Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-05-21-004316-c. Приватне підприємство «Стандарт-С» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (в асортименті- 92976 шт.), (Державний бюджет/кошти НСЗУ), що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозицій Замовником, згідно протоколу №12/06/89 від 12.06.2020 року було прийнято рішення про визнання пропозиції Приватного виробничо-комерційного підприємства «Валенте» переможцем торгів.
Замовник в медико-технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації) вимагав від учасників надати пропозицію на:
Найменування Вимоги до технічних характеристик од. вим. кількість
Груша для електродів - присосок
НК 024:2019 - 42489
Електрокардіографічний електрод, багаторазовий
- груша замінна для багаторазових грудних електродів ЕКГ ; - колір присосок (кольорові); - комплект–6 шт. шт 20
В медико-технічному завданні чітко указано, що в комплект повинно входити 6 (шість) груш.
Судячи з цінової пропозиції Приватного виробничо-комерційного підприємства «Валенте», ціна указана за 1 (одну) грушу, середня ринкова ціна на комплект електродів-присосок значно вища, ніж запропоновано учасником. Тобто Замовник замість 20 комплектів Електродів присосок, які є обов’язково різного кольору, отримає 20 (двадцять) електродів-присосок, не відомо, якого кольору, які не можуть разом складати повні комплекти, які необхідні для проведення повноцінного дослідження.
В оновленій ціновій пропозиції Приватного виробничо-комерційного підприємства «Валенте» також указана ціна за 1 штуку, тобто цінова пропозиція не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в плані кількісних характеристик.

Просимо Вас переглянути пропозицію Приватного виробничо-комерційного підприємства «Валенте»

12.06.2020 року на засіданні Тендерного комітету КНП “Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр сердцево-судинної патології” складено Протокол за результатами розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі № UA-2020-05-21-004316 та визначення переможця ПВКП “ВАЛЕНТА”.
Товариство з обмеженою відповідальністю “Торговий Дім “ВОЛЕС” не погоджується з прийнятим рішенням через наступне.

По-перше: Замовником у складі тендерної пропозиції учасників вимагалась довідка у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням договорів на поставку аналогічного товару, переліку організацій (замовників), сум договорів, які виконані, разом із копіями таких договорів (не менше 2-х). Досвід виконання договорів повинен бути позитивним, тобто договори виконувалися своєчасно, постачання здійснювалося в повному обсязі у визначені строки якісного товару та зауваження (претензії) щодо виконання договорів від контрагентів не надходили. Учасник, що визначений переможцем не надав підтвердження позитивного досвіду виконання договорів.

По-друге: більшість довідок, о подані у складі тендерної пропозиції ПВКП “ВАЛЕНТА” складені не коректно, протирічать вимогам чинного законодавства щодо оформлення документації, наприклад, відсутні вихідні номери та адресат документа, що є поршенням вимог ДСТУ 4163-2003. Так, Наказом № 55 від 07.04.2003 року Держспоживстандартом України затверджено Уніфіковану систему організаційно – розпорядчої документації – ДСТУ 4163-2003, який поширюється на організаційно-розпорядчі документи (далі - документи) - постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти, листи тощо, створювані в результаті діяльності:
- органів державної влади України, органів місцевого самоврядування;
- підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності.
Цей стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і розташовування реквізитів документів; вимоги до бланків та оформлювання документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів.
Відповідно до п. 4.1. зазначеного стандарту готуючи та оформлюючи документи, використовують такі реквізити: зображення Державного Герба України, герба Автономної Республіки Крим, зображення емблеми організації або товарного знака (знака обслуговування), зображення нагород, код організації, код форми документа,назва організації вищого рівня, назва організації, назва структурного підрозділу організації, довідкові дані про організацію, назва виду документа, дата документа, реєстраційний індекс документа, посилання на реєстраційний індекс і дату документа, на який дають відповідь, місце складення або видання документа тощо.
Відповідно до п. 4.4. стандарту документи, що їх складають в організації, повинні мати такі обов'язкові реквізити: назва організації, назва виду документа (не зазначають на листах), дата, реєстраційний індекс документа, заголовок до тексту документа, текст документа, підпис. Дата документа - це дата його підписання, затвердження, прийняття, зареєстрування, яку оформлюють цифровим способом. А отже встановити актуальність та чинність документу можна виключно за датою його підписання та складання.
Саме керуючись вимогами вказаного державного стандарту, який є чинним та обов’язковим для застосування, учасники в довільній формі складають документи, які повинні відповідати даному стандарту.
Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені вимоги до тендерної документації, зокрема, вона повинна містити: інструкцію з підготовки тендерних пропозицій, кількість товару та місце його поставки, строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг тощо, та зазначено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Отже посилання на формальні помилки у тендерній документації це виключно право замовника, та віднесення помилок до формальних також є прерогативою замовника закупівлі.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. В даному випадку відсутні технічні помилки та описки, натомість, всупереч вимог тендерної документації, відсутній обовязковий реквізит документу – його дата.
Замовник не може віднести до формальних (несуттєвих) помилок відсутність дати складання документу, оскільки за її відсутності учасник не може гарантувати актуальність тендерної пропозиції в цілому на момент розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця. А отже, наведена невідповідність тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ВАЛЛЕНТА "може впливати на зміст пропозиції, що підтверджується також наступним.
Згідно змісту тендерної документації, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, Замовником чітко визначено коло таких помилок, серед яких не зазначення такого реквізиту, як номер документу, при цьому дата документа є обов’язковим реквізитом.

Отже, в даному випадку відсутність дати на документах тендерної пропозиції учасника не можна віднести до формальної невідповідності, оскільки саме дата підтверджує достовірність змісту документа та визначених в ньому даних на дату подання тендерної пропозиції.

Отже. враховуючи наведені факти таз причин невідповідності тендерної пропозиції учасника, що визначений переможцем вимогам тендерної документації просимо скасувати прийняте рішення за причин його необгрунтованості та розглянути пропозицію ТОВ “ТД “ВОЛЕС”.