скАргА 16.06.2020 р. протоколом Ns28 засiдання тендерного KoMiTeTy НовопiльськоТ сiльськоТ ради було прийнято рiшення про вiдхилення тендерноТ пропозицiТ учасника: ТОВ KlHBECTМОНТАЖБУ,Д,>>, як такоТ, що не вiдповiдае умовам технiчноТ специфiкацiТ та iншим вимогам щодо предмета закупiвлi тендерноТ документацiТ при закупiвлi: кКапiтальний ррщffiбци Е ',, "', :, пiдвiдного водогону вiд с. Новомайськё до с. Степове Криворiзького раЙону,ЩнiпропетровськоТ областi> (flK 02].:2015 - 45453000-7 - капiтальний ремонт i реставрацiя) (iдентифiкатор за купi влi : UA-2O20-05-2 1-000961-с). : Скаржник вважа€ вищезазначене рiшення незаконним та таким, lцо носить явно дискримiнацiЙниЙ характер, свiдчить про упереджене ставлення до учасника, грубо порушу€ його права та охоронюванi законом iнтереси. По cyTi заявлених замовником недолiкiв, слiд перш за все звернути увагу на те, що вони спираються на вибiркову, непослiдовну та непрофесiЙну оцiнку локального кошторису учасника. Перевiркою кошторисiв займаються акредитованi органiзацiТ, що мають в своТй командi штат висококвалiфiкованих iнженерiв i eKoHoMicTiB. Результатом перевiрки кошторису може бути тiльки висновок експерта з належним нормативним обгрунтуванням та розрахунками. BTIM, замовник - Новопiльська селищна рада, яка не ма€ в сво€му штатi сертифiкованих спецiалiстiв, лише зi слiв свого секретаря тендерного KoMiTeTy - ПлешковоТ А.А. (згiдно вiдкритих джерел - спецiалiста сьомоТ категорii, lцо вiдповiдае посадi спецiалiстiв виконавчих органiв сiльських, селищних рад), яка не € висококвалiфiкованим експертом з оцiнки кошторисн оТ та п роектноТ документа цiТ, вiдхиляе п ропозицiю ска ржн и ка. о Так, в протоколi замовника зазначено, що ку п. 9, 10 локального кошторису тендерноТ пропозицiТ учасника: ТОВ кlНВЕСТ-МОНТАЖБУД)) - BapTicTb одиницi не вiдповiдае BapTocTi одиницi. технiчного завдання тендерноТ документацii проекту та експертизи замовника). Але змовником не зазначено в чомч саме полягае порvшення? Метою проведення будь-якого тендеру € укладення вигiдноТ угоди, а переможцем ста€ особа, яка запропонувала наЙнижчу цiну. пРИНцИп МАксИмАлЬНоТ EKoHoMl'[ (ст, 5 зу (про пчблiчнi закчпiвлi>). Якщо за логiкою замовника пiдрядник буде зазначати (один в один) BapTicTb iHBecTopcbKoT документацii, то як BiH зможе запропонувати цiну меншу, нiж кочiкувану>? Учасник проводить власнi розрахунки договiрноТ цiни та локального кошторису, спираючись на вимоги тендерноТ та технiчноТ документацiТ, наданих замовником, Але при цьому учасник користуеться певною свободою в питаннi оптимiзацiТ своТх витрат з метою отримання конкурентноспроможноТ пропозицiТ, застосову€ в своТй роботi досягнення в галузi технологiТ i органiзацiТ будiвельного виробництва, сучасний piBeHb технiчного оснащення, професiйний досвiд та квалiфiкацiю своТх працiвникiв, прогресивнi MaTepia ли, вироби й конструкцiТ. Bci розрахунки учасника повнiстю вiдповiдають нормативним вимогам та методичним рекомендацiям. #,ru*^оrч ,Ififff[I tЯhýп,rпло{, #-л.liбiо_ Оскiльки проектта експертиза (на якi е посилання в протоколi) замовником не надавались, а в змiстi технiчного завдання тендерноТ пропозицiТ KBapTocTi одиницi> взагалi не icHyc - то зауважен ня замовн и ка е необгрунтова н им и, безпiдста вн ими та упереджен ими. На сантехнiчнi роботи за пунктами9,t0 технiчного завдання вiдсутнi вiдповiднiнорми у чинних збiрниках ресурсних елементних кошторисних норм, тому учасником були застосованi нижчi (нiж у замовника) розцiнки. ПорVшень в цьомч немае, дiе принцип максимальноТ eKoHoMiT. о пЩалi, в протоколiзамовник зазнача€, що (у п.L3,t4,t5,L7,22,34 локального кошторису тендерноТ пропозицiТ учасника: ТОВ кlНВЕСТ-МОНТАЖБУД) не застосовано коефiцiент L,LS для розцiнок на нове будiвництво згiдно п. 4.4 .ЩСТУ-Н Б Д2.4-Z7:2ОL2>> Така претензiя замовника повнiстю суперечить змiсту зазначеноТ норми: за офiцiйним виданням Вказiвок щодо застосування flCTY-H Б P,.2.4-2L:20L2 п.4.4 мас наступний змiст: к4,4 OKpeMi Budu ремонmно-6уOiвельнuх робim, якi не охопленi збiрнuкамч РЕКНр, а mехнолоеiя ix вчконання аналоеiчна новому буdiвнчцmву або реконсmрукцii'буduнкiв, буdiвель i споруd, можуmь нормуваmчся вidповidно або за нормамч збiрнчкiв РЕКН на нове буdiвнчцmво iз засmосуванням dо вчmраm mруdа робimнчкiв, зайняmuх на ремонmнобуdiвельнuх робоmац i 0о часу експлуаmацii'маulчн i механiзмiв коефiцiенmа 1,15, або за нормамч ДСТУ Б Д,2.2-46 mа норм 9-70-1 - 9-75-2 ДСТУ Б ,Щ.2.2-9 без засmосvвання заз нач е н оzо коефi цiен m а >l, Як зазначалось вище, метою учасника е оптимiзацiя витрат, щоб досягти бiльш вигiдноТ пропозицiТ для замовника. 3астосування коефiцiента 1,15 збiльшуе BapTicTb розрахунку - що не в iHTepecax самого замовника, тому не зрозумiлою € його претензiя. Розрахунок даних пунктiв був здiйснений на пiдставi норм, що дозволяють не застосовувати коефiцiент, порушень нiяких нема€, пiдстав для вiдхилення пропозицiТ немае, в протоколi замовника зазначено, |ло ку п. 79-88 локального кошторису тендерноТ пропозицiТ учасника: ТОВ кlНВЕСТ-МОНТАЖБУД) - найменування елементiв конструкцiТ, якi повиннi бути встановленi при проведеннi робiт на об'ектi не вiдповiдае технiчному завданню тендерноТ документацiТ до предмету закупiвлi> редакцiя технiчного завдання замовника редакцiя локального коlлторису учасника Пункти 79-8! Плити днища КЦД-10, КЦД-15, КЦД-20 Пункти 82-В4 Кiльця для оглядових колодязiв водопровiдних та каналiзацiйних мереж кц10-9, кц-15-9, кц20-9 Пункти 79-В1- Плити днищ ПН 10, ПН 15, ПН 20 Пункти 82-84 Кiльця КС10.9, КС15.9, КС20.9 д{.\Sýýý,тп* Пункти 85-87 Плити перекриття КЦП1-10-2,КЦП1-15-2, кцп1-2о-2 Пункти 85-87 Плити покриття ПП10-1, 1ПП15-1, tПП20-2 3астосований стандарт: серiя 3.900-3 (статус - не дiе) Застосований стандарт: серiя 3.9001-14 Випускl(статус-дiе) Тобто, фактично обидвi назви мають однаковi технiчнi показники, що виключають можливiсть вiдхилити пропозицiю учасника з причин Тх невiдповiдностi (витяги з технiчного за вда н ня, локал ьного кошторисч та станда pTiB дода ються). Бiльше того, обидвi cepiT були розробленi за часiв СРСР у 1978 роцi розробником кСоюзводоканалпроект> L{НИИпромзаданий, якi i зараз використовуються спецiалiстами для розроб ки п рое ктн оТ та коштор исн оТ документа цiТ. За нормами ч. 4 ст. 2З 3акону УкраТни кПро публiчнi закупiвлi> встановлено, що технiчнi специфiкацiТ не повиннi мiсити посилання на KoHKpeTHi марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризу€ продукт чи послугу певного суб'екта господарювання, чи на торговi марки, патенти, типи або конкретне мiсце походження чи спосiб виробництва. Таким чином, замовник порушив норми закону та намагався дискредитувати документа цiю учасн и ка некомпетентн ими та безпiдста вн им и зауважен нями. В протоколi замовника вказано, що (у договiрнiй цiни, наданоТ учасником ТОВ KlHBECTМОНТАЖБУД> у складi тендерноТ пропозицiТ зазначено назву замовника, який не е замовником даноТ закупiвлi>. Таке зауваження не може бути пiдставою для вiдхилення пропозицiТ учасника, оскiльки дана технiчна помилка не € сутт€вою та не вплива€ на змiст пропозицiТ. В реквiзитах даного документу, oKpiM назви замовника, зазначенi й iншi реквiзити, якi без будь-яких cyMHiBiB вказують на те, що даниЙ документ вiдноситься саме до тендеру ДОГОВlРНД ЦlНД на капimальнuй ремонm diлянкu пidвidноzо BoOozoHv вid с, Новомайське dо с. Сmепове Крчворiзькоео районч Днiпропеmровськоi обласmiп (ДК 027:2075 - 4545З000-7 - капimальнuй ремонm i ресmаврацiяl (iёенmuфiкаmор закvпiвлi: lJд-2020-05-27-000967-сJ, шо зёiйснюеmься в 2020 роцi. Вiдповiдно до п. 1 Роздiлу 3 кlнструкцiя з пiдготовки тендерноТ пропозицiТ> вбачаеться/ що Формальними (несуттевими)* вважаються помилки, що пов'язанi з оформленням тендерноТ пропозицiТта не впливають на змiст пропозицiТ, а саме - технiчнi помилки та описки. flo формальних (несутгевих) помилок належать: - орфографiчнi помилки та механiчнi описки в словах та словосполученнях, що зазначенi в документах, якi пiдготовленi безпосередньо учасником та наданi у складi тендерноТ пропозицiТ, *перелiк формальнuх (несvmmевuх) помuлок не е вччерпнuм. й*i/,бS 3амовник залиша€ за собою право не вiдхиляти тендернi пропозицiТ при виявленнi формальних помило к незначного характерv. що описанi вище, при цьому 3амовник гаранту€ дотримання Bcix принципiв, визначених статтею 5 3акону. Бiльше того, за нормами п. 6) ч. 2 ст. 22 3акону УкраТни кПро публiчнi закупiвлi> встановлю€ться, що обов'язковим реквiзитом е саме кмiсце, де повиннi бути виконанi роботи чи наданi послуги, Тх обсяги>. учасник Тов кlнвЕст-монтджБуд> зазначенч iнФормацiю v Bcix cBoii докчментах вказав правильно. Враховуючи вищевикладене, скаржник вважае, що його тендерна пропозицiя повнiстю вiдповiдае вимогам тендерноТ документа цiТ. Вiдповiдно до ч. 1В ст. 18 3акону УкраТни кПро публiчнi закупiвлi> за результатами розгляду скарги орган оскарження ма€ право прийняти рiшення про встановлення або вiдсутнiсть поруцень процедури закупiвлi(утомучислi порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення iнформацiТ про закупiвлi, передбаченоТ цим Законом) та про заходи, що повиннi вживатися для Тх усунення, зокрема зобов'язати замовника повнiстю або частково скасувати своТ рiшення, надати необхiднi документи, роз'яснення, усунути будь-якi дискримiнацiйнi умови (у тому числi Ti, що зазначенi в технiчнiй специфiкацii, яка € складовою частиною тендерноТ документацiТ), привести тендерну документацiю у вiдповiднiсть iз вимогами законодавства, або за неможливостi виправити допущенi порушення вiдмiнити процедуру закупiвлi. керvючись ст. 18 Закончукратни кпро пчблiчнi закчпiвлi>. скаржник просить встановити порчшення процедvри закvпiвлi та прийняти рiшення про зобов'язання замовника скасvвати рiшення про вiдхилення тендернот пропозицiт Товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю кlНВЕСТ-МоНТдЖБУД>. оформлене протоколом засiдання тендерного KoMiTeTy НовопiльськоТ сiльськоТ ради (розглядч тендерних пропозицiй) Ng2B вiд 16.06.2020 р, flо скарги додаються наступнi документи (в т.ч. в електроннiй формi): завдання, локального кошторису та стандартiв А.Ю, Кроцюк ý"":-l",ч лЗi'lаlzэlОl}ý fuMiёiq L. Витяги з додлток 9 ТЕХНIЧНЕ ЗАВДАННЯ: ОбКапiтальний ремонт дiлянки пiдвiдного водогону вiд с.Новомайське до с.Степове Криворiзького району Щнiпропетровськоi областi" (ЩК 021:2015 - 45453000-7 - капiтальний ремонт i реставрацiя) Ns з/п Обdрунryвання (шифр норми) Найменування робiт i витрат Одиниця вимiру КiльKicTb 1 2 3 4 5 1 Роздiл ,1. 3емлянi роботи Розробка ipyHry в траншеях та котлованах екскаваторами мiсткiстю ковша 0,5 м3 у вiдвал, група t'рчнry 1/ рослинний грчнт 100 м3 8,55 2 Засипання траншей та котлованiв бульдозерами поryжнiстю 79 кВт при перемiщеннi ipyHry до 5 м, грчпа iрчнw 1/ вiдновлення ,100 м3 8,55 J Розробка /рунry в траншеях fa котлованах екскаваторами мiсткiстю ковша 0,5 м3 у вiдвал, гочпа l'ovHw 2 100 м3 36,6з 4 Розробка ipyHry вручну в траншеях глибиною до 2 м без крiплень з укосами, група /рунry 2 [,4оробка вручнч, розробленого механiзованим способомl 100 м3 1,2с 5 Розробка dpyHry вручну в траншеях глибиною до 2 м без крiплень з укосами, група ipyHry 2, в мiсцях, що знаходяться на вiдстанi до ,| м вiд кабелiв, прокладених у трубопроводах або коробках, а також вiд водопровiдних i каналiзацiйних трчб 100 м3 0,2 о Роэробка iрунry в траншеях та котлованах екскаваторами мiсткiстю ковша 0,5 м3 у вiдвал, грчпа l,рчнW 1/зворотна засипка 100 м3 1 ,1,16 7 Ущiльнення iрунту пневматичними трамбiвками. грчпа lpvHTv 1-2 100 м3 17,57 в 3асипання траншей та котлованiв бульдозерами поryжнiстю 79 кВт при перемiщеннi /рунry до 5 м, грчпа iрчнry 2 100 м3 20,52 9 Роздiл 2, Сантехнiчнi роботи П рокл аdан ня mрубоп poBoOiB м е mоOом еорuзонmально спрямованоео бурiння за 0опомоеою ус-mановок caMoxidHux, в lрунmах 1-2 ерупч на перtui 10 м, diамеmр mрубопровоdу 0о 400 мм 10м 1 10 Доdаваmч на кожнi насmупнi 10 м проклаdання m рубоп poBoOi в м е mоOом zopu зон mал ьн о спрямованоео бурiння, в rрунmах 1-2 ерупu, diамеmр mрчбопровоOч dо 400 мм 10м 4,2 11 Вода м3 39 12 Труби полiетиленовi для подачi холодноТ води РЕ 1 00 SDR-17(1,0 МПа),зовнiшнiй дiаметр4O0х23,7мм м 52,52 1з Промивання з дезiнфекцiею трубопроводiв дiаметром 400 мм 1 000м 0,052 14 Продавлювання без розробки грунту [прокол] на довжинч до 30 м трVб дiаметром 300 мм 1 00м 0,15 15 Продавлювання без розробки грунту [прокол] на довжину до 10 м труб дiаметром З00 мм 1 00м 0,27 16 Труби сгалевi елекгрозварнi прямощовнi iзсгалi марки 20, зовнiшнiй дiамето 325 мм. товщина gгiнки 8 мм м .{ 17 УклаOання mрубопровоOiв iз полiеm.]леновuх mруб diамеmром 315 мм / фчmляр 1000м 18 Труби полiетиленовi для подачi холодноТ води РЕ 1 00 SDR-1 7(1,0 М Па),зовнiшнiй дiаметр31 5х1 8,7мм м 4,, 19 Укладання труб сталевих водопровiдних дiаметром 100 мм у траншеТ без розпорiв 1 00м 0,0з 20 Труби сгалевi елекгрозварнi прямошовнi iз gгалi марки 20, зовнiшнiй дiаметр 108 мм, товщина сгiнки 5 мм м 3,012 21 Нанесення дуже посиленоТ антикорозiйноi бiтумно-ryмовоТ iзоляцii на ст. трубопроводи дiаметром 100 мм 1 00м 0,03 22 Укладання трубопроводiв iз.полiетиленових труб дiаметром 250 мм з гiдравлiчним випробчванням 1 000м 2,771 23 Труби полiетиленовi для подачi холодноТ води РЕ 1 00 SDR-1 7(1 ,0 МПа),зовнiшнiй дiаметр250х14,8мм м 2798,71 24 Промивання з дезiнфекцiою трубопроводiв дiаметром 250 мм 1 00м 27,71 25 Укладання труб полiетиленових дiаметром 75 мм 1 00м 0,05 26 Труби полiетиленовi для подачi холодноТ води РЕ 100 SDR-17(1,0 МПа), зовнiшнiй дiаметр 75х4,5 мм м 5,05 27 Промивання з дезiнфекцiею трубопроводiв дiаметром 75-80 мм 1 00м 0,05 28 Протяryвання труб дiаметром 250 мм у фугляр 1 00м 1,21 29 Протягування труб дiаметром 250 мм у iснчючий фугляр 1 00м 1,75 30 Установлення чавунних засувок та клапанiв зворотних дiаметром 250 мм шт 4 31 3асувка чавунна з гумованим клином, дiаметр 250 мм шт 4 32 Установлення чавунних засувок та клапанiв зворотних дiаметром 100 мм шт 2 33 3асувка чавунна з гумованим клином, дiаметр 100 мм шт 2 34 Установлення чавунних засувок та клапанiв зворотних дiаметром В0 мм шт 1 35 3асувка чавунна з гумованим клином, дiаметр В0 мм шт 1 36 Установлення чавунних засувок та клапанiв зворотних дiаметром 65 мм шт в 37 Засувка чавунна з гумованим клином, дiаметр 65 мм шт в зв Установлення чавунних засувок та клапанiв зворотних дiаметром 50 мм шт 2 39 Засувка чавунна з гумованим кпином, дiаметр 50 мм шт 2 40 Установлення лiчильникiв [водомiрiв] на рiзьбiдiаметром до 50 мм шт 11 41 Лiчильники [водомiри] холодноi води, крильчастi ВскМ-50 щт 1 42 Лiчильники [водомiри] холодноТ води, крильчастi ВсКМ-40 шт 1 43 лiчильники холодноi води коильчастi Вскм-32 шт 9 44 Установлення сталевих зварних фасонних частин дiаметром'1 00-250 мм т 0,2279 4Е Усmановлення сmалевuх зварнuх фасоннчх часmчн 1iамеmром 100-250 мм/ паmрVбкч m 0,0368с 46 Труби сталевi елепрозварнi прямошовнi iз сгалi марки 20, зовнiшнiй дiаметр 108 мм, товщина gгiнки 5 мм м 1,5 47 Труби сrалевi елекгрозварнi прямошовнi iз сгалi марки 20, зовнiшнiй дiаметр 57 мм, товщина стiнки 3,5 мм м 0,6 4в Труби сгалевi елепрозварнi прямошовнi iз сгалi марки 20, зовнiшнiй дiаметр