21.09.2020 № 187

Дніпро

Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 16.09.2020 № 003100-18/4942-2020 та № 003100-18/4943-2020,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ

Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 21.09.2020 № 187

Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
9 UA-2020-05-20-005700-c 20.05.2020 Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (код за ЄДРПОУ 43493483) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-09-30 15:50:49

Про надання пояснень

Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2020-05-20-005700-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. За результатами проведеного аналізу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме:
- в пункті 7 частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено що учасники завантажують документ, що підтверджує дотримання учасником умов поданої ним тендерної пропозиції протягом 120 днів з дня розкриття пропозицій (ч. 4 цього Розділу) чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, якою передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій);
- в частині 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, що суперечить вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону в частині визначення - із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а не з дати розкриття тендерних пропозицій;
- в тендерній документації в пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначено дату кінцевого строку подання тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону, якою передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
2. За результатами проведеного аналізу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів зазначеної закупівлі не відповідає вимогам Закону, а саме:
- на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
- на порушення вимог пункту 10 частини другої статті 21 Закону дата та час розкриття тендерних пропозицій (22 червня 2020 09:04) які опубліковані в оголошенні про проведення відкритих торгів не відповідає даті та часу розкриття тендерних пропозицій (30 червня 2020 13:01) яка зазначена в протоколі розкриття тендерних пропозицій електронної системи закупівель.
3. Чому на звернення учасника щодо тендерної документації розміщеного в електронній системі закупівлі 04 червня 2020 Замовником було надано відповідь 11 червня 2020 – протягом 5 робочих днів, чим порушено вимоги частини 1 статті 24 Закону де зазначено, що Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
4. Чому протокол розгляду тендерних пропозицій затверджений на засіданні тендерного комітету від 22.06.2020 №55 згідно якого до оцінки було допущено тендерні пропозиції учасників, було оприлюднено в електронній системі закупівель 24.06.2020 – протягом двох днів, чим порушено вимоги пункту 7 частини 1 статті 10 Закону де зазначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, зокрема: протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження.
5. Чому Замовником на порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ДРОГ-БУД Україна" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: на вимогу пункту 1 «Кваліфікаційні критерії встановлені замовником до учасників відповідно до статті 16 Закону» частини 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасником ТОВ "ДРОГ-БУД Україна" у складі тендерної пропозиції для підтвердження фінансової спроможності не було надано фінансову звітність.
6. Чому Замовником на порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ДРОГ-БУД Україна" як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, так в пункті 2.1 (Таблиця 3) Додатку 1 до тендерної документації вимагалось, що Учасник включає в Довідку працівників відповідної кваліфікації, які є необхідними для виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі відповідно до Технічної специфікації (Додаток 3) з дотриманням діючих норм і правил, а саме: головний інженер, інженер з якості, інженерно-технічні працівники, виконавець робіт, майстер, водії механізмів (механізатори), що вказані в Довідці про наявність обладнання (техніки) та технологій, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі (п. 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації), дорожній робітник та інші працівники, які є необхідними для надання послуг згідно предмету закупівлі. Згідно п. 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації вказано в Довідці про наявність обладнання (техніки) та технологій (Таблиця 1) – «кран», проте в довідку працівників відповідної кваліфікації, які є необхідними для виконання робіт ТОВ "ДРОГ-БУД Україна" не включив посаду машиніста крана автомобільного.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій)

Електронний підпис