Рішенням замовника – Комунального підприємства «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради, оформленим протоколом №41 засідання тендерного комітету від 19.05.2020 року відхилено тендерну пропозицію учасника – Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства».
Підставою відхилення зазначено порушення пункту 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, що полягає у неподанні тендерної пропозиції, форма якої встановлена у додатком 5 до тендерної документації.
За результатами ознайомлення із рішенням замовника та мотивами його прийняття Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут місткого господарства» вважає, що вказане рішення не ґрунтується на умовах тендерної документації, прийняте всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із чим підлягає скасуванню.
1. Відповідно до пункту 30) ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції, що застосована замовником (до 19.04.2020 року) тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації
Згідно із ч. 1 ст. 25 Закону у вказаній редакції тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Аналогічні положення закріплені у п. 32) ч. 1 ст. 1 та ч. 1 ст. 26 Закону у діючій редакції.
Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації встановлено, що учасником подаються документи за додатками 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 тендерної документації. Вимоги про подання документа за формою додатку №5 до тендерної документації встановлено не було, у зв’язку із чим, неподання такого документа не може вважатися порушенням розділу 3 тендерної документації.
2. Зміст додатку 5 до тендерної документації свідчить про те, що тендерна пропозиція за формою, встановленою у вказаному додатку подається переможцем процедури закупівлі, наприклад: «Переможець не повинен відступати від даної форми та заповнює всі необхідні графи»; «(форма, яка подається Переможцем на фірмовому бланку, за наявності фірмового бланку)»; « Ми, (назва Переможця), надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю … ».
З урахуванням вказаного у учасника відсутні підстави для заповнення та подання тендерної пропозиції за формою, наведеною у додатку 5 до тендерної документації, до обрання учасників переможцями процедури закупівлі.
3. Згідно із п. 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником). Як було зазначено вище, аналогічні за змістом положення закріплені у п. 30) ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції, що застосована замовником (до 19.04.2020 року) та у п. 32) ч. 1 ст. 1 та ч. 1 ст. 26 Закону у діючій редакції.
Окрім того, ч. 1 ст. 25 Закону, у редакції до 19.04.2020 року та ч. 1 ст. 26 Закону у діючій редакції встановлено, що електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції / пропозиції всім особам на рівних умовах.
На виконання вказаних вимог Закону на тендерної документації учасник – Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інституту міського господарства» через електронну систему закупівель подав свою тендерну пропозицію шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначено інформація про ціну, інші критерії оцінки та було отримано повідомлення про отримання тендерної пропозиції учасника.
Підсумовуючи вказане вище, умовами тендерної документації, а саме розділу 3 документації, не було встановлено обов’язку подання учасниками документа за формою додатку 5, подання такого документа вимагається виключно щодо переможця учасника закупівлі, а учасник – Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» подав свою пропозиції відповідно до вимог Закону та умов тендерної документації шляхом заповнення відповідних електронних форм через електронну систему закупівель.
З огляду на вказане, рішення замовника про відхилення пропозиції Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства», не може вважатися законним та обґрунтованим, у зв’язку із чим прошу скасувати рішення замовника, оформлене протоколом №41 засідання тендерного комітету від 19.05.2020 року та продовжити оцінку тендерної пропозиції вказаного учасника.