Рішення замовника: Вимога відхилена

Доброго дня, тендерний комітет Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об’єднаної територіальної громади уважно вивчив Вашу вимогу щодо надання роз’яснення, чому Вам не було надіслано жодного повідомлення щодо надання Замовнику необхідних довідок та повідомляє наступне.
Частиною 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції після 19.04.2020 року (далі Закон) передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Аналогічні позиції закріпленні в пункті 5.2.7. частини 2 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю «код ДК 021:2015 - 44810000-1 «Фарби» (Емаль алкідна та Фарба латексна акрилова)».
Звертаємо увагу, що частиною 16 статті 29 Закону та пунктом 5.2.7. частини 2 «Інша інформація» Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації вказано виключно 2 випадки, коли Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
- невідповідність документів що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
- невідповідність документів, що підтверджують право підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Тобто Законом встановлено вичерпний перелік випадків, коли Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Вказаний перелік передбачає виключно 2 випадки та не дозволяє додаткового тлумачення щодо розширення вказаного переліку.
Разом з тим відповідно до протоколу № 89 від 25 травня 2020 року про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «код ДК 021:2015 - 44810000-1 «Фарби» (Емаль алкідна та Фарба латексна акрилова)» та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з додатковою відповідальністю "Дніпродзержинський лакофарбовий завод "СПЕКТР" (13422783) підставою для відхилення Вашої пропозиції стало :
І. Відповідно до вимог пункту 3.1.4. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.5. цієї документації.
Незважаючи на вищевказану вимогу, Ваша тендерна пропозиція не містить накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис), що в свою чергу не відповідає умовам пункту 3.1.4. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
ІІ. Відповідно до вимог пункту 3.1.1. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме довідку у довільній формі щодо строку дії тендерної пропозиції.
Згідно пункту 3.4.1. частини 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
В складі Вашої тендерної пропозиції надано лист – гарантію № 2005/8-1 (файл «8 лист») від 20.05.2020 року щодо строку дії тендерної пропозиції, проте, у вказаному листі не вказано з якої дати чи події починається відрахунок строку дії тендерної пропозиції Учасника (з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій), що не відповідає умовам тендерної документації.
ІІІ. Згідно пункту 3.5.6. частини 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
В складі Вашої тендерної пропозиції надано Довідку № 2005/5 від 20.05.2020 року щодо відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (файл «5 довідка ст. 17»).
Проте, вказана Довідка оформлена відповідно до частини 1,2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції до 19.04.2020 року.
Разом з тим, вказана закупівля «код ДК 021:2015 - 44810000-1 «Фарби» (Емаль алкідна та Фарба латексна акрилова)» оголошена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції після 19.04.2020 року (в редакції Закону № 114-IX «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель»).
Враховуючи вищевикладене,Ваша Довідка № 2005/5 від 20.05.2020 року не відповідає вимогам тендерної документації та статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема відсутня інформація про відсутність підстав, що зазначені в частині 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Враховуючи все вищевикладене Ваша тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Всі три підстави відхилення, що зазначені в протоколі № 98 від 25.05.2020 року жодним чином не стосуються кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Тому, враховуючи положення статті 29 Закону у Замовника не було підстав для направлення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, адже положення частини 16 статті 29 Закону не поширюються на невідповідності Вашої пропозиції.
Враховуючи вищевикладене тендерним комітетом Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об’єднаної територіальної громади під час розгляду пропозицій щодо закупівлі товару «код ДК 021:2015 - 44810000-1 «Фарби» (Емаль алкідна та Фарба латексна акрилова)» було повністю дотримано вимог законодавства в сфері публічних закупівель, в тому числі і положень статей 5, 29, 31 Закону.