Рішення замовника: Вимога задоволена

Дякуємо за зауваження. Найближчим часом тендерним комітетом будуть внесені в тендерну документацію відповідні зміни.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Тендерний комітет КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР працює згідно Закону України «Про публічні закупівлі» і дотримується всіх принципів здійснення закупівель, в т.ч. відкритості та прозорості, на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням.

Рішення замовника: Вимога задоволена

Враховуючи подану вимогу від ПП «Рембуд-2603», тендерним комітетом вирішено її прийняти, але лише в частині повернення Учасника ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» на кваліфікацію, та переглянути його тендерну пропозицію щодо правильності наданих документів згідно тендерної документації з метою об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, щоб не допустити порушення у сфері законодавства з питань публічних закупівель.
Після повторного опрацювання тендерним комітетом пропозиції учасника ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ», необхідно зазначити, що дійсно додатком 8 до тендерної документації в примітці до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази зазначено, що «- у разі, якщо техніка є власною – копії декларацій її відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, зареєстрованих відповідно до чинного законодавства;- у разі залучення – копії договорів оренди у яких повинно бути визначено перелік технічної бази, яка залучається та копії надані орендодавцем декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, зареєстрованих відповідно до чинного законодавства. Документи, що надаються для підтвердження наявного обладнання та матеріально-технічної бази, перелічених у довідці, повинні бути розміщені у порядку їх зазначення у довідці.» У складі пропозиції ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" дійсно на підтвердження кваліфікаційних вимог наданий договір про надання послуг від 14 січня 2020 року № 14/01/20-1 з ТОВ « Шляхо-будівельне управління № 14». За цим договором ТОВ «Шляхо-будівельне управління № 14» зобов’язується надати ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" послуги пов’язані з роботою автотранспорту, самохідних машин та механізмів, а саме, в тому числі : самоскидом МАЗ 5551 та екскаватором JCB 3CX. При цьому у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" вказав дійсно недостовірну інформацію, оскільки в ній учасник зазначив, що самоскид МАЗ 5551 та екскаватор JCB 3CX орендуються у ТОВ «Шляхо-будівельне управління № 14». Натомість договір оренди не був наданий. А був доданий до тендерної пропозиції договір про надання послуг від 14 січня 2020 року № 14/01/20-1. Також необхідно зазначити, що п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені ст.17 Закону» в кваліфікаційному критерії Наявність обладнання та матеріально-технічної бази до тендерної документації визначено право Учасника надавати для підтвердження інформації про наявність матеріально-технічної бази. Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують власність матеріально-технічної бази або інші документи, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази. Тобто учасником могли б бути подані інші документи, які б підтверджували або право власності, або право користування наявного обладнання, як приклад- договір позички замість договору оренди.
Інші документи, які підтверджують саме НАЯВНІСТЬ самоскиду МАЗ 5551 та екскаватору JCB 3CX дійсно відсутні і з юридичної точки зору, нажаль, договір про надання послуг від 14 січня 2020 року № 14/01/20-1 не підтверджує саме наявність автотранспорту.
Згідно норм Закону України «Про публічні закупівлі», а саме частини 1 статті 16 Кваліфікаційні критерії, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Частина 2 зазначеної статті передбачає, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв. Нами, як замовником торгів дійсно було встановлено критерій передбачений ч. 2 ст. 16, а саме критерій про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Тобто наявність обладнання та матеріально- технічної бази передбачена не лише тендерною документацією Замовника, а й нормою закону.
У свою чергу, відповідно до частини третьої статті 11 Закону об'єктивний та чесний вибір переможця належить до обов’язків тендерного комітету.
При цьому перелік підстав відхилення тендерних пропозицій визначений частиною першою статті 30 Закону та є вичерпним.
Поряд з цим строки, протягом яких замовник розглядає тендерні пропозиції та укладає договір про закупівлю, визначені статтями 28 та 32 Закону.
При цьому, виходячи зі змісту частини другої статті 38 Закону, відповідальність в частині прийнятих рішень несуть члени тендерного комітету персонально.
Таким чином, тендерний комітет замовника самостійно приймає рішення,
Однак, розглядаючи вимогу ПП «Рембуд-2603», Замовник не відміняє торги та повідомляє, що жодна з вимог учасників не вплине на позицію Замовника, який приймає рішення виключно згідно норм чинного законодавства.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніше, ніж через п’ять днів з дня надходження звернення від учасника, якого не визнано переможцем торгів. Оскільки ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" не звернувся до Замовника з вимогою, а надав відповідь на вимогу ПП "Рембуд-2603", Замовник не зобов’язаний, згідно норм Закону, надавати відповідь ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ", але, розглядаючи вимогу ПП "Рембуд-2603" (UA-2020-04-17-009576-b.c3) від 20.05.2020р., Замовник не відміняє торги, внаслідок розгляду висунутих вимог та повідомляє, що жодна з вимог учасників не вплине на позицію Замовника, який буде приймати рішення виключно згідно норм чинного законодавства.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

У відповідь на вимогу ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ", щодо скасування незаконного рішення ЗАМОВНИКА, Замовник повідомляє наступне.
ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" керуючись статтями 3, 17, 28, 30, 32 Закону вимагає у членів тендерного комітету об’єктивного та неупередженого розгляду скарги.
Нормами Закону не передбачено розгляд Замовником скарг від учасників, в свою чергу Замовник повідомляє, відповідно до частини третьої статті 11 Закону об'єктивний та чесний вибір переможця належить до обов’язків тендерного комітету. При цьому, виходячи зі змісту частини другої статті 38 Закону, відповідальність в частині прийнятих рішень несуть члени тендерного комітету персонально. Таким чином, тендерний комітет замовника самостійно приймає рішення, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням вимог Закону, в тому числі добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій тощо.
ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" вимагає від Замовника надати письмову відповідь, та відповідь, якими нормами Закону передбачена повторна оцінка (переоцінка) тендерної пропозиції Переможця.
Статтею 14 «Подання інформації під час проведення процедури закупівлі» Закону, передбачено подання інформації під час проведення процедури закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Статтею 28 «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» Закону, передбачено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Крім того, після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність Учасника вимогам кваліфікаційних критеріїв, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Крім того, необхідно зазначити, що Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до частини другої статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. Саме з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Статтею 16 «Кваліфікаційні критерії» Закону, передбачено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, в свою чергу Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв,в тому числі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
Частина 4 статті 16 передбачає, що Документи, що не передбачені законодавством для учасників, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Але в нашому випадку повинна бути саме наявність документів, що передбачені тендерною документацією та що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Згідно норм Закону (витяг зі статті 30)
1.Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

2.Інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.
3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Також в доповнення відповіді на питання вимоги/скарги ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" необхідно зазначити, що згідно норм статті 2 Закону:
Електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує проведення процедур закупівель, створення, розміщення, оприлюднення та обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами;
ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі - УЧАСНИК, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі;
Учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі;
Договір про закупівлю - договір, що укладається між ЗАМОВНИКОМ і УЧАСНИКОМ за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари;
Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується ЗАМОВНИКОМ і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав;
Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації;
Крім того, необхідно зазначити, що стаття 32 «Прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю» Закону передбачає, що Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Враховуючи вищевикладене, та ті факти, що в складі пропозиції ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" на підтвердження кваліфікаційних вимог про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, замість документів, що підтверджують наявність, був наданий договір про надання послуг від 14 січня 2020 року № 14/01/20-1 з Товариством з обмеженою відповідальністю « Шляхо-будівельне управління № 14», за яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Шляхо-будівельне управління № 14» зобов’язується надати ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" послуги пов’язані з роботою автотранспорту, самохідних машин та механізмів: самоскидом МАЗ 5551 та екскаватором JCB 3CX, а в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в складі тендерної пропозиції ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" вказав недостовірну інформацію, зазначивши, що самоскид МАЗ 5551 та екскаватор JCB 3CX орендуються у товариства з обмеженою відповідальністю «Шляхо-будівельне управління № 14», не надавши договір оренди в складі тендерної пропозиції. Своїми діями ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" не повністю підтвердив п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Наявність обладнання та матеріально- технічної бази розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, якою визначено, що для підтвердження інформації про наявність матеріально-технічної бази Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують власність матеріально-технічної бази або інші документи, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази. Тобто учасником могли б бути подані інші документи, які б підтверджували або право власності, або право користування наявного обладнання, як приклад- договір позички чи договір оренди. Документи, які підтверджують саме НАЯВНІСТЬ самоскиду МАЗ 5551 та екскаватору JCB 3CX відсутні в тендерній пропозиції ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" і з юридичної точки зору договір про надання послуг від 14 січня 2020 року № 14/01/20-1 не підтверджує саме наявність автотранспорту в учасника. Згідно з договором оренди (найму) орендар отримує техніку у користування, а за договором про надання послуг здійснюється виконання певного обсягу роботи виконавцем. Це означає, що договір оренди майна та договір про надання ПОСЛУГ НЕ Є ОДНАКОВИМИ, ОСКІЛЬКИ ТАКІ ДОГОВОРИ РІЗНІ ПО СУТІ.
Внаслідок вищевикладеного, в тому числі, внаслідок того, що тендерна пропозиція ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" не відповідає умовам тендерної документації повідомляємо. що Замовник, не має правових підстав задовольнити вимогу ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ".
Крім того необхідно зазначити, що в своїй вимозі Ви звертаєте увагу на те, що «22 травня 2020 року ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” звернулося з вимогою до Тендерного комітету, що також була розміщена в системі закупівель, але дивним чином зникла з неї, в даній вимозі ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” зазначило про неможливість звернення ПП “Рембуд-2603” до тендерного комітету в порядку ч. 3 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”. Але дана вимога ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” була цинічно проігнорована членами тендерного комітету і не розглянута до цього часу».
У відповідь на це, повідомляємо, що Ваша вимога наявна в електронній системі закупівлі, а також нами було надано та розміщено відповідь на неї в системі 25.05.2020р. о 15:18.