Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України
CPVДК 021:2015 – 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (автобуси) ШКІЛЬНІ АВТОБУСИ
CPVDK 021: 2015 - 34120000-4 Motor vehicles for the carriage of 10 or more persons (buses) SCHOOL BUSES
Очікувана вартість
34 200 800,00 UAH
UA-2020-05-07-002716-a 3af6faab12a2472dac95ba8d40ccf0da
Відкриті торги з публікацією англійською мовою    Завершена
Електронний цифровий підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Супрун Ірина Петрівна

380952259865 dontenter@ukr.net

Знайшли порушення?

Зверніться до Держаудитслужби

Оголошення про проведення

Tender notice
Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Purchasing Body
Найменування: Департамент освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 33913374
Місцезнаходження: 84300, Україна , Донецька область обл., Краматорськ, вул. Василя Стуса, 47
Контактна особа: Супрун Ірина Петрівна
380952259865
dontenter@ukr.net
Додаткові контактні особи: Костенко І.А.
380952259865
dontender@ukr.net
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Official name: The Department of education and science of Donetsk regional state administration
National ID: 33913374
Contact point: Suprun Irina
380952259865
dontenter@ukr.net
Additional contacts: Kostenko I.
380952259865
dontender@ukr.net

Інформація про процедуру

Milestones
Дата оприлюднення: 07 травня 2020
Звернення за роз’ясненнями: до 30 травня 2020 00:00
Оскарження умов закупівлі: до 05 червня 2020 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 09 червня 2020 00:00
Початок аукціону: 01 липня 2020 14:21
Очікувана вартість: 34 200 800,00 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 1 026 024,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 342 008,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,00 %
Publication date: 07 травня 2020 17:03
Enquiries until: 30 травня 2020 00:00
Complaints submission until: до 05 червня 2020 00:00
Time limit for receipt of tenders: 09 червня 2020 00:00

Information

Estimated total value: 34 200 800 UAH including VAT
Minimal lowering step: 342 008 UAH
Minimal lowering step, %: 1,00 %
Type of tender guarantee: Electronic guarantee
Sum of tender guarantee: 1 026 024,00 UAH

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:34120000-4: Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб


Scope of the procurement
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
19 Одиниця
CPVДК 021:2015 – 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (автобуси)


ШКІЛЬНІ АВТОБУСИ
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб

CPVDK 021: 2015 - 34120000-4 Motor vehicles for the carriage of 10 or more persons (buses)


SCHOOL BUSES
CPV: 34120000-4
Період постачання: по 21 серпня 2020

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару Пiсляоплата 10 Робочі 100

Документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Тендерна документація

28 травня 2020 17:17
Електронний цифровий підпис
28 травня 2020 17:16
тендерна зі змінами.docx
28 травня 2020 17:14
зміни.docx

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-05-07-002716-a.c1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "ТД "ЕТАЛОН АВТО"", Код ЄДРПОУ:34248190
Дата подання: 20 травня 2020 13:08
Вимога
Ознайомившись із тендерною документацією, нами виявлено суперечливість чи невідповідність чинному законодавству її окремих умов, а саме:
1. Щодо виконання гарантійних зобов’язань. Зважаючи на те, що предметом закупівлі є транспортні засоби, то порядок гарантійного ремонту визначається Порядком гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни дорожніх транспортних засобів, затвердженим Наказом Міністерства промислової політики України №721 від 29.12.2004. Відповідно до п.9 даного Порядку виробник самостійно створює сервісну мережу пунктів технічного обслуговування та гарантійного ремонту транспортних засобів. Виробник забезпечує свою сервісну мережу пунктів технічного обслуговування та гарантійного ремонту транспортних засобів запасними частинами в необхідних обсягах і номенклатурі, технологічною документацією на обслуговування і ремонт транспортних засобів, необхідним спеціалізованим інструментом і устаткуванням, організує навчання персоналу Виконавця.
Отже, згідно з чинним законодавством сервісне та гарантійне обслуговування будь-яких транспортних засобів, в тому числі і міських автобусів, здійснюється мережею СТО, що авторизована безпосередньо виробником. Порядок звернення до СТО та їх перелік передбачений сервісною книжкою виробника, що додається до кожного транспортного засобу. Саме авторизована СТО проводить огляд дефектів транспортного засобу, складає з покупцем відповідний акт та проводить гарантійні роботи.
Відповідно до умов Додатку № 3 до ТД вимагається: «учасник повинен мати обладнання та матеріально-технічну базу для зберігання, 5. гарантійного, сервісного обслуговування і продажу автомобіля, що є предметом закупівлі. (надати лист гарантію)». В даній умові учасник повинен підтвердити власну спроможність здійснювати гарантійний і сервісний ремонт. Але Учасник не може надати таку гарантію, бо не є авторизованою СТО, а є лише торгівельною організацією.
Разом з тим на початку цього ж Додатку № 3 в протиріч попередній умові вимагається надати: «- довідку в довільній формі, яка містить відомості про наявність авторизованого виробником автосервісного центру (СТО) розташованого у Донецькій області, де буде відбуватись гарантійне та технічне обслуговування транспортних засобів. (разом з довідкою надається копія договору про авторизацію)». Така вимога відповідає чинному законодавству.
В п. 9.3., 9.4. проекту договору на закупівлю, що є Додатком № 4 до ТД, знов визначається, що акту про виявлені недоліки (дефекти) складається за участю замовника та учасника, і гарантійний ремонт виконується учасником, а не СТО.
Знов порядок виконання гарантійного ремонту, прописаний в проекті договору в п.9.3.-9.4. не буде відповідати чинному законодавству та тим гарантійним зобов’язанням , що встановлені виробником.
Наше Товариство займається лише оптовою та роздрібною торгівлею транспортними засобами та не є СТО, що здійснює гарантійне обслуговування, а тому не може належним чином виконати умови п.9.3., 9.4. проекту договору і, відповідно, тендерної документації.
І це стосується не тільки нашого Товариства. Як правило всі учасники тендерів не є станціями технічного обслуговування (СТО), а є саме торгівельними організаціями, оскільки для того, що мати право продавати транспортні засоби, треба стати на облік в сервісному центрі поліції, отримати від поліції бланки суворої звітності та виконувати ще низку вимог. В тендерній документації Замовника також ставилися вимоги як до торгівельних організацій, наприклад Замовник просив підтвердити досвід виконання договору поставки аналогічного товару. Тому виконати одночасні в ТД вимоги як до торгівельної організації, і як СТО, неможливо.
В такому випадку в проекті договору слід визначити, що гарантійне обслуговування здійснюється відповідно до порядку, вказаного в сервісній книжці виробника. А в Додатку № 3 до ТД залишити лише вимогу про надання довідки в довільній формі, яка містить відомості про наявність авторизованого виробником автосервісного центру (СТО) розташованого у Донецькій області, де буде відбуватись гарантійне та технічне обслуговування транспортних засобів. (разом з довідкою надається копія договору про авторизацію).
2. Щодо безоплатного технічного обслуговування Така вимога міститься в Додатку № 3 до ТД та суперечить умовам сервісного обслуговування, що надається виробником. Технічне обслуговування виконується також лише авторизованими СТО, а не учасником, з використанням процедур та матеріалів, затверджених виробником, з дотриманням умов та правил, описаних в сервісній книжці, при цьому виробник надає таку послугу лише на оплатній основі, і лише по факту реального огляду автобусу. Навіть якщо в теорії передбачити включення таких витрат у вартість автобуса заздалегідь, то через неможливість наперед визначення зношеності тих чи інших деталей на момент проведення конкретного ТО, їх вартість буде визначатися, виходити із максимально можливої кількості, що призведе до необґрунтованого завищення вартості автобуса. Тому учасник не може гарантувати таку умову ТД, а виробники автобусів не приймають участі в закупівлях.
3. Щодо передачі автобусів у власність закладів освіти. Така вимога визначена п.1.1. проекту договору про закупівлю. Учасник може здійснити доставку і передачу автобусів тим закладам освіти, що визначені в договорі, як уповноваженим особам Замовника. Але право власності на автобуси за видатковими накладними може перейти від учасника лише до Замовника, який є стороною за договором. В подальшому Замовник самостійно може передати автобуси у власність конкретних закладів совіти, тому вимогу п.1.1. проекту договору про закупівлю про передачу у власність закладам освіти необхідно замінити на передачу у власність замовнику.
4. Щодо відповідальності. Вважаємо, що штрафні санкції, визначені п.10.3, 10.4. проекту договору є занадто великими, зважаючи на очікувану вартість закупівлі. Так, п.10.3. не уточнює за які саме недоліки товару визначається штраф у 20% його вартості. Адже при доставці товару можливі незначні недоліки, як-то тріщина скла фари, яка усувається за один день заміною скла і не є адекватним сплата аж 350 тис грн. штрафу за такий недолік.
Щодо п. 10.4. проекту договору, то він також передбачає лише заміну товару і встановлює занадто великий розмір штрафу, що не відповідає поняттю штрафної санкції, особливо із врахуванням одночасного застосування штрафу згідно з п. 10.3. того ж договору. Відповідно до ст. 678 Цивільного кодексу законодавство передбачає наступні наслідки передачі товару неналежної якості:
«1. Покупець, якому переданий товар неналежної якості, має право, незалежно від можливості використання товару за призначенням, вимагати від продавця за своїм вибором:
1) пропорційного зменшення ціни;
2) безоплатного усунення недоліків товару в розумний строк;
3) відшкодування витрат на усунення недоліків товару.
2. У разі істотного порушення вимог щодо якості товару (виявлення недоліків, які не можна усунути, недоліків, усунення яких пов'язане з непропорційними витратами або затратами часу, недоліків, які виявилися неодноразово чи з'явилися знову після їх усунення) покупець має право за своїм вибором:
1) відмовитися від договору і вимагати повернення сплаченої за товар грошової суми;
2) вимагати заміни товару.»
І, саме за невиконання таких вимог має бути застосовуватися одна штрафна санкція, а не дві, наприклад, в розмірі 0,2% від вартості товару, або 20% від вартості тієї частини товару, що виявилася дефектною та підлягає заміні.
За нинішніх умов проекту договору про закупівлю принцип рівності сторін договору порушено, покладаючи на учасника занадто великі та необґрунтовані санкції, в той час як замовник відповідальності в таких же розмірах не несе.
Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації, в протилежному випадку залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету зі скаргою.
5. Щодо висоти 2800-2900 мм.
В Додатку 3 до тендерної документації зазначена вимога що висота має бути від 2800-2900 мм.
Вважаємо, що тендерна документація Замовника в цій частині є дискримінаційною для нас, оскільки ми маємо намір взяти участь в тендері з пропозицією шкільного автобусу марки «Еталон» виробництва ТОВ «Чернігівський автозавод», що має висоту 2940 мм, з наступних підстав.
Висота шкільних автобусів марки «Еталон» вища за висоту автобуса згідно вимоги Замовника аж на 40 мм (чи 4 см). Для автобуса така різниця у висоті взагалі не грає жодної ролі та не виконує жодного функціоналу, і не може існувати жодного належного і допустимого обґрунтування чому шкільний автобус не може мати у висоту 2940 мм. Проте встановлення Замовником вимоги до висоти 2900 мм заважає нам взяти участь у тендері.
Визначення Замовником в тендерній документації максимальної висоти автобуса саме на рівні 2900 мм, не є обґрунтованим та звужує коло потенційних учасників тендеру, зокрема щодо шкільних автобусів марки «Еталон», штучно обмежуючи таким чином конкуренцію у такому відкритому тендері.
Єдиним критерієм відповідності автобусу встановленому стандарту є наявність сертифікату типу та виданому на його основі сертифікату відповідності. Сертифікат типу та сертифікат відповідності на шкільні автобуси видаються згідно з Порядком затвердження конструкції транспортних засобів та ведення реєстру сертифікатів типу, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 № 521. Наявність сертифікатів, передбачених чинним законодавством, означає, що уповноваженим органом проведені всі необхідні дослідження, випробування, перевірки та виміри відносно всіх конструкцій, елементів, вузлів та агрегатів, які мають значення для даного виду транспорту та передбачені відповідним стандартом: всіх технічних параметрів, що впливають на безпеку транспорту, якість, технічний стан та цільове призначення. Для шкільних автобусів в порівнянні з іншими автобусами норми та вимоги стандарту більш жорсткі та деталізовані, і відповідно сертифікація проводиться за більшою кількістю та більш жорстких вимогах.
Тому шкільний автобус, що пройшов сертифікацію компетентного сертифікаційного органу, повністю відповідає всім вимогам законодавства та встановленим нормам і стандартам. Параметри автобусів, які не описані в сертифікаті, не впливають на властивості такого товару як шкільний автобус, не впливають на його якість, безпеку та цільове призначення і можуть визначатися виробниками на свій розсуд. Кількість таких параметрів зовсім не значна, і всі вони відносяться, в першу чергу, до зовнішнього вигляду автобуса. До таких параметрів і відноситься висота кузова автобуса, що є характеристикою зовнішнього вигляду, а не функціонального призначення. Тим більше, що вимоги Замовника щодо висоти автобуса зовсім не значні від параметрів автобуса марки «Еталон».
Отже, автобус марки «Еталон» є ідентичним, еквівалентним товаром в порівняні з параметрами того автобусу, що вимагається згідно тендерною документацією. При цьому, будучи еквівалентним товаром, наша пропозиція щодо закупівлі саме автобуса «Еталон» може бути відхилена як така, що не відповідає технічним вимогам тендерної документації, тому така відмінність не може бути тим параметром, що обмежує конкуренцію в даному тендері.
Тендерна документація Замовника порушує принцип недискримінації, як забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі, рівних прав усіх виробників шкільних автобусів, сертифікованих в Україні.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що тендерною документацією Замовника, а саме її вимогами щодо встановлення максимальної висоти автобуса 2900 мм, порушені наші права на участь у відкритих торгах.
Просимо Вас усунути дане порушення, шляхом внесення змін в тендерну документацію та викласти вказаний вище пункт технічних вимог без дискримінаційних положень в наступній редакції: - Довжина – від 8000 - 8600 мм, Ширина – від 2300-2500 мм, Висота – від 2800-3000 мм.
6. Щодо кондиціонера робочого місця водія
В Додатку 3 до тендерної документації зазначена вимога щодо наявності додаткової комплектації, а саме кондиціонера робочого місця водія потужністю не менше 4 кВт. Технічні вимоги до шкільних автобусів повинні відповідати національному стандарту України ДСТУ 7013-2009. Цей стандарт не передбачає додаткового обладнання такого, як кондиціонер робочого місця водія. Просимо виключити дану вимогу з тендерної документації.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
25 травня 2020 17:46
1. Щодо виконання гарантійних зобов’язань.
Будуть внесені зміни до тендерної документації у визначений законодавством термін.

2. Щодо безоплатного технічного обслуговування.
На термін гарантійного періоду надається копія договору або лист-гарантія про безоплатний ремонт підприємством, яке буде визначено у Донецькій області.

3. Щодо передачі автобусів у власність закладів освіти.
На виконання розпорядження КМУ від 27.11.2019 № 1106-р закупівля шкільних автобусів здійснюється для закладів освіти Донецької області.

4. Щодо відповідальності.
Проект договору про закупівлю складено згідно вимогам чинного законодавства.

5. Щодо висоти 2800-2900мм., Щодо кондиціонера робочого місця водія.
Статтею 22 Закону обов’язок щодо формування тендерної документації та встановлення технічних вимог до предмета закупівлі покладено на Замовника торгів.
Так пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону передбачено: «Тендерна документація повинна містити:
інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: опис усіх необхідних характристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, фунціональні та якісні характеристики.
З огляду на вказане Замовник визначився із вимогами до товару, зокрема щодо технічних вимог, особливостей конструкції, розміру тощо, керуючись своєю потребою.

Документи подані скаржником

20 травня 2020 13:08
Вимога.docx

Протокол розгляду тендерних пропозицій

Переглянути / друкувати протокол розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDFHTML
Дата публікації: 25 червня 2020
UA-2020-05-07-002716-a3af6faab12a2472dac95ba8d40ccf0da
Найменування: Департамент освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ: 33913374
Місцезнаходження: 84300, Україна, Донецька область обл., Краматорськ, вул. Василя Стуса, 47
Учасник Документи Рішення
ТОВ "ТД "ЕТАЛОН АВТО"" Документи
Допущено до аукціону
Документи
ПП "АВТОМОБІЛЬНА КОМПАНІЯ "УКРАВТОСНАБ" Документи
Допущено до аукціону
Документи

Документи

Публічні документи

13 липня 2020 15:36
sign.p7s
13 липня 2020 15:34
Dovidka_20183557990190815235.pdf.p7s
13 липня 2020 15:34
Dovidka_20183557990190815235.pdf
10 липня 2020 17:24
sign.p7s
05 червня 2020 15:40
sign.p7s
05 червня 2020 15:40
sign.p7s
05 червня 2020 15:39
Проект Договору.pdf
05 червня 2020 15:39
Рейтинг_Скан.pdf
05 червня 2020 15:39
Рейтинг.zip
05 червня 2020 15:39
Ліцензія_скан.pdf
05 червня 2020 15:39
Лiцензiя.zip
05 червня 2020 15:39
Довіреність_скан.pdf
05 червня 2020 15:39
Довiренiсть_Рижий.zip
05 червня 2020 15:39
Гарантия_3447.zip

Документи

Публічні документи

05 червня 2020 17:01
sign.p7s
05 червня 2020 17:01
sign.p7s
05 червня 2020 16:57
Тендерна пропозиція.pdf
05 червня 2020 16:57
Формуляр оригінал.pdf
05 червня 2020 16:57
Технічна частина ч.3.pdf
05 червня 2020 16:57
Технічна частина ч.2.pdf
05 червня 2020 16:57
Технічна частина ч.1.pdf
05 червня 2020 16:57
Стаття 17.pdf
05 червня 2020 16:57
Проект договору.pdf
05 червня 2020 16:57
НАСТАНОВА оригінал.pdf
05 червня 2020 16:57
Кваліфікація.pdf
05 червня 2020 16:57
Інші документи.pdf

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 01 липня 2020 14:42

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "ТД "ЕТАЛОН АВТО"" 34 143 000,00
UAH з ПДВ
33 800 810,00
UAH з ПДВ
Документи
ПП "АВТОМОБІЛЬНА КОМПАНІЯ "УКРАВТОСНАБ" 34 200 800,00
UAH з ПДВ
33 858 792,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

13 липня 2020 15:36
sign.p7s
13 липня 2020 15:34
Dovidka_20183557990190815235.pdf.p7s
13 липня 2020 15:34
Dovidka_20183557990190815235.pdf
10 липня 2020 17:24
sign.p7s
05 червня 2020 15:40
sign.p7s
05 червня 2020 15:40
sign.p7s
05 червня 2020 15:39
Проект Договору.pdf
05 червня 2020 15:39
Рейтинг_Скан.pdf
05 червня 2020 15:39
Рейтинг.zip
05 червня 2020 15:39
Ліцензія_скан.pdf
05 червня 2020 15:39
Лiцензiя.zip
05 червня 2020 15:39
Довіреність_скан.pdf
05 червня 2020 15:39
Довiренiсть_Рижий.zip
05 червня 2020 15:39
Гарантия_3447.zip

Публічні документи

05 червня 2020 17:01
sign.p7s
05 червня 2020 17:01
sign.p7s
05 червня 2020 16:57
Тендерна пропозиція.pdf
05 червня 2020 16:57
Формуляр оригінал.pdf
05 червня 2020 16:57
Технічна частина ч.3.pdf
05 червня 2020 16:57
Технічна частина ч.2.pdf
05 червня 2020 16:57
Технічна частина ч.1.pdf
05 червня 2020 16:57
Стаття 17.pdf
05 червня 2020 16:57
Проект договору.pdf
05 червня 2020 16:57
НАСТАНОВА оригінал.pdf
05 червня 2020 16:57
Кваліфікація.pdf
05 червня 2020 16:57
Інші документи.pdf

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "ТД "ЕТАЛОН АВТО""
#34248190
Переможець 33 800 810,00
UAH з ПДВ
07 липня 2020 14:44

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 07 липня 2020 14:44

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "ТД "ЕТАЛОН АВТО""
#34248190
33 800 810,00
UAH з ПДВ
Документи

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
sign.p7s укладений
24 липня 2020 16:18
договір 18.pdf укладений
24 липня 2020 16:02
sign.p7s укладений
20 серпня 2020 13:49

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: не вказанa — 31 грудня 2020
Сума оплати за договором: 33 800 810,00
UAH (в тому числі ПДВ 5 633 468,33 UAH)

Актуальні тендери

До пошуку