ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

02.07.2020 №47
Тернопіль
Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16),

НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.


Начальник Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 02.07.2020 №47
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2020-05-22-005528-c від 22.05.2020 - інформація, отримана від громадських обєднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-07-07 10:06:32

Запит про надання пояснень документів

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-05-22-005528-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення та копій документів.
1.Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro 22.05.2020 Вами розпочато проведення даної переговорної процедури закупівель, умовою для застосування якої визначено пункт 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), а саме: «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації», при тому що процедури відкритих торгів, які було відмінено, проводились Вами відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (до нової редакції, яка набрала чинності 19.04.2020), тобто до вимог попередньої редакції Закону, що свідчить про неправомірне застосування Вами переговорної процедури закупівлі?
2.Поясніть, чи визначені вимоги до учасника ТзОВ «ПРОДЛЮКС ПЛЮС» та перелік документів, що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим вимогам.
Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ТзОВ «ПРОДЛЮКС ПЛЮС» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-07-09 13:00:27

Пояснення

Відповідь на лист «Про надання інформації»

Відділ освіти Тернопільської районної державної адміністрації 2020-07-07 10:06:32 отримано Запит замовнику на пояснення. Детально ознайомившись зі змістом запиту про надання пояснень документів інформуємо Вас про наступне:
Відділ освіти Тернопільської районної державної адміністрації під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 1 статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Пунктом 1 частини 2 статті 40 Закону встановлено:
«Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі:
1) якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації».
Замовником було двічі відмінено конкурентні процедури закупівель:
1. Відкриті торги в порядку розділу IV Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року зі змінами по предмету: ДК 021:2015, код 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове жирність не менше 72,5 %, в пачках по 200 грам) (номер тендеру в ЦБД (ідентифікатор закупівлі) UA-2020-03-11-001653-b за адресою www.prozorro.gov.ua) на підставі подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
2. Відкриті торги в порядку розділу IV Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року зі змінами по предмету: код за ДК 021:2015, код 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове жирність не менше 72,5 %, в пачках по 200 грам) (номер тендеру в ЦБД (ідентифікатор закупівлі) UA-2020-03-27-001435-b за адресою www.prozorro.gov.ua) на підставі подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.

В електронній системі публічних закупівель 22.05.2020 нами розпочато проведення переговорної процедури закупівлі, по пункту 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), а саме: «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації», тому що процедури відкритих торгів (UA-2020-03-11-001653-b; UA-2020-03-27-001435-b), були відмінені (Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій), вони проводились нами відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (до нової редакції, яка набрала чинності 19.04.2020), що свідчить про те що нами проведено переговорну процедуру правомірно.
Визначені вимоги по двічі відміненим процедурам відкритих торгів застосувалися на переговорній процедурі до учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЛЮКС ПЛЮС" ці вимоги були зазначені в запрошені до участі у переговорах.
Надаємо протокол переговорів, запрошення до переговорів, що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЛЮКС ПЛЮС" надав всі необхідні документи які були зазначені у запрошенні.

Сподіваємось, що надана інформація є достатньою для розуміння.

• Запрошення (масло).pdf
• звіт про результати проведення процедури - масло.pdf
• повідомлення про намір.pdf
• Відповідь на моніторинг.pdf
• проток 11.pdf

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі

Електронний підпис