ТОВ "ВИРОБНИЧО-ІНЖИНІРИНГОВА ФІРМА "ЕТНА" вважає недостатньою аргументацією, щодо відхилення нашої тендерної пропозиції відповідно до Протоколу № 270 від 12.06.2020р. (далі - Протокол), з причини неправомірного застосування тендерним комітетом оцінки тендерної пропозиції на підставі пункту 2 частини 1, статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Не погоджуючись з рішенням та не зрозумілим викладенням обставин в протоколі, недостатньою аргументацією, щодо дискваліфікації нас як учасників по закупівлі за кодом ДК 021:2015 42130000-9 — «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» В діях Замовника вбачається порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не обґрунтоване та хибне відхилення пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧО-ІНЖИНІРИНГОВА ФІРМА «ЕТНА», а також присутність ознак упередженого підходу до оцінки тендерних пропозицій учасників, складання протоколу з невірними вказівками на вимоги тендерної документації та відхилення пропозиції нас як учасника на надуманих підставах, що в свою чергу є грубим порушенням ст.5, 31 ЗУ Про публічні закупівлі».

Шановний Замовник керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон України) звертаюсь до Вас з Вимогою, щодо усунення порушень допущених Вами під час проведення цієї процедури закупівлі.
Відповідно до рішення тендерного комітету № 271-ПВ від 12.06.2020 року Вами було прийнято протизаконне рішення, щодо визначення ПрАТ "ШВЕДСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА - "SU GROUP"" (#23534069), переможцем процедури закупівлі.
Однак, навіть поверхневий аналіз ПрАТ "ШВЕДСЬКО-УКРАЇНСЬКА ГРУПА - "SU GROUP"" (#23534069) (далі – Переможець) виявив численні невідповідності пропозиції положенням Закону України та вимогам тендерної документації.
Так зокрема:
1. Вимога Замовника, відповідно до тендерної документації: Додаток 1 Тендерної документації «Перелік кваліфікаційних та інших даних, які вимагаються від учасників і спосіб їх документального підтвердження», «Документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника іншим вимогам Замовника (надаються у складі документів що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям)» п.12 «Копію свідоцтва про атестацію виробничої лабораторії. У разі проведення контролю арматури, яка зазначена в пропозиції Учасника, безпосередньо не на виробництві, надати копію договору з вказаною лабораторією та копію свідоцтва про її атестацію».
Пропозиція переможця:
У складі тендерної документації ПрАТ «Шведсько-Українська група «SU-GROUP» надано Свідоцтво про калібрування та надано Лист №40/0506-7 від 05.06.2020 року яким Учасник повідомляє, що замість копії свідоцтва про атестацію лабораторії ним надається завірена копія Свідоцтва про калібрування, що ніби то є аналогом документа, що вимагає Замовник. Уважно ознайомившись з цим документом можна зробити наступний висновок. Цей документ не являє собою Атестат виробничої лабораторії, а лише посвідчує той факт, що деякі інструменти (механізми) які використовуються у виробничих процесах пройшли калібрування. Також виникають сумніви щодо достовірності наданої інформації Учасником стосовно того, що цей документ є аналогом атестата виробничої лабораторії, так як в ньому немає жодної інформації яка це підтверджує.

2. Вимога Замовника, відповідно до тендерної документації: Копію (чинного) санітарно — епідеміологічного висновку, органов МОЗ України на обладнання яке застосовується в системах центрального питного водопостачання.
Пропозиція учасника:
У складі тендерної документації ПрАТ «Шведсько-Українська група «SU-GROUP» надано Висновок держаної санітарно-епідеміологічної експертизи від 17.04.201 року № 602-123-20-3/8347.
В зазначеному висновку в розділі «Сфера засновування та реалізації об’єкта експертизи» відсутня інформація, щодо можливості засновування товару (об’єкту експертизи) в мережах центрального питного водопостачання.

3. Вимога Замовника, відповідно до тендерної документації: Засувки європейського виробника (Додаток 5).
Пропозиція учасника:
Відповідно до наданих ПрАТ «Шведсько-Українська група «SU-GROUP» (в тому числі Висновку держаної санітарно-епідеміологічної експертизи від 17.04.201 року № 602-123-20-3/8347) продукція, в тому числі засувки виробляються в Ізраїлі та Китаї

4. Вимога Замовника, відповідно до тендерної документації: Документальне підтвердження відповідності товарів технічному завданню Замовника має бути надане у формі пояснювальної записки та повинно мати:
а) опис, найменування, товару, що пропонується;
б) технічні умови до виробу;
г) фотографії виробу.

Пропозиція учасника:
ПрАТ «Шведсько-Українська група «SU-GROUP» надано Пояснювальна записка (вих. № 27/2705-12 від 27.05.2020 року), в якій учасник на підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам до виробу (підпункт «б»), зазначив «згідно пункту 1.8. даного документу».
При цьому відповідно до даних Пояснювальної записки (вих. № 27/2705-12 від 27.05.2020 року) пункт 1.8 це «Обсяг товарів, що купуються».
Даний пункт не містить та не відповідає інформації про будь-які технічні вимоги до виробу.
Крім того, наявні численні помилки які можуть бути віднесені до формальних, однак, жодного протоколу, щодо віднесення Замовником таких помилок до формальних не розміщено в системі закупівель.
У зв’язку з вищевикладеним, керуючись Законом України «Про державні закупівлі», - просимо прийняти рішення про наявність порушення проведення порядку проведення процедуру закупівлі та відмінити її.
У іншому випадку, буду вимушений звернутись за захистом своїх прав до Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України, крім того, нагадую про розширення переліку порушень та збільшення сум штрафів а також персональну відповідальність уповноважених осіб замовника.

Шановний Замовник керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон України) звертаюсь до Вас з Вимогою, щодо усунення порушень допущених Вами під час проведення цієї процедури закупівлі.
Відповідно до рішення тендерного комітету № 324-ПВ від 22.07.2020 року Вами було прийнято протизаконне рішення, щодо визначення ТОВ «Інтерекст LTD» (#23708824), переможцем процедури закупівлі.
Однак, аналіз пропозиції ТОВ «Інтерекст LTD» (#23708824) (далі – Переможець) виявив численні невідповідності пропозиції положенням Закону України та вимогам тендерної документації.
Так зокрема:
1. Вимога Замовника, відповідно до тендерної документації: Додаток 1 Тендерної документації «Перелік кваліфікаційних та інших даних, які вимагаються від учасників і спосіб їх документального підтвердження», пункт 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» «Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією (дата укладання договору, номер договору, найменування контрагента) про виконання аналогічного договору. (зразок 1)».
Пропозиція переможця:
У складі тендерної документації Переможця надано Довідка ТОВ «Інтерекст LTD» має досвід виконання аналогічних договорів вих. № 300 від 20.05.2020 року.
При цьому відповідне оголошення про проведення процедури закупівлі № UA-2020-05-22-002806-b було розміщено на веб-порталі уповноваженого органу на два дні пізніше – 22.05.2020 року.
Таким чином, по-перше, не зрозуміло звідки учасник-переможець заздалегідь отримав інформацію про форму подання необхідно інформації про досвід, а, по-друге, відповідно до норм Закону та положень тендерної документації, пропозиція учасників готується відповідно до вимог та положень тендерної документації, які учасник-переможець не міг знати до дати публікації оголошення.

2. Вимога Замовника, відповідно до тендерної документації: Додаток 3 Тендерної документації «Технічне завдання * на придбання товарів», прикінцеві положення Додатку «Документальне підтвердження відповідності товарів технічному завданню Замовника має бути надане у формі пояснювальної записки…».
Пропозиція переможця:
На виконання зазначеної вимоги учасник переможець надав Пояснювальна записка «Характеристика пропонованого товару» № 371 від 20.05.2020 року.
Таким чином, учасник переможець, мав інформацію про технічні вимоги до предмету закупівлі, що буде виставлено на процедуру закупівлі - оголошення про проведення процедури закупівлі № UA-2020-05-22-002806-b було розміщено на веб-порталі уповноваженого органу на два дні пізніше – 22.05.2020 року.

Крім того, надана довідка має певні невідповідності запропонованої учасником продукції тим вимогам які були встановлені Замовником, а саме:
- Вимога замовника згідно Додатку 5 «Ущільнення кришки - гума EPDM, згідно ГОСТ 7338-90 ( ISO1629)».
Учасником зазначено, що продукція «Ущільнення кришки - гума EPDM»
Коментар: тобто учасником не зазначена інформація, відповідно до якого нормативного документу – ГОСТУ, виготовлено ущільнення кришки».

- Вимога замовника згідно Додатку 5 «Болти кріплення кришки – нержавіюча сталь».
Учасником зазначено, що продукція «Болти кріплення кришки – нержавіюча сталь, оцинкована сталь»
Коментар: тобто учасником пропонується виготовлення болтів кріплення кришки, втому числі з оцинкованої сталі, що не відповідає технічним вимогам ЗАмвонкиа.

3. Вимога Замовника, відповідно до тендерної документації: Додаток 1 Тендерної документації «Перелік кваліфікаційних та інших даних, які вимагаються від учасників і спосіб їх документального підтвердження», пункт 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» «В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надати не менш 1-єї завіреної Учасником копії договору з копією документу передбаченого умовами договору, що підтверджує його виконання (видаткова накладна, акт наданих послуг, акт виконаних робіт, тощо)».
Пропозиція переможця:
На виконання цієї вимоги учасником надано наступні документи:
- Копію договору про закупівлю № 03-926Т від 07.11.2018 року, укладеного з Львівським комунальним підприємством «Львівводоканал». Пунктом 2.5 зазначеного договору визначено, що загальна вартість договору становить: 2 738 766,00 грн. з ПДВ (два мільйони сімсот тридцять вісім тисяч сімсот шістдесят шість гривень 00 коп.).
Також, учасником надано додаткову угоду № 1 від 27 грудня 2018 року, відповідно до якої загальна сума договору була збільшена до: 3 282 919,20 грн. з ПДВ (три мільйони двісті вісімдесят дві тисячі дев’ятсот дев’ятнадцять гривень 00 коп.).
На виконання вимог тендерної документації та на підтвердження виконання наданого договору учасником надані наступні видаткові накладні:
o № 584 від 21.06.2019 року на загальну суму: 98 346,00 грн.
o № 585 від 21.06.2019 року на загальну суму: 31 068,00 грн.
o № 824 від 15.08.2019 року на загальну суму: 21 000,00 грн.
o № 1819 від 17.12.2018 року на загальну суму: 80 364,00 грн.
o № 1820 від 17.12.2018 року на загальну суму: 74 808,00 грн.
o № 67 від 28.01.2019 року на загальну суму: 142 902,00 грн.
o № 403 від 24.04.2019 року на загальну суму: 16 800,00 грн.
o № 538 від 10.06.2019 року на загальну суму: 34 416,00 грн.
o № 541 від 10.06.2019 року на загальну суму: 33 600,00 грн.
o № 540 від 10.06.2019 року на загальну суму: 11 208,00 грн.
o № 542 від 10.06.2019 року на загальну суму: 24 150,00 грн.
Надана інформація про виконання договору на загальну суму в розмірі: 568 662,00 грн. з ПДВ (п’ятсот шістдесят вісім тисяч шістсот шістдесят дві гривні 00 коп.).
Таким чином, учасник переможець надав документи, які не підтверджують факт виконання договору, що суперечить положенням Закону України визнаним в статті 16 та не відповідає вимогам Замовника визначена в тендерній документації а їх пропозиція мала б бути відхилена.

- Копію договору про закупівлю № 456 від 26.06.2017 року, укладеного з Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал». Пунктом 3.1 зазначеного договору визначено, що загальна вартість договору становить: 2 011 385 грн. з ПДВ (два мільйони одинадцять тисяч триста вісімдесят п’ять гривень 00 коп.).
На виконання вимог тендерної документації та на підтвердження виконання наданого договору учасником надані наступні видаткові накладні:
o № 1657 від 17.10.2019 року на загальну суму: 364 680,00 грн.
o № 1116 від 25.07.2017 року на загальну суму: 27 480,00 грн.
Надана інформація про виконання договору на загальну суму в розмірі: 392 160,00 грн. з ПДВ (триста дев’яносто дві тисячі сто шістдесят гривень 00 коп.).
Таким чином, учасник переможець надав документи, які не підтверджують факт виконання договору, що суперечить положенням Закону України визнаним в статті 16 та не відповідає вимогам Замовника визначена в тендерній документації а їх пропозиція мала б бути відхилена.

4. Вимога Замовника, відповідно до тендерної документації: Додаток 3 Тендерної документації «Технічне завдання * на придбання товарів», пункт 3 «Інші умови» абзацом 4 встановлена наступна вимога до тендерної пропозиції учасника «Товар, що пропонується Учасником повинен бути виробленим (виготовленим) одним виробником, бути новим (не бувшим у використанні), дата виробництва не раніше 2019 року, у стандартному заводському виконанні».
Пропозиція учасника:
Пропозиція учасника містить довідку № 310 від 05.06.2020 року в, якій учасник переможець зазначив, що товар буде виготовлено одним виробником, та буде новим з датою виробництва 2020 року та у стандартному заводському виробництві.
В той же час учасником надані наступні документи
- довідка № 311 від 05.06.2020 року, відповідно до якої, учасник пропонує товар виробництва – AVK International A/S (Данія);
- довідка № 312 від 05.06.2020 року, відповідно до якої, учасник пропонує товар виробництва – Appendagefabriek Kolk B.V (Нідерланди);
- пояснювальна записка «Характеристика пропонованого товару» № 371 від 20.052020 року (до дати публікації оголошення про проведення процедури закупівлі), в якій учасник зазначив, що ним пропонується продукція виробництва Appendagefabriek Kolk B.V (Нідерланди) або AVK International A/S (Данія).
Таким чином, учасником надав свою пропозицію, щодо продукції виробництва різних заводів виробників, в той же час це грубо суперечить вимогам тендерної документації, щодо постачання продукції виробленої одним виробником.
З огляду на викладене пропозиція учасника переможця мала б бути відхилена.

5. Вимога Замовника, відповідно до тендерної документації: Копію (чинного) санітарно - епідеміологічного висновку, органов МОЗ України на обладнання яке застосовується в системах центрального питного водопостачання.
Пропозиція учасника:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Інтерекст LTD» надано копію висновку державної санітрано-епідеміологічної експертизи від 03.03.2018 року № 602-123-20-3/8791 на обладнання що є предметом закупівлі (засувки з обгумованим клином) виробників Appendagefabriek Kolk B.V (Нідерланди). У Висновку на обладнання виробника Appendagefabriek Kolk B.V зазначено код УКТЗЕД 7307.
Відповідно до класифікатора кодів УКТЗЕД код 7307 відповідає «Фітинги для труб і трубок (наприклад, муфти, коліна, втулки) з чорних металів».
При цьому код предмета закупівлі, відповідно до класифікатора УКТЗЕД – 8481 «Крани, клапани, вентилi та аналогiчна арматура для трубопроводiв, котлiв, резервуарiв, цистерн, бакiв або аналогiчних ємкостей, включаючи редукцiйнi клапани та терморегулювальнi вентилi»
Тобто учасником переможцем надано Висновок,я кий видано на обладнання,я ке не відповідає предмету закупівлі.
З огляду на це пропозиція ТОВ «Інтерекст LTD» мала б бути відхилена як така що не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі.

У зв’язку з вищевикладеним, керуючись Законом України «Про державні закупівлі», - просимо прийняти рішення про наявність порушення проведення порядку проведення процедуру закупівлі та відмінити її.
У іншому випадку, буду вимушений звернутись за захистом своїх прав до Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України, крім того, нагадую про розширення переліку порушень та збільшення сум штрафів а також персональну відповідальність уповноважених осіб замовника.