Шановний Замовник!
Згідно з технічними вимогами - під опис прописаного вами в технічних вимогах проектору підходить лише проектор Epson EB-530, ща має ринкову ціну від 31 000 грн і вище
https://hotline.ua/office-proektory/epson-eb-530-v11h673040/prices/#cond_new
Якщо враховувати ваш бюджет - 50 000 грн на комплект, то яким чином учасник може вам запропонувати інтерактивну дошку та ноутбук за 15 000 - 20 000 грн під ваші вимоги?
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме вказати технологію проектору Технологія: 3LCD або DLP та наявність вбудованого динаміка потужністю не менше 2 Вт.

17.06.2020 року Замовником було опубліковано Протокол засідання тендерного комітету № 126 від 17.06.2020 року (надалі – Протокол), відповідно до якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Дубовченком Антоном Івановичем.
ТОВ "Проксіма-сервіс" не погоджується з рішенням Замовника викладеним у Протоколі, оскільки вважає, що Пропозиція ФОП Дубовченка Антона Івановича не відповідає умовам тендерної документації (надалі – Документація).
Замовником були порушені принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а також права та законні інтереси ТОВ "Проксіма-сервіс", що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ "Проксіма-сервіс" подає скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними, дискримінаційними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Дубовченка Антона Івановича.
Рішення Замовника, що викладене у Протоколі, зокрема, права ТОВ "Проксіма-сервіс" на об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ "Проксіма-сервіс".
ТОВ "Проксіма-сервіс" не погоджується визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Дубовченка Антона Івановича, виходячи з наступного:

1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з іншими документами, передбаченими Документації.
Таблицею 2 Додатку 2 Документації встановлено перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності вимогам Документації, зокрема, вимагається надання копії паспорту (для фізичних осіб-підприємців та фізичних осіб).

У складі Пропозиції ФОП Дубовченка Антона Івановича міститься паспорт ФОП Дубовченка Антона Івановича. Разом з тим, у даному паспорті відсутні всі сторінки, отже документ надано не в повному обсязі.
15.06.2020 року Замовником було направлено вимогу про усунення невідповідностей ФОП Дубовченку Антону Івановичу, зокрема, щодо надання повної копії паспорту.

Наголошуємо, що відповідно до ч.16 ст. 29 Закону Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Звертаємо увагу, що відповідно до таблиці 2 Додатку 2 Документації паспорт не відноситься до документів, які надаються для підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Таблицею 2 Додатку 2 Документації встановлено вичерпний перелік документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі на укладання (підписання) договору про закупівлю, а саме:
- Протокол загальних зборів щодо обрання керівника юридичної особи або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи (відповідно до процедури обрання, яка визначена статутом чи іншими установчими документами), завірену підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника;
- Протокол загальних зборів або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи щодо надання повноважень на підписання договору або його затвердження за результатами тендеру у випадках, коли існують відповідні обмеження згідно статуту чи інших установчих документів щодо підписання керівником договорів певного виду, затвердження укладених договорів загальними зборами (чи будь-яким іншим органом управління товариства), в тому числі по сумам, завірену підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника (надаються виключно у випадку, якщо статутом чи іншими установчими документами передбачено певні обмеження);
- Копія наказу про призначення (вступ) на посаду (у разі, якщо наказ на призначення не ведеться суб’єктом господарювання – лист від Учасника із зазначенням цього), завірену підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника.
- Довіреність, якщо повноваження особи визначені довіреністю, при цьому документи визначені пп. 2.1.1.- 2.1.3. надаються в повному обсязі на особу, яка надала таку довіреність.

Враховуючи наведене, Замовником було помилково надано можливість виправити невідповідності ФОП Дубовченку Антону Івановичу в частині щодо надання повної копії паспорту.
З наведеного вище, можливо встановити, що Пропозиція ФОП Дубовченка Антона Івановича не відповідала умовам Документації та повинна бути відхилена Замовником.


2. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону згідно таблиці 3 Додатку 2.
Таблицею 3 Додатку 2 Документації встановлено Перелік документів на підтвердження відповідності тендерних пропозиції вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, учасникам необхідно надати інформацію про відсутність підстави , що учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура.

Пунктом 5 розділу 3 Документації встановлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника відповідно до частини першої статті 17 Закону, зокрема якщо, учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура.
У разі, якщо учасник процедури закупівлі надає недостовірну інформацію щодо його відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям або не відповідає кваліфікаційному (кваліфікаційним) критеріям та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону, його тендерна пропозиція відхиляється відповідно до частини першої статті 31 Закону.

У складі Пропозиції ФОП Дубовченка Антона Івановича міститься Лист-гарантія про відсутність підстав відмови Замовником Учаснику в участі в процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» б/н б/д, в якому Учасником зазначено, що ФОП Дубовченко Антон Іванович не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура.
Наведене вище, свідчить, що в ФОП Дубовченка Антона Івановича наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону для відхилення відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Враховуючи наведене, Пропозиція ФОП Дубовченка Антона Івановича не відповідала умовам Документації та повинна бути відхилена Замовником.


3. Таблицею 1 Додатку 2 Документації встановлено Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»), зокрема, вимагається надати Довідку на фірмовому бланку у довільній формі, завірена печаткою Учасника і власноручним підписом уповноваженої особи Учасника, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що будуть залучатися до виконання договору.

У складі Пропозиції ФОП Дубовченка Антона Івановича міститься довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід б/н б/д. У вказаній довідці міститься інформація лише щодо одного працівника, а саме – керівника Дубовченка Антона Івановича.
Звертаємо увагу, що Документацією вимагалася інформація про наявність «працівників» отже їх повинно бути 2 і більше. Щодо даного порушення Колегією АМКУ (Рішення № 10380-р/пк-пз від 09.10.2018, Рішення № 5270-р/пк-пз від 01.06.2018) встановлено, що наявність лише одного працівника (в даному випадку він же учасник ФОП) є невідповідністю кваліфікаційному критерію, установленим п. 2 ч. 2 ст. 16 Закону.
Враховуючи наведене, Пропозиція ФОП Дубовченка Антона Івановича не відповідала умовам Документації та повинна бути відхилена Замовником.

4. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - форма згідно Додатку 3, на бланку підприємства за підписом керівника або уповноваженої особи.
Додатком 3 Документації встановлено Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, встановлено, що батарея ноутбука повинна бути ємністю не менше ніж 3000 mAh.

У складі Пропозиції ФОП Дубовченка Антона Івановича містяться Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі б/н б/д та Порівняльна таблиця б/н б/д. У наведених вище документах міститься інформація про технічні характеристики запропонованого обладнання, зокрема, ноутбуку HP 255 G7 (8MJ01EA). В технічних характеристиках ноутубку HP 255 G7 (8MJ01EA) зазначено, що батарея – 3-елементний літій-іонний акумулятор, 41 Вт/г. Час автономної роботи – до 10 годин 30 хвилин.
Разом з тим учасником не було зазначено ємність батареї, що повинна складати не менше ніж 3000 mAh.

Враховуючи наведене, Пропозиція ФОП Дубовченка Антона Івановича не відповідала умовам Документації та повинна бути відхилена Замовником.


5. Додатком 3 Документації встановлено Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, встановлено, що Інтерактивна дошка і програмне забезпечення, що поставляється в комплекті, має бути сумісним з операційними системами: Windows, MacOc, Linuz та мова інтерфейсу: обов’язково повинна бути Українська, Російська, Англійська, наявність інших мов у інтерфейсі не забороняється
ФОП Дубовченком Антоном Івановичем пропонується до постачання інтерактивна дошка Molyboard IO-8083. Разом з тим, запропонована інтерактивна дошка не відповідає вимогам Додатку 3 Документації, а саме:
– на сайті виробника http://www.molyboard.com/en/pro_info.asp?NID=2332 зазначено інтерактивна дошка Molyboard IO-8083 сумісна лише з операційними системами Windows, що є порушенням Документації;
- ФОП Дубовченко А.І. зазначено, що передбачено постачання ПЗ Molystudio, а в керівництві з експлуатації ПЗ Molystudio зазначено, що програма підтримує більше 10 мов, та української серед них немає.
Звертаємо увагу, що такі характеристики товару, що пропонується ФОП Дубовченко А.І., не тільки не відповідають вимогам Документації, але й значно звужують можливості використання такого товару, або навіть роблять таке використання неможливим.

Враховуючи наведене, Пропозиція ФОП Дубовченка Антона Івановича не відповідала умовам Документації та повинна бути відхилена Замовником.

6. Таблицею 2 Додатку 2 Документації встановлено перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності вимогам Документації. Серед іншого вимагалося надання копії наказу про призначення (вступ) на посаду (у разі, якщо наказ на призначення не ведеться суб’єктом господарювання – лист від учасника із зазначенням цього), завірену підписом уповноваженої особи та печаткою учасника.
ФОП Дубовченко А.І. не надано наказ в складі Пропозиції. Надано довідку, шо не надається наказ про призначення керівника, так як ФОП Дубовченко А.І. не є юридичною особою. Однак накази про призначення (вступ) на посаду ведуться фізичними-особами підприємцями. Також, відповідний лист, що вказаний наказ не ведеться, не наданий в складі Пропозиції ФОП Дубовченка А.І.

Враховуючи наведене, Пропозиція ФОП Дубовченка Антона Івановича не відповідала умовам Документації та повинна бути відхилена Замовником.

Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених частини 1 статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі": об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника та неуважний аналіз кваліфікаційної відповідності учасників призвели до визначення переможцем у тендерній закупівлі ФОП Дубовченка Антона Івановича.
Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника щодо повідомлення про намір укласти договір з ФОП Дубовченка Антона Івановича порушують, зокрема, права суб'єкта оскарження на об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ "Проксіма-Сервіс".

Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. ст. 3, 18, 30 Закону України "Про публічні закупівлі" та Конституцією України,

ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Визнати неправомірним та скасувати Протокол засідання тендерного комітету № 126 від 17.06.2020 року щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Дубовченка Антона Івановича в процедурі закупівлі з ідентифікатором UA-2020-05-25-001925-c.