ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.09.2020 Одеса № 304

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка головного державного аудитора сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Людмили МИХАЙЛЕНКО від 04.09.2020, службова записка головного державного аудитора сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Олексія ЯКОВЛЄВА від 04.09.2020.


Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 04.09.2020 № 304
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу

Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
3. UA-2020-05-19-004523-с 19.05.2020 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-09-08 15:18:27

Запит про надання пояснення

Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 04.09.2020 № 304 розпочато моніторинг процедури відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 34520000-8 — Човни, яка проводиться Військовою частиною А2238 (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-05-19-004523-c).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень від Замовника щодо проведення процедури закупівлі, а саме:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах щодо вимог зазначених у пункті 5 Додатку 5 до тендерної документації (Учасник повинен надати гарантійний лист виробника (якщо не є виробником товару) або офіційного представника на території України, що підтверджує можливість постачання запропонованого товару в термін, в асортименті та кількості, відповідно до умов закупівлі, а також можливості надання гарантії на Товар (оригінал гарантійного листа) до учасника ТОВ «УМС-БОТ», тоді як зазначені документи відповідно до вимог статті 16 Закону не віднесено до інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям?
2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «УМС-БОТ» та укладення договору про закупівлю, тоді як останній не надав у спосіб, зазначений у підпункті 5.5. пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, а саме: довідку у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону та довідку у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частини 2 статті 17 Закону, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-09-11 17:01:52

На Ваш Запита про надання пояснення Замовник може повідомити наступне.

1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах щодо вимог зазначених у пункті 5 Додатку 5 до тендерної документації (Учасник повинен надати гарантійний лист виробника (якщо не є виробником товару) або офіційного представника на території України, що підтверджує можливість постачання запропонованого товару в термін, в асортименті та кількості, відповідно до умов закупівлі, а також можливості надання гарантії на Товар (оригінал гарантійного листа) до учасника ТОВ «УМС-БОТ», тоді як зазначені документи відповідно до вимог статті 16 Закону не віднесено до інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям?

Відповідно до частини 16 статті 29 Закону «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель». В той же час дана частина Закону зобов’язує Замовника здійснювати обов’язкове повідомлення Учасника про невідповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Відповідні вимоги Закону підтверджує частина 9 статті 26 Закону «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей».
Визначення подавання тендерної пропозиції тлумачиться Законом, як «пропозиція, що подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Таким чином Замовник має право повідомити Учасника про невідповідність щодо наданих ним документів в тендерній пропозиції.

2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «УМС-БОТ» та укладення договору про закупівлю, тоді як останній не надав у спосіб, зазначений у підпункті 5.5. пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, а саме: довідку у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону та довідку у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частини 2 статті 17 Закону, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону?

Учасник звернувся до Замовника через електрону адресу з листом про неможливість прикріплення довідки, яка вимагається підпунктом 5.5. пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації» та регламентована статтею 17 Закону тому відправляє її на електрону адресу (додається).

З огляду на вищезазначене, у Замовника не було підстав щодо відмови Учаснику прийняти участь у процедурі закупівлі відповідно вимог викладених у статті 17 Закону.

• пояснення для ДАСУ.docx
• Scan0001.pdf
• Scan0002.pdf

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис