Ознайомившись з оголошенням про проведення допорогової закупівлі, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-25-000691-c за кодом ДК 021:2015 - 33190000-8, Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, та, вивчивши медико-технічні вимоги щодо предмету закупівлі, заявник, як потенційний учасник цієї закупівлі, який має намір прийняти участь в процедурі торгів, бачить суттєві помилки та неправомірні вимоги, що порушує норми щодо недискримінації учасників та забезпечення добросовісної конкуренції, як передбачено ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Заявник має можливість надати надзвичайно конкурентну та обґрунтовану цінову пропозицію щодо предметів закупівлі, однак, медико-технічні вимоги до деяких товарів предмету закупівлі містять характеристики, конструкцію та тип товару, що прописані під конкретного виробника, що суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі.
Так, зокрема, в оголошенні передбачається закупівля виробів медичного призначення, серед яких: Пента ФАН ЛАУРА №100, CITOLAB 10 м №100, Вакутайнер Exilab, Голка для взяття крові BD. Відповідно до ч. 4, 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Замовник не зазначає, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Також у даному випадку чітко вбачається, що вказані товари предмету закупівлі містять посилання на певний тип та торгову марку товару, однак, не містять жодного обґрунтування необхідності цього посилання. При цьому замовником не зазначаються медико-технічні вимоги до даного товару, у зв’язку з чим неможливо виконати умову оголошення: в разі, якщо учасник пропонує еквівалент товару – він повинен надати належним чином засвідченні копії документів, видані уповноваженими на це органами, які підтверджують еквівалентність запропонованого товару, зазначеному у цій документації. Надання документів, що підтверджують еквівалентність запропонованого учасником товару по відношенню до товару, який закуповує замовник, є неможливим, оскільки замовник вказує лише тип та торгову марку товару без визначення чітких медико-технічних характеристик, які можна було б порівняти з аналогічними характеристиками еквівалентного товару.
Крім того, предмет закупівлі включає змішані види товарів, які відносяться до різних груп Державного класифікатора ДК 021:2015 та мають різні коди. Таким чином, у даному випадку в предметі закупівлі поєднано декілька різних видів та груп товарів, що ускладнює можливість потенційним учасниками взяти участь у даній закупівлі. Поєднання різних видів та груп товарів в одному предметі закупівлі, які мають різні коди Державного класифікатора ДК 021:2015 здійснено саме таким чином, щоб допустити штучне звуження кола учасників та не надати можливість участі потенційним виробникам та іншим учасникам брати участь у даній закупівлі за окремими позиціями у зв’язку з відсутністю в їхньому виробництві та асортименті всіх передбачених у закупівлі позицій. Тому, з метою дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості, недискримінації учасників доцільно виокремити предмет закупівель в окремі лоти за відповідними кодами національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”.
У такий спосіб Замовник нівелював основну мету Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме: забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, вимагаємо усунути порушення Закону України “Про публічні закупівлі в частині дискримінації учасників шляхом: 1.Виключення з предмету закупівлі посилання на конкретний тип та торгову марку товару або чітко визначити аналоги та/або еквіваленти товару, які приймаються у пропозиціях учасників; 2.Поділу товарів предмета закупівлі на окремі частини (лоти) за відповідними кодами товарів національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, для забезпечення рівної участі в тендері всім зацікавленим учасникам.