05.06.2020 р. відбувся аукціон на закупівлю: за кодом 15510000-6 Молоко та вершки (молоко пастеризоване) , переможцем якого 05.06.2020 р. було визначено ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР". Фізична особа-підприємець Мазаратій Наталія Іванівна не погоджується з рішенням тендерного комітету, оскільки пропозиція переможця не відповідає вимогам встановленим в Тендерній Документації.
По-перше, згідно п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції
1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
- інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону;
Згідно п.п. 5.4. п.5 Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.

У складі пропозиції ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" відсутня інформація, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”. Таким чином, пропозиція ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена.

По-друге, згідно Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» в складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
Скан-копія оригіналу Сертифікату ІSО 22000 та ІSО 9001 виданий на ім'я Учасника та діючий до 31.12.2020р. або більш пізню дату.

У складі пропозиції ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" відсутні дані документи, отже, ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" не виконали вимогу замовника та відповідно його пропозиція не відповідає вимогам замовника та повинна бути відхилена.

По-третє, згідно Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» в складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
Скан-копія оригіналу листа про відповідність автотранспортного засобу, що буде використовуваться Учасником для перевезення харчових продуктів та продовольчої сировини, який відповідає вимогам статті 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», виданий регіональним відділенням Держпродспоживслужби не раніше 2019 року на ім'я Учасника або перевізника, з яким укладено відповідний договір.

У складі пропозиції ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" відсутній даний документ, отже, ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" не виконали вимогу замовника та відповідно його пропозиція не відповідає вимогам замовника та повинна бути відхилена.
По-четверте, згідно Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» в складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
Скан-копія оригіналу акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на автотранспорт яким планується постачання товару виданий регіональним відділенням Держпродспоживслужби не раніше 2019 року на ім'я Учасника або перевізника, з яким укладено відповідний договір .

У складі пропозиції ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" відсутній даний документ, отже, ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" не виконали вимогу замовника та відповідно його пропозиція не відповідає вимогам замовника та повинна бути відхилена.

По-п’яте, згідно Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» в складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
Скан-копію оригіналу акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на приміщення, які використовуватимуться для зберігання харчових продуктів з метою подальшого постачання (реалізації) таких продуктів, виданий на ім'я Учасника, який має бути без зауважень (згідно наказу міністерства аграрної політики України № 447 від 08.08.19).

У складі пропозиції ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" відсутній даний документ, отже, ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" не виконали вимогу замовника та відповідно його пропозиція не відповідає вимогам замовника та повинна бути відхилена.

По-шосте, згідно Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» в складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
Скан-копію оригіналу акту, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP виданий на ім'я Учасника, який має бути позитивним (згідно наказу міністерства аграрної політики № 446 від 08.08.19);

У складі пропозиції ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" відсутній даний документ, отже, ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" не виконали вимогу замовника та відповідно його пропозиція не відповідає вимогам замовника та повинна бути відхилена.


По-сьоме, згідно Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» в складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
Учаснику необхідно надати скановану копію протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, діючого до 31.12.2020р. або більш пізню дату.

У складі пропозиції ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" надає протокол перевірки технічного стану транспортного засобу, що діє до 28.09.2020 р. Отже, ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" не виконали вимогу замовника надати скановану копію протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, діючого до 31.12.2020 р. або більш пізню дату, таким чином його пропозиція не відповідає вимогам замовника та повинна бути відхилена.

По-восьме, згідно Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» в складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
Скан-копія оригіналу свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів які є власністю Учасника з наявністю рефрижератора, на яких будуть здійснюватися постачання продукції. В разі, якщо учасник не має власного транспорту, він подає свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів перевізника, з яким у нього укладений договір, і такі транспортні засоби повинні бути зазначені у договорі і належати перевізнику.

У складі пропозиції ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" надає копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, проте в свідоцтві зазначено: фургон промтоварний. У складі пропозиції ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" також надає копію паспорту на холодильну установку транспортного засобу, проте холодильна установка не підтверджує наявність рефрижератора. Отже, ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" не виконали вимогу замовника надати Скан-копія оригіналу свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів які є власністю Учасника з наявністю рефрижератора, таким чином його пропозиція не відповідає вимогам замовника та повинна бути відхилена.

По-дев’яте, згідно п.п. 5.2. п.5 Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає:
- інформаційну довідку довільної форми у якій має бути наведений виконаний підприємством аналогічний договір з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в цій тендерній документації;
- скан - копію договору, зазначеного в довідці, щодо виконання аналогічної поставки зі специфікацією, крім відомостей, що становлять комерційну таємницю, завіреного Учасником та Замовником належним чином («з оригіналом згідно» (посада, підпис, прізвище), печатка (у разі її використання);

У складі пропозиції ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" надає довідку щодо виконаного аналогічного договору та копію аналогічного договору. Згідно п.4.1 аналогічного договору з ФОП Юрченко Н.М., наданого у складі пропозиції, ціна за одиницю Товару встановлюється за Погодженням Сторін та зазначається в накладних, що є невід’ємними частинами Договору. У складі пропозиції ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" відсутні накладні, що є невід’ємними частинами Договору, також до аналогічного договору відсутня специфікація, таким чином, аналогічний договір наданий не в повному обсязі. Отже, ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" не виконали вимогу замовника, таким чином його пропозиція не відповідає вимогам замовника та повинна бути відхилена.

По-десяте, згідно п.п. 5.2. п.5 Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає:
- інформаційну довідку довільної форми у якій має бути наведений виконаний підприємством аналогічний договір з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в цій тендерній документації;
- скан - копію договору, зазначеного в довідці, щодо виконання аналогічної поставки зі специфікацією, крім відомостей, що становлять комерційну таємницю, завіреного Учасником та Замовником належним чином («з оригіналом згідно» (посада, підпис, прізвище), печатка (у разі її використання);

У складі пропозиції ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" надає довідку щодо виконаного аналогічного договору та копію аналогічного договору. Згідно п.4.1 аналогічного договору з ФОП Юрченко Н.М., наданого у складі пропозиції, ціна за одиницю Товару встановлюється за Погодженням Сторін та зазначається в накладних, що є невід’ємними частинами Договору. У складі пропозиції ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" відсутні накладні, що є невід’ємними частинами Договору, також до аналогічного договору відсутня специфікація, таким чином, аналогічний договір наданий не в повному обсязі. Отже, ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" не виконали вимогу замовника, таким чином його пропозиція не відповідає вимогам замовника та повинна бути відхилена.

По-одинадцяте, згідно п.6 Розділу ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі):
6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником;
6.2. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону(Додаток 2)
Згідно Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» в складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
Скан-копію оригіналу договору про надання державних ветеринарно-санітарних послуг (послуги по проведенню ветеринарно-санітарного контролю та нагляду) для продукції тваринного походження та скан-копія акту виконаних робіт за останній місяць до надання пропозиції учасника.
У складі пропозиції ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" надає документ, зазначений як: «дог лік ветерин мед.PDF» та відмічений поміткою як «КОНФІДЕНЦІЙНИЙ ДОКУМЕНТ» згідно наказу по підприємству Про затвердження конфіденційної інформації на підприємстві. Таким чином, Учасники не можуть побачити зміст наданого документу.

Відповідно до Статті 28. ЗУ «Про публічні закувлі» не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
У складі пропозиції ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" не надав документ із обґрунтуванням, чому інформація у «дог лік ветерин мед.PDF» визначена як конфіденційна. До того ж, конфіденційною не може бути визначена інформація технічні умови, технічні специфікації. Оскільки Замовник саме у Технічних вимогах вказує: в складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи: Скан-копію оригіналу договору про надання державних ветеринарно-санітарних послуг (послуги по проведенню ветеринарно-санітарного контролю та нагляду) для продукції тваринного походження та скан-копія акту виконаних робіт за останній місяць до надання пропозиції учасника, тому ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" не повинен відмічати поміткою як «КОНФІДЕНЦІЙНИЙ ДОКУМЕНТ» «дог лік ветерин мед.PDF».
Отже, ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" не виконали вимогу замовника надати Скан-копію оригіналу договору про надання державних ветеринарно-санітарних послуг (послуги по проведенню ветеринарно-санітарного контролю та нагляду) для продукції тваринного походження та скан-копія акту виконаних робіт за останній місяць до надання пропозиції учасника, таким чином його пропозиція не відповідає вимогам замовника та повинна бути відхилена.

Враховуючи вищезазначене, Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ПРИЛУЦЬКИЙ ХЛІБОДАР" як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Просимо Замовника усунути допущене порушення. У випадку незадоволення нашої вимоги ми будемо вимушені звернутися з оскарженням рішення замовника до Антимонопольного комітету України.