Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель, Замовником - Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації було проведено закупівлю ID UA-2020-05-21-003388-b на Код ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 33140000-3 (Медичні матеріали) (маска медична).
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь шість учасників.
Ціна учасника ТОВ «Ніка-Текст Плюс» була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна.
Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував даного учасника з таких підстав: - В тендерній пропозиції учасника відсутній Додаток №5 «Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних».
Проте, детально ознайомившись з тендерною пропозицією учасника, встановлено, що усі документи, які вимагались Замовником - наявні у повному обсязі та повністю відповідають умовам тендерної пропозиції.
Зазначаємо, та звертаємо Вашу увагу на те, що ТОВ «Ніка-Текст Плюс» не повинно було надавати «Лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних» відповідно до Додатку 5 з таких підстав:
1. Згідно Додатку 5 Замовником чітко визначено, що «Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних» подається тільки фізичними особами, суб’єктами підприємницької діяльності – фізичних осіб.
2. Усі дані, що подавались у складі тендерної пропозиції є відкритими і загальнодоступними, відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, та ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Дані відомості містяться в Єдиному державному реєстрі та Єдиному державному веб-порталі відкритих даних.
Відповідно до ч.13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник відхиляє пропозицію лише в разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Також, звертаємо Вашу увагу, що В Протоколі №13 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05 червня 2020 року, не вірно зазначено Код закупівлі. А саме: ДК 021:2015 -38410000-2 (Лічильні прилади) (інфачервоний термометр пацієнта, шкірний).
Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства.
Виходячи з вищевикладеного, прошу Замовника скасувати рішення щодо дискваліфікації учасника ТОВ «Ніка-Текст Плюс» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.

Пунктом 1.6 додатку №3 «ВИМОГИ ДО КВАЛІФІКАЦІЇ УЧАСНИКІВ ТА СПОСІБ ЇХ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до оголошення визначено, що Учасник повинен надати документ, яким визначено право підпису договорів керівником/уповноваженою особою (виписка з протоколу зборів засновників або його копія, копія наказу про призначення, копія паспорту керівника, довіреність або інші документи).
Важаємо дискваліфікацію нашого товариства безпідставною, необ’єктивною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства та вимогам Замовника, так як пунктом 1.6 додатку 3 передбачено документи, які надаються на стадії підписання договору, а не на стадії подання пропозиції. Крім того, право підпису договорів, відповідно до п.1.6 додатку №3, може визначатися іншими документами, перелік яких Замовником конкретно та остаточно не визначений.
На підтвердження права підпису тендерної документації та договорів директором товариства Печеник М.В., у складі тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС» надало: виписку з ЄДРПОУ, в якій зазначені відомості про керівника та підписанта документів (отримана під час останньої реєстраційної дії в ЄДРПОУ), витяг з ЄДРПОУ станом на 28.05.2020, який містить також відомості про керівника та підписанта, діючий Статут ТОВ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС», наказ про призначення директором Товариства Печеник М.В. №СМТ3 від 10.05.2020 та довідку щодо повноважень директора Товариства відповідно до Статуту.
Вказані документи в повному обсязі підтверджують повноваження директора ТОВ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС» на момент подання тендерної пропозиції.
Крім того, інформація про підприємство та керівника, яка міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є відкритою для всіх.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» просимо:
1. Надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності нашої пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
2. Скасувати рішення щодо дискваліфікації учасника ТОВ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС», оформлене протоколом №13 від 09.06.2020 (найменування предмета закупівлі та код відповідно до класифікатора: Код ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 33140000-3 — «Медичні матеріали» (маска медична).

Пунктом 1.6 додатку №3 «ВИМОГИ ДО КВАЛІФІКАЦІЇ УЧАСНИКІВ ТА СПОСІБ ЇХ ПІДТВЕРДЖЕННЯ» до оголошення визначено, що Учасник повинен надати документ, яким визначено право підпису договорів керівником/уповноваженою особою (виписка з протоколу зборів засновників або його копія, копія наказу про призначення, копія паспорту керівника, довіреність або інші документи).
Вважаємо дискваліфікацію нашого товариства безпідставною, необ’єктивною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства та вимогам Замовника, так як пунктом 1.6 додатку 3 передбачено документи, які надаються на стадії підписання договору, а не на стадії подання пропозиції. Крім того, право підпису договорів, відповідно до п.1.6 додатку №3, може визначатися іншими документами, перелік яких Замовником конкретно та остаточно не визначений.
На підтвердження права підпису тендерної документації та договорів директором товариства Печеник М.В., у складі тендерної пропозиції ТОВ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС» надало: виписку з ЄДРПОУ, в якій зазначені відомості про керівника та підписанта документів (отримана під час останньої реєстраційної дії в ЄДРПОУ), витяг з ЄДРПОУ станом на 28.05.2020, який містить також відомості про керівника та підписанта, діючий Статут ТОВ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС», наказ про призначення директором Товариства Печеник М.В. №СМТ3 від 10.05.2020 та довідку щодо повноважень директора Товариства відповідно до Статуту.
Вказані документи в повному обсязі підтверджують повноваження директора ТОВ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС» на момент подання тендерної пропозиції.
Крім того, інформація про підприємство та керівника, яка міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є відкритою для всіх.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» просимо:
1. Скасувати рішення щодо дискваліфікації учасника ТОВ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС», оформлене протоколом уповноваженої особи Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації №13 від 09.06.2020 (найменування предмета закупівлі та код відповідно до класифікатора: Код ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 33140000-3 — «Медичні матеріали» (маска медична).

СКАРГА
на протокол від 10.06.2020 №13 щодо прийняття рішення уповноваженою особою

Управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації проведено закупівлю ID UA-2020-05-21-003388-b товару відповідно до коду ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 33140000-3 (Медичні матеріали) (маска медична) в кількості 24378 штук.
Аукціон відбувся 29.05.2020, за результатами якого пропозиція ТОВ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС» відхилена, ТОВ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС» дискваліфіковано.
Відповідно до протоколу №13 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.06.2020 уповноважена особа Кожина А.В. вирішила визначити переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 33140000-3 (Медичні матеріали) (маска медична) учасника торгів – ФОП Пивко Максима Владиславовича та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі.
Цінова пропозиція ФОП Пивко М.В. є п’ятою як найбільш економічна вигідна із шести поданих або другою як економічно невігідна.

І. Додаток 2 до оголошення «Технічна специфікація на закупівлю» містить вимогу, що Учасники у складі пропозиції повинні надати документи, які підтверджують характеристики товару. Зокрема учасники надають у складі пропозиції:
1.Копію сертифікату якості;
2. Копію Висновку санітарно – епідеміологічної експертизи.
Копія сертифікату якості ФОП Пивко М.В. у складі тендерної пропозиції не надано, висновок санітарно-епідеміологічної експертизи за 2018 рік наданий не в повному обсязі (зазвичай, такі документи (не в повному обсязі) публікуються на сайті виробника з метою, щоб інші особи (не покупці) не могли ними скористатися.

ІІ. Також вимогою «Технічної специфікації на закупівлю» (Додаток №2) є надання Учасником гарантійного листа щодо надання зразків.
Гарантійний лист ФОП Пивко М.В. не наданий.

ІІІ. ВИМОГИ ДО КВАЛІФІКАЦІЇ УЧАСНИКІВ ТА СПОСІБ ЇХ ПІДТВЕРДЖЕННЯ (Додаток №3) містить перелік документів, які повинен подати Учасник для підтвердження якості продукції
2.1. Копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції в повному обсязі, наявність яких передбачена чинним законодавством:
- сертифікат відповідності, або сертифікат (паспорт) якості, або сертифікат походження товару або інший документ про якість продукції (якщо продукція входить до переліку ТМЦ, які підлягають сертифікації на території України), а також висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (копії, завірені Учасником).
При відсутності сертифікатів надати пояснення та підтвердження про те, що продукція не входить до переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.
Сертифікат відповідності або сертифікат (паспорт) якості або сертифікат походження товару ФОП Пивко М.В. не надані, пояснення про їх відсутність не надані

IV. Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі
Критерії Документ, який підтверджує відповідність
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази 1.1. Заповнена довідка у формі, викладеній у Таблиці 1, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника.
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.1. Заповнена довідка у формі, викладеній у Таблиці 2, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника та про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, ФОП Пивко М.В. не надані.

V. Додаток № 4 «Проєкт договору» містить форму надання згоди на включення істотних умов договору до договору на закупівлю:
ІСТОТНІ УМОВИ ДОГОВОРУ,
ЯКІ БУДУТЬ ВКЛЮЧЕНІ В ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ

З істотними умовами договору (ВКАЗАТИ НАЗВУ УЧАСНИКА) ознайомлений та погоджується з включенням їх до договору про закупівлю, якщо пропозицію (ВКАЗАТИ НАЗВУ УЧАСНИКА) буде визнано переможцем за результатами аукціону.
Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи учасника.
Форма «Проєкт договору» ФОП Пивко М.В. заповнена без дотримання вищезазначених вимог Замовника.
VI. «Лист-згода» (Додаток 5 для фізичних осіб, суб‘єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб) про надання згоди на обробку персональних даних ФОП Пивко М.В. також не додано до тендерної пропозиції.
Відповідно до ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію лише в разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.
У разі, якщо запропонована Учасником пропозиція не відповідає вимогам Замовника, така пропозиція відхиляється (п.6 Іншої інформації Додатку №2 до оголошення Замовника).

Враховуючи вищенаведене, Учасник ФОП Пивко М.В. повинен був дискваліфікований, а пропозиція - відхилена, а не визнаний переможцем.

Пропозиції інших учасників, які містили не таку кількість невідповідностей були відхилені Замовником, Замовник формально придрався до форми заповнення довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, поданих іншими учасниками, придрався до форми цінової пропозиції ТОВ «СМАРТУМ ТЕХНОЛОДЖІС» (пропозиція з ПДВ та без ПДВ складає одну вартість, так як операції з постачання товарів, направлених на боротьбу з COVID-2019 відповідно до постанови КМУ від 20.03.2020 №224 ПДВ не обкладаються), ненадання згоди на обробку персональних даних, яка не вимагалась від юридичних осіб, стало підставою для дискваліфікації іншого учасника, для оцінки ж пропозиції ФОП Пивко М.В. це не стало перепоною. Документи, які підтверджують якість товару також ФОП Пивко М.В. надані не в повному обсязі.
Складається враження, що закупівля проводилась з вже відомим результатом: хто буде визначений переможцем і за якою вартістю (найвищею) буде здійснено придбання масок.
Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь (п.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі»).
На підставі вищевикладеного, керуючись ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник просимо:
1. Надати аргументовану відповідь щодо підстав визнання ФОП Пивко М.В. переможцем закупівлі при відвертій невідповідності квалифікаційним вимогам та технічним характеристикам, викладеним в оголошенні.
2. Скасувати протокол від 10.06.2020 №13 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 – ДК 021:2015: 33140000-3 (Медичні матеріали) (маска медична) учасника торгів – ФОП Пивко Максима Владиславовича та ухвалення рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної закупівлі в повному обсязі.