Державною установою «Інститут патології крові та трансфузійної медицини НАМН України» (надалі – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» оголосив про проведення процедури закупівлі – відкриті торги з публікацією оголошення англійською мовою код ДК 021:2015:33600000-6 фармацевтична продукція 34 Лотів з очікуваною вартістю 26 074 329,25 грн з ПДВ, опублікувавши оголошення № UA-2020-05-21-006294-c на електронному майданчику «smarttender». Відповідно до оголошення та тендерної документації у редакції, затвердженої рішенням тендерного комітету № 4 від 01 червня 2020 року (надалі – Тендерна документація), предметом закупівлі визначено код ДК 021:2015:33600000-6 фармацевтична продукція 34 Лотів: Лот 1 - «Bortezomib»; Лот 2 - «Bendamustine», «Bendamustine»; Лот 3 - «Voriconazole»; Лот 4 - «Gemcitabine», «Gemcitabine»; Лот 5 - «Doxorubicin», «Doxorubicin»; Лот 6 - «Doxorubicin»; Лот 7 - «Doxorubicin»; Лот 8 - «Etoposide», «Etoposide»; Лот 9 - «Imipenem and cilastatin»; Лот 10 - «Immunoglobulins, normal human, for intravascular», «Immunoglobulins, normal human, for intravascular»; Лот 11 - «Interferon alfa-2b»; Лот 12 - «Zoledronic acid»; Лот 13 - «Meropenem»; Лот 14 - «Filgrastim», «Filgrastim»; Лот 15 - «Cefepime»; Лот 16 - «Cyclophosphamide», «Cyclophosphamide»; Лот 17 - «Cisplatin»; Лот 18 – «Cytarabine», «Cytarabine»; Лот 19 - «Levofloxacin»; Лот 20 - «Lenalidomide», «Lenalidomide», «Lenalidomide»; Лот 21 - «Obinutuzumab»; Лот 22 - «Mesna»; Лот 23 - «Ondansetron»; Лот 24 - «Tranexamic acid»; Лот 25 - «Fluconazole»; Лот 26 - «Enoxaparin»; Лот 27 - «Rituximab», «Rituximab»; Лот 28 - «Coagulation factor VIII»; Лот 29 - «Metronidazole»; Лот 30 - «Sodium chloride»; Лот 31 - «Omeprazole»; Лот 32 - «Ciprofloxacin»; Лот 33 - «Clindamycin»; Лот 34 - «Immunoglobulins, normal human, for intravascular». Товариство з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.»» (надалі – ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»», Скаржник), маючи об’єктивну можливість, виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та подало тендерну пропозицію по лоту №3 «Voriconazole». 20.06.2020 року через електронну систему «smarttender” ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» подано власну комерційну пропозицію по лоту №3 «Voriconazole». Комерційна пропозиція Скаржника подана у відповідності і порядку передбачених п.4 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.3.1.1. Розділу ІІІ Тендерної документації. Проте, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»», 15 липня 2020 рроку Замовником було прийнято рішення про її відхилення, про що зазначено у відповідному протоколі (форма протоколу розгляду тендерних пропозицій), зокрема, за Лотом № 3, Лотом № 19, Лотом № 24, Лотом № 25, Лотом № 29, Лотом № 30, Лотом № 32 Так, підставою для відхилення по Лоту №3 в Проколі зазначено наступне: «Учасник процедури не відповідає вимогам встановленим абзацом 1 част. 3 статті 22 цього Закону. Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Учасник процедури не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону "Про публічні закупівлі". Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам. Пропозиція ТОВ "Медичний центр "М.Т.К." (21633086) підлягає відхиленню, оскільки при розгляді пропозиції учасника було встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: Відповідно до вимог пункту 3.1.1. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме належним чином завірену копію або оригінал статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких (для юридичних осіб). В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи: Сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція). В складі тендерної пропозиції ТОВ " Медичний центр "М.Т.К." (21633086) надано копію Статуту Учасника, яка затверджена загальними Зборами Учасників, протокол №10/12/2019 від 10.12.202019 року (сторіки 12-34 файл «Пропозиція МТК»). Разом з тим, в складі тендерної пропозиції Учасника також міститься Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань від 15.06.2020 року (сторінки 36-42 файл «Пропозиція МТК»). Відповідно до вказаного витягу останні дані про реєстраційні дії датовані 12.06.2020 року, а саме реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, зміна складу та інформації про засновників. Враховуючи вищевикладене ТОВ " Медичний центр "М.Т.К." (21633086), на виконання вимог пункту 3.1.1. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації повинен був надати завірену копію або оригінал статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями, на момент подачі пропозиції (20.06.2020 року), проте Учасником надано статут не зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.06.2020 року. Відповідно до вимог пункту абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства) та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (учасник процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації) Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ " Медичний центр "М.Т.К." (21633086) підлягає відхиленню.». ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» не погоджується за такою позицією Замовника, вважає її неправомірною та такою, що грубо порушує права та законі інтереси ТОВ «Медичний Центр «М.Т.К.»» з огляду на наступне. При формуванні комерційної пропозиції Товариство керувалось чинним законодавством України, а саме Законом України «Про публічні закупівлі», Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» та з дотриманням вимог Тендерної документації Замовника. Так, в розумінні ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 3.1.1. Тендерної документації, у складі поданої (опублікованої) комерційної пропозиції, Скаржником надано актуальну форму Статутних документів, зі всіма змінами та доповненнями. На підтвердження даної обставини, Скаржником в складі власної комерційної пропозиції надано належно завірену та підписану електронним цифровим підписом копію Статуту (в редакції 10/12/2019 року), опис з унікальним ідентифікатором доступу в єдиному державному реєстрі та лист, в якому додатково зазначається про актуальну інформацію та ідентифікатори за якими можливо переглянути відповідну інформацію, яка знаходиться в вільному доступі для всіх бажаючих, тобто оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Додатково, як зазначено в протоколі відхилення Замовника, Скаржником в складі власної комерційної пропозиції надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.06.2020 року, в якому зазначаються, що статутні документи (зміни до статутних документів) проведені 11.12.2019 року. Також, в даному Витягу зазначена інформація, що 12.06.2020 року Скаржником вносились зміни до установчих документів (зміна складу або інформації про засновників), так як про це зазначено в Витягу, та відповідно на підставі даної обставини Замовник відхилив комерційну пропозицію. Так, в дійсності 12.06.2020 року, Скаржником ініційовано включення/розширення інформації, яка вже міститься в Єдиному державного реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, а саме приведено (розширено інформацію) про засновників Скаржника, як того вимагає чинне законодавство. У відповідності до п.9 ч.1. ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» передбаченоа обов’язок замовника відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена п. 9 ч.2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". 28.04.2020 р. набула чинність нова редакція п.9 ч.2.ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (зміни внесені згідно Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»). Відповідно до прийнятих змін, з 28.04.2020 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців і громадських формувань щодо засновників такої юридичної особи (кінцевого бенефіціарного власника) повинна бути наступна інформація: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності); дата народження; країна громадянства; серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця; місце проживання; реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності). Відсутність цієї інформації може слугувати підставою для відхилення тендерних пропозицій, які подавалися з 28.04.2020 року. Відтак, для нівелювання даної обставини ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» ініційовано включення додаткової інформації щодо засновників Скаржника, як того вимагає законодавство, та лише доповнено інформацією щодо засновників, при цьому як на момент формування Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.06.2020 року так і на момент подання комерційної пропозиції, засновники не змінювались, їх частки не збільшувались/зменшувались, відтак ЖОДНИХ змін до Установчих документів ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» не вносилось з моменту 11.12.2019 року по дату подання власної комерційної пропозиції Скаржника (20.06.2020 року). 12.06.2020 року ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» не вносило жодних змін до установчих документів, як на обставину відхилення вказує Замовник, а лише виконало приписи законодавства (приведено у відповідність) інформацію, яка міститься в Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань БЕЗ ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО УСТАНОВЧИХ ДОКУМЕНТІВ. В підтвердження, вищевикладеного в додатках надаємо форму якою вносили відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.06.2020 року. Таким чином, ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» виконало в повній мірі приписи п.3.1.1. Тендерної документації Замовника в повному обсязі, та надало останню редакцію установчих документів зі всіма змінами. Додатково потрібно відмітити, що п.3.5.5. Тендерної документації Замовника, зазначено: «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». Відповідно до п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Таким чином, Замовником в порушення ст.ст. 17, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та власної Тендерної документації складено «Форму протоколу розгляду тендерних пропозицій», якою пропозицію Скаржника за Лотом №3 було відхилено, а відтак відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» є незаконним. Відсторонення Скаржника від приймання участі в електронному аукціоні за Лотом №3, може поставити під сумніви викладені в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. При цьому, слід зазначити, що пріоритетність та важливість принципу максимальної економії та ефективного використання бюджетних коштів при здійснені публічних закупівель неодноразово підкреслювалось представниками виконавчої влади. Недотримання Замовником принципів недискримінації учасників, об’єктивної неупередженої оцінки тендерних пропозицій і максимальної економії та ефективності призводить не лише до грубого порушення прав та законних інтересів ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»», а й до додаткових витрат бюджетних коштів. Зважаючи на наведене вище, з метою відновлення прав та законних інтересів ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»», усунення порушень Замовника у процедурі закупівель, відповідно до частини першої статті 5, частини другої статті 9 та статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1) прийняти Скаргу до розгляду; 2) прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 3) зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» за Лотом № 3. (Форма протоколу розгляду тендерних пропозицій); 4) зобов’язати Замовника допустити до електронного аукціону пропозицію ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» за Лотом №3.