Замовник Обласне комунальне виробниче підприємство «Дніпро – Кіровоград» визначив предмет закупівлі таким чином, що участь в ній може взяти лише той учасник, який запропонує продукцію одного виробника, а саме: ПАТ «Завод «Південкабель». Такі дії Замовника призводять до обмеження конкуренції у торгах та усунення від участі потенційних учасників закупівлі.
Відповідно до ОГОЛОШЕННЯ про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель (Вимоги до предмету закупівлі), Додатку 1 "Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, перелік продукції містить позиції кабелів марки АСБ (позиції 23 та 24), а також Додатку 2 "Вимоги до учасників", Замовник на підтвердження відповідності технічним вимогам просить надати:
- Лист-гарантію у довільній формі про відповідність товару технічним, якісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі (згідно додатку № 1 до оголошення) і при цьому посилається на ТУ У 27.3-00214534-091:2017 "Кабелі силові з просоченою ізоляцією", право на яке належить ПАТ "ЗАВОД "ПІВДЕНКАБЕЛЬ".
Зазначаємо, що сьогодні на території України представлений лише один виробник кабелю АСБ , це ПАТ «Завод «Південкабель», який виготовляє зазначену продукцію.
Жодних інших виробників, даної продукції, що повністю відповідає вимогам Замовника, в тому числі еквівалент, крім ПАТ «Завод «Південкабель», представлених на території України немає.
Об'єднавши всі позиції в один Лот, Замовник звужує коло потенційних учасників які мають можливість поставити більшу частину товару та мають безпосередні договори з іншими виробниками продукції.
За нашими даними крім ПАТ «Завод «Південкабель» є ще два виробники кабелів марки АСБ: ТОВ «Камський Кабель»Росія), АТ "Узкабель"( Узбекистан).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 № 1147«Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» встановлено перелік товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації до якого включено провідники електричні для напруги понад 1000В (код згідно УКТЗЕД 8544 60).
Таким чином виходить,що продукція яка походить з Російської Федерації, в тому числі ТОВ «Камський Кабель» Росія), жоден з потенційних учасників торгів запропонувати не зможе. Одночасно звертаємо Вашу увагу, що згідно Наказу ДІЇ "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" "Про скасування міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року" від 14.12.2015 р. № 187 з 1 січня 2019 року переважна більшість міждержавних стандартів (ГОСТ) розроблених до 1992 року, втратили чинність в Україні в тому числі ГОСТ 18410-73 «Кабели силовые с пропитанной бумажной изоляциєй. Технические условия», відповідно до якого виготовляється продукція і АТ "Узкабель" ( Узбекистан), і робити посилання на вказаний ГОСТ є не доцільним і протиправним.
Отже, виходячі з вищевикладеного можливо зробити висновок, що участь у закупівлі можуть взяти лише такі учасники, які є пов'язаними з ПАТ "Завод "Південкабель" і можуть запропонувати до закупівлі продукцію лише одного виробника.
Вважаємо вимоги Замовника такими, що порушують норму Закону та є дискримінаційними по відношенню до інших учасників.
На підставі вище викладеного, Вимагаємо від Замовника:
1) Усунути порушення та дискримінаційні, незаконні вимоги та виділити позиції 23 та 24 кабелю АСБ у Додатку 1 в окремий ЛОТ;
2) Внести зміни до тендерної документації та привести у відповідність до чинного законодавства України.