Корп" включає в себе повний обсяг робіт / послуг, перелічених в Додатку № 2 до документації про проведення процедури спрощеної закупівлі "Технічні вимоги". Надана учасником ТОВ «Метал Корп» «Підсумкова відомість ресурсів» розроблена в програмному комплексі АВК-5, орієнтованому на "Правила визначення вартості будівництва» ДСТУ БД.1.1-1:2013, ДБН А.2.2-3:2014 i призначеному для автоматизованого випуску ресурсної вартісної документацій, що використовується в будівництві. Тому всі документи являються невід’ємною частиною системи «Договірна ціна» та мають встановлену нормативну форму. Вище вказаний документ являється загальним документом, що об’єднує всі відомості ресурсів, що входять до складу «Договірної ціни» учасника.
При розгляді «Локального кошторису» ТОВ «Метал Корп» було визначено, що учасник використовував стандартні нормативні показники витрат, що передбачені технічною частиною ціноутворення, тому кількісні характеристики матеріалів відповідають нормативним витратам, та можуть не відповідати дійсним показникам, які будуть ретельно зазначені в договорі на виконанні робіт/ послуг, після фактичного ознайомлення переможця з об’єктом закупівлі.
Стосовно зауважень, щодо технічних характеристик, зазначених ТОВ «Метал Корп» в кошторисній документації повідомляємо, що Замовником в документації не передбачалось попереднього надання сертифікатів відповідності та інших документів, в яких повинні зазначатися технічні та якісні характеристики плануємих до використання матеріалів, визначені заводами-виробниками. ТОВ «Метал Корп» надав всі відповідні документи, згідно яких він бере на себе обов’язки з використання матеріалів, що відповідають всім технічним, санітарним та іншим нормам, передбаченим документацією щодо проведення процедури спрощеної закупівлі та нормативно-правовою базою України в сфері будівництва. Перевірку якості, або заміну матеріалів на аналоги з ідентичними характеристиками Замовних бере на себе та буде виконувати згідно Договірних обов’язків, зазначених у договорі.
Згідно частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Враховуючи частину 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не має законних підстав для перегляду рішення щодо визначення ТОВ «Метал Корп» переможцем.
Порядок проведення спрощеної процедури закупівлі не передбачає застосування порядку оскарження процедур закупівлі, визначеного статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Звернення учасників не зупиняють перебігу спрощеної закупівлі.