Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Могилів-Подільський технолого-економічний коледж Вінницького національного аграрного університету |
| Код ЄДРПОУ: | 00952657 |
| Місцезнаходження: | 24000, Україна , Вінницька обл., Могилів-Подільський, Київська 40/1 |
| Контактна особа: |
Казьмір Валентина Анатоліївна 380674189811 mptt-buchvnau@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" по Вінницькій області займає монопольне становище на ринку постачання "універсальних послуг”. Постановою НКРЕКП від 14.06.2018 № 429 ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" видано ліцензію з постачання електричної енергії споживачам.
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 06 травня 2020 12:07 |
| Оскарження наміру укласти договір: | 12 травня 2020 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія
Тендерна документація
06 травня 2020 11:41 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-07-17-000001 ● c58b0e7575c543cc98bd9196ba112fe3
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 17 липня 2020 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 17 липня 2020 16:03 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.07.2020 №38
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 17.07.2020 №38
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9.UA-2020-05-06-000802-a 06.05.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2020-07-20 16:03:11
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-05-06-000802-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Чому в річному плані не міститься інформації про місцезнаходження замовника та його категорії?
2. Чому розпочато проведення переговорної процедури по закупівлі електричної енергії, умовою для застосування якої визначено частину другу статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (який введено в дію з 19 квітня 2020 року), а саме: «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації», при тому що, процедури відкритих торгів, які було відмінено, проводились відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції до 19 квітня 2020 року?
3. Яким чином ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» виконано вимоги частини третьої статті 40 Закону щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2020-07-22 14:27:16
Відповідь на запит
По першому питанню.
06.05.2020 року при заповнені форми річного плану закупівлі не було технічної можливості Замовнику внести інформацію про «Місцезнаходження Замовником» та «Його категорію» через відсутність відповідних електронних полів у формі плану закупівлі. Дана можливість з’явилася тільки з 19.06.2020 року. Відповідь на наш запит, до ТОВ «Е-Тендер», на майданчику якого Замовник здійснює заповнення та публікацію документів додається.
По другому питанню.
Замовником було розпочато переговорну процедуру закупівлі електричної енергії, умовою для застосування якої було визначено п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) (який було введено з 19.04.2020) а саме: «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації» диспозиція даної статті є ідентичною п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону, який діяв до 19.04.2020 року, а саме «якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасників не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації». Замовником було дотримано вимоги даного Закону, та двічі було оголошено відкриті торги на закупівлю електричної енергії, які не відбулися через відсутність учасників». Тож, Замовник виконав вимоги даного Закону та не порушив самого порядку проведення даної закупівлі. А вказана норм Закону, яка діяла з 19.04.2020 року, була тільки по тій причині, що за час проведення даної закупівлі відбулися зміни в Законі, що змінив нумерацію статей, але сама підстава для застосування переговорної процедури не змінилася. Головною вимогою при проведені переговорної процедури закупівлі в даному випадку було проведення Замовником двічі відкритих торгів. Замовником було дотримано головних принципів даного Закону, а саме: «забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції».
По третьому питанню.
Під час проведення переговорів з представником ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» ним було надано відповідні документи на підтвердження відсутності підстав Замовнику для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі електричної енергії, відповідно до частини першої ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Копії довідок додаються.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Пояснення щодо усунення порушень. 17.07.2020 Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, наказ від 07.07.2020 №38 «Про початок моніторингу закупівель», було розпочато моніторинг закупівлі електричної енергії, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozoro за номером UA-2020-05-06-000802-а. Згідно висновку про результати моніторингу закупівель виявлено порушення, а саме: порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування переговорної процедури закупівлі п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами даної переговорної процедури, був укладений договір з ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 19.05.2020р. №МО-100600 для потреб коледжу до кінця 2020 року на суму 233 359,34 грн. У відповідності до висновку про результати моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує коледж (замовника) в межах законодавства здійснити заходи щодо розірвання договору укладеного з ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» від 19.05.2020р. №МО-100600 (далі –Договір). Згідно ч.1 ст. 188 Господарського кодексу України: «зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором». Частино 2 ст. 188 ГК України встановлено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у 20-ти денний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. Підпунктом 9 п.6.1 Договору встановлено, що споживач має право вільно обирати іншого електропостачальника або достроково розірвати цей договір відповідно до процедури, встановленої цим Договором. Пунктом 10.1 Договору передбачено, що Споживач має право в будь-який час змінити електропостачальника шляхом укладення нового договору про постачання електричної енергії з новим електропостачальником принаймні за 21 календарний день до такої зміни, вказавши дату або період такої зміни (початок дії нового договору про постачання електричної енергії). Згідно п. 13.3 Договору, постачальник має повідомити про зміну будь-яких умов Договору Споживача не пізніше ніж за 20 днів до дати їх застосування з урахуванням інформації про право Споживача розірвати цей Договір. Статтею 59 Закону України «Про ринок електричної енергії» та п. 6.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (далі –ПРРЕЕ) встановлюють порядок зміни енергопостачальника Споживачем, а також терміни такої зміни. Враховуючи дані вимоги, процес зміни електропостачальника повинен бути завершений, у строк, що не перевищує 21 календарний день (п.6.1.3 ПРРЕЕ) та є досить тривалим. Частиною 2 ст. 275 Цивільного кодексу України встановлено, що відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається. Законом України «Про публічні закупівлі» заборонняється придбання товарів, робіт і послуг до/або проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівлі. З метою виконання заходів щодо усунення порушень виявлених при здійснення моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області та недопущенням негативних наслідків у зв’язку із припиненням енергопостачання коледжу під час вступної компанії 2020 року, а також з урахуванням необхідного часу для проведення нової процедури закупівлі електричної енергії згідно Закону України «Про публічні закупівлі», та укладенням нового договору на постачання електричної енергії, керуючись п.п. 9 п. 6.1, п. 10.1, 10.2, п. 13.3, 13.5 Договору, ст. 188 ГК України, ст. ст. 651, 653, 654 ЦК України - Договір від 19.05.2020р. №МО-100600 буде розірвано з 31.08.2020 року. (додаткова угода №1 від 03.08.2020р. про розірвання Договору, лист від 31.07.2020 № 151 та протокол тендерного комітету додається).
2020-08-04 14:15:14
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 28 липня 2020 |
| Кінцевий строк оскарження: | 12 серпня 2020 |
Порушення виявлено
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель ((На порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-05-06-000602-a не містить інформації про місцезнаходження замовника та його категорії).)
Лоти
Інформація про лот
| Предмет закупівлі: | Лот 1 Електрична енергія (навчальний корпус) |
| Статус: | Завершений |
| Очікувана вартість: | 34 148,54 UAH з ПДВ |
Позиції
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 7 | Робочі | 100 |
Електронна документація лоту
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" #41835359 |
Переможець |
34 148,54
UAH з ПДВ
|
06 травня 2020 12:07
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
31 серпня 2020 11:26
|
| додаткова угода 2.pdf | зміни до договору |
31 серпня 2020 11:25
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
03 серпня 2020 14:01
|
| Додаткова угода №1.doc | зміни до договору |
03 серпня 2020 13:49
|
| Електронний підпис | укладений |
19 травня 2020 10:46
|
| договір енера вінниця.pdf | укладений |
19 травня 2020 10:38
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 03 серпня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 03 серпня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | У звязку із розірванням договору з 31.08.2020р. необхідно зменшити ціну договору та обсяг закупівлі, на 164597,88 грн., в т.ч. лот 1 навчальний корпус - на 27427,68 грн., лот 2 гуртожиток на 137 170,20 грн., виклавши п 2. та п. 3 Додатку №3 до Договору в новій редакції: «п.2 Кількість: активна електрична енергія – 12299 кВт/год. (478 кВт/год. для потреб навчального корпусу (лот№1); 11821 кВт/год. - для потреб гуртожитку (лот№2)) Ціна електричної енергії визначається відповідно до розділу «Ціна» комерційної пропозиції (додаток № 2 до Договору)». «п.3 Вартість поставленої протягом 2020 року електричної енергії становить 68761,46 грн., в тому числі: - навчальний корпус (Лот 1) – 6720,86 грн. (Шість тисяч сімсот двадцять грн. 86 коп.), гуртожиток (Лот 2) – 62040,60 грн. (Шістдесят дві тисячі сорок грн. 60 коп.) з ПДВ». |
| Номер договору про закупівлю: | МО-100600 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 31 серпня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 31 серпня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | зменшення обсягів закупівлі |
| Номер договору про закупівлю: | МО-100600 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |