Вих. № 101 від 25.06.2020 Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ, вул.Митрополіта В. Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «М енд Б Смарт Асістент» Адреса: 03113, м. Київ, вул. Полковника Шутова буд. 9А, офіс 329 тел.: (044) 337-39-49 / 095-943-24-88 e-mail: tender@mbsa.com.ua / www.mbsa.com.ua Замовник: Відділ освіти Городоцької районної державної адміністрації 81500, Львівська обл., Городоцький район, вул. Джерельна, б. 16 Відомості про процедуру закупівлі: Вид процедури – відкриті торги (мультилотова), Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-05-05-000903-b Предмет закупівлі: ДК 021:2015 (CPV) - 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (Персональний комп’ютер тип 1 з монітором, персональний комп’ютер тип 2 з монітором, персональний комп’ютер тип 2 без монітору) СКАРГА що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки пропозицій Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що “органом оскарження є Антимонопольний комітет України”. Відповідно до пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону тендерна документація – це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція – це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. 5 травня 2020 року Замовником було оприлюднено інформацію про публічну закупівлю Персонального комп’ютеру тип 1 з монітором, Персонального комп’ютеру тип 2 з монітором та Персонального комп’ютеру тип 2 без монітору, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-05-000903-b (далі – Закупівля). Умови проведення Закупівлі визначені Тендерною документацією, яка викладена у новій редакції та затверджена протоколом засідання тендерного комітету Відділ освіти Городоцької районної державної адміністрації Львівської області від 19.05.2020 № 3. 16.06.2020 Замовником було оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій № 6 від 16.06.2020 р. про визначення переможцем відкритих торгів ФОП Горошко Ольга Іванівна та повідомлення про намір укласти договір з ФОП Горошко Ольга Іванівна (далі – Оскаржуване рішення). Товариство з обмеженою відповідальністю «М енд Б Смарт Асістент» (далі – Скаржник) ознайомившись із Оскаржуваним рішенням Вважає дії Замовника щодо визначення переможцем відкритих торгів ФОП Горошко Ольга Іванівна та повідомлення про намір укласти договір з ФОП Горошко Ольга Іванівна протиправними та прийнятими всупереч положенням ст. 5 Закону, якою визначені основні принципи здійснення публічних закупівель, таких як, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури. Зазначене можемо обґрунтувати виходячи із наступного: 1. Додатком 1 до тендерної документації визначений перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”, яким вимагається довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням інформації про загальну кількість працівників, що буде залучатись до виконання договору, посада кожного з працівників, відомості про освіту та досвід роботи кожного з таких працівників (п.2.1. переліку). У складі тендерної пропозиції ФОП Горошко Ольга Іванівна надає довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації № Г2-8 від 21.05.2020, яка не містить відомостей про освіту та загальну кількість працівників, що не відповідає вимогам тендерної документації. В цій частині, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 2. У складі тендерної пропозиції ФОП Горошко Ольга Іванівна надає гарантійний лист № Г2-6 від 21.05.2020 у якому зазначає завідомо недостовірну інформацію. Пунктом 9 зазначеної довідки ФОП Горошко Ольга Іванівна повідомляє, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Зазначене є недостовірною інформацією, оскільки частина другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачена інформація виключно для юридичної особи. Відповідно до ч.15 ст. 29 Закону у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. 3. Відповідно до пункту 4 додатку 1 до тендерної документації від учасників вимагається Довідка, яка містить відомості про учасника, в частині, що стосується: місце та дата реєстрації – ФОП Горошко Ольга Іванівна замість Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області зазначає м. Львів, що не відповідає вимогам тендерної документації. У разі зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Відповідно тендерна пропозиція ФОП Горошко Ольга Іванівна не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. 4. Відповідно до пункту 4 додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнений (крім дати, № та уповноваженого на підписання договору з боку замовника, та без Додатків до Договору) Проект договору. В порушення цих вимог ФОП Горошко Ольга Іванівна надає проект договору, який не відповідає умовам тендерної документації, цей проект не містить інформацію про ціну. 5. Відповідно до Додатка 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого до поставки Товару технічним вимогам Замовника Учасник повинен надати авторизаційні листи від виробників або офіційних дистриб’юторів системних блоків та моніторів про надання повноважень учаснику щодо постачання товару в необхідній кількості та якості. У складі тендерної пропозиції ФОП Горошко Ольга Іванівна наданий лист від виробника системних блоків ТОВ «ЛЕОПОЛІС КОМП’ЮТЕР», який не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки не містить інформації про якість персональних комп’ютерів. 6. Додатком 2 до тендерної документації від учасників крім того вимагається надання у складі тендерної пропозиції копії сертифікатів якості на системні блоки та монітори. У складі тендерної пропозиції ФОП Горошко Ольга Іванівна відсутній сертифікат якості на Монітори Е2. В цій частині, тендерна пропозиція ФОП Горошко Ольга Іванівна також не відповідає умовам тендерної документації. 7. Додатком 2 до тендерної документації технічними вимогами до блоків живлення також вимагається наявність Сертифікату / стандарт УкрСЕПРО; ISO. У складі тендерної пропозиції ФОП Горошко Ольга Іванівна такі сертифікати, також відсутні. З огляду на зазначене, тендерна пропозиція ФОП Горошко Ольга Іванівна не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Крім того, ФОП Горошко Ольга Іванівна зазначила у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Відповідно до ст. 31 Закону Замовник повинен відхилити таку тендерну пропозицію. З огляду на зазначене, вважаємо що дії Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок чого порушують наші права та законні інтереси. Керуючись та відповідно до вимог ст. ст. 1, 5, 18, 22, 23, 26, 28, 29 Закону, прошу: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником процедури закупівлі Персонального комп’ютеру тип 1 з монітором, Персонального комп’ютеру тип 2 з монітором та Персонального комп’ютеру тип 2 без монітору, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-05-000903-b. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Горошко Ольга Іванівна, оформлене протокол розгляду тендерних пропозицій № 6 від 16.06.2020 р.