Доброго дня, наше підприємство має намір взяти участь у торгах. Разом з тим, в ході вивчення умов тендерної документації встановлено певні невідповідності та порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі». По-перше, відповідно до п.1 Розділу ІІІ тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки та завантаження нижченаведених документів: - реєстром наданих документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції; - тендерної пропозиції за формою, викладеною у Додатку 1 до тендерної документації (подаються в окремому файлі); - інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону та визначеним в даній тендерній документації (подаються в окремому файлі); - інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону, Додаток 3 до тендерної документації (подаються в окремому файлі); - інформацію щодо технічного завдання, згідно Додатку 2 до тендерної документації (подаються в окремому файлі); - документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та укладення договору підряду (підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, або довіреністю, дорученням чи іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору підряду) (подаються в окремому файлі); - лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації; - інформації про субпідрядника (субпідрядників) (подаються в окремому файлі); - довідка, яка містить загальні відомості про учасника за формою згідно Додатку 5 до тендерної документації (подаються в окремому файлі); - завірених копій ліцензії та дозволів або декларацій на право займатися відповідною діяльністю з переліком видів робіт провадження будівельної діяльності на роботи вказані у технічному завданні (у випадку, якщо надання таких документів передбачено законодавством). (подаються в окремому файлі). При цьому, Документи, що вимагаються цією тендерною документацією, Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) до кінцевого строку подання тендерних пропозицій у вигляді сканованої кольорової копії у форматі PDF (скановані документи повинні бути викладені в повному обсязі, а саме: мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу, печатки, підпису і т.ін.). Прохання надати роз’яснення, яким чином Учасник має подавати зазначені вище документи в окремому файлі, якщо його обсяг становитиме понад 50 Мб? Чи можна, до прикладу, подавати документи по кваліфікації, різними PDF файлами або ж архівувати малі за обсягом файли тощо? По-друге, відповідно до п.5 Розділу ІІІ тендерної документації, Замовник залишає за собою право запросити від кандидата-переможця інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення/підтвердження кваліфікаційних вимог до учасника. Прохання надати роз’яснення, якою нормою Закону України «Про публічні закупівлі» передбачене таке право Замовника торгів. Адже, згідно чинної редакції ч.16 ст.29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. При цьому, таке право вами прописано у п.2 Розділу V документації. Таким чином, Замовник не може вимагати будь-якої іншої інформації та/або документів від учасників торгів після проведення електронного аукціону, крім випадків встановлених Законом. По-третє, відповідно до п.6 Розділу ІІІ тендерної документації, у випадку зниження цін учасником торгів на матеріальні ресурси (демпінг цін) замовник може вимагати додаткового підтвердження їх вартості (рахунки, прайси, договори постачання, видаткові тощо), яка склалася на момент подання пропозиції учасником. В разі не надання учасником торгів необхідних документів, щодо підтвердження вартості та умов поставки заниженої вартості (демпінг цін) на будівельні матеріали в порівнянні з цінами в регіоні, пропозиція такого учасника буде відхилена. При цьому, відповідно до п.2 Розділу V документації та ч.14 ст.29 Закону, Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. Так, що таке по Вашому демпінг цін, коли в Законі є поняття аномально низької тендерної пропозиції???? Знову ж таки, Замовник не може вимагати будь-якої іншої інформації та/або документів від учасників торгів, в тому числі від учасників із найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією, після проведення електронного аукціону, крім випадків встановлених Законом. По-четверте, згідно із п.2 Розділу VІ документації, Учасник в статусі переможця торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику у паперовому вигляді кошториси та розрахунки договірної ціни, які відповідатимуть загальним вимогам до розрахунку вартості робіт зазначених в цій тендерній документації. Відповідно до ч.8 ст.12 Закону, подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Крім того, у десятиденний строк торги можуть бути оскаржені іншими учасниками. Також, оскільки ціна тендерної пропозиції учасника може змінюватися за результатами електронного аукціону, що призводить до необхідності перерахунку учасником кошторису та враховуючи при цьому, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, договірна ціна (кошторис) буде погоджуватися сторонами саме під час укладення договору про закупівлю з дотриманням вимог Закону, Цивільного та Господарського кодексів України. Виходячи із змісту частини сьомої статті 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» та роз’яснення Мінекономрозвитку України №3302-06/24782-06 від 05.08.2016 року, у разі відмови переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі, неукладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею. При цьому, ч.6 ст.17 Закону встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Отже, Ваша вимога про надання зазначених вище документів у паперовому вигляді є неправомірною, а в учасників-переможців відсутній обов’язок щодо надання таких документів у паперовому вигляді до настання дати укладання договору про закупівлю. За результатами вищевикладеного вимагаємо: 1. Надати роз’яснення по пункту першому. 2. Внести зміни до тендерної документації по пунктах два-чотири шляхом їх виключення. У разі невнесення змін та ненадання роз’яснень ми будемо змушені звернутися із скаргою до Органу оскарження та до органу державного фінансового контролю - Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області із вимогою про здійснення моніторингу процедури публічної закупівлі.