ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

24.06.2020 №43
Черкаси

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Тетяна ВЕЛЬКО

Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 24.06.2020 № 43

Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі

Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

UA-2020-04-17-006662-b,17.04.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків

Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-06-24 15:05:45

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Н-16 Золотоноша - Черкаси - Сміла - Умань на ділянці км 147+580 – км 156+100, Черкаська область), інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-17-006662-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
1. Чому розмір забезпечення тендерної пропозиції перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі, якщо торги проводяться за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь?
2. Чому учасника ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» допущено до аукціону, якщо його тендерна пропозиція не відповідає одному із кваліфікаційних критеріїв, встановлених у тендерній документації?
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 17 квітня 2020 року № 1, зі змінами, внесеними рішеннями тендерного комітету від 07.05.2020 № 2, від 20.05.2020 № 4, одним із кваліфікаційних критеріїв, встановлених замовником, є наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження відповідності цьому кваліфікаційному критерієві учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, зазначені у Додатку № 2.6 до цієї тендерної документації. До переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількості, необхідній для надання послуг/виконання робіт (згідно Технічного завдання по предмету закупівлі), відносяться, зокрема електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж/електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування тощо (1 особа).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» надана довідка про кваліфікацію та досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, від 20.05.2020 № 24/7, у якій відсутня інформація про наявність електромонтажника з освітлення та освітлювальних мереж/електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування.
Відповідно до вимог пункту 2.6.1 додатку 2.6 до тендерної документації на підтвердження інформації щодо наявності в учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати документи, з них – документи, які підтверджують право допуску до робіт на автогідропідіймачі (посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою), крані автомобільному (посвідчення машиніста крана автомобільного) (у разі залучення). Згідно з довідкою від 02.05.2020 №24/7 про кваліфікацію та досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, що надана ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» (файл 29. Довідка по працівниках.pdf), до робіт будуть залучені штатні працівники товариства, зокрема машиніст навантажувальної машини Подоба Р.О., машиніст навантажувальної машини Безпрозванний Д.В. Документи, які підтверджують право допуску до робіт на автогідропідіймачі (посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою), на Подобу Р.О. і Безпрозванного Д.В. у тендерній пропозиції відсутні.
Відповідно до вимог пункту 2.6.2 додатку 2.6 до тендерної документації у разі залучення учасником операторів (водіїв, машиністів (їх помічників) тощо) на підставі договору оренди/послуг/перевезення техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- посвідчення тракториста-машиніста відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.1994 № 217 або посвідчення тракториста-машиніста, що видане до набрання чинності вищевказаної Постанови КМУ (у разі залучення);
- документи, які підтверджують право допуску до робіт на: автогідропідіймачі (посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою); крані автомобільному (посвідчення машиніста крана автомобільного) (у разі залучення).
Згідно з довідкою від 02.05.2020 №24/7 про кваліфікацію та досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, що надана ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» (файл 29. Довідка по працівниках.pdf), будуть залучені працівники товариства з обмеженою відповідальністю «Дор-Буд», з них – оператори маркувальної машини Гуменюк В.І. та Манжула В.А., і товариства з обмеженою відповідальністю «Дорстоймонтаж Київ», з них – машиніст автовишки та автогідропідіймача (водій автотранспортних засобів) Савчук О.І., щодо яких у тендерній пропозиції відсутні посвідчення тракториста-машиніста (Гуменюк В.І. та Манжула В.А., Савчук О.І.) відповідно до вимог Положення про порядок видачі посвідчень тракториста-машиніста, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.1994 № 217, та документи, які підтверджують право допуску до робіт на автогідропідіймачі (посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою) (Савчук О.І.)

3. Чому учасника ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» допущено до аукціону, якщо його тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим у тендерній документації?
У складі тендерної пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» надана довідка про кваліфікацію та досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, від 13.05.2020 № 3761-Т (файл «Довідка про наявність працівників». pdf), у якій відсутня інформація про наявність електромонтажника з освітлення та освітлювальних мереж/електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, чим не виконано вимоги додатку 2.6.1 до тендерної документації щодо наявності обов’язкових ключових посад працівників, в кількості, необхідній для надання послуг/виконання робіт (згідно Технічного завдання по предмету закупівлі), зокрема електромонтажника з освітлення та освітлювальних мереж/електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування тощо (1 особа).
У тендерній пропозиції відсутні документи, які підтверджують право допуску до робіт на автогідропідіймачі (посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою), на водія навантажувача Жердецького С.О., чим не виконано вимоги пункту 2.6.1 додатку 2.6 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, одним із кваліфікаційних критеріїв, встановлених замовником, є наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Для підтвердження відповідності цьому кваліфікаційному критерієві учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, зазначені у додатку № 2.1 до цієї тендерної документації, а саме:
- посвідчений власником документ, який підтверджує право власності на вказану техніку;
- договори оренди (лізингу), суборенди та ін.;
- акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів;
- оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо незаперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для виконання робіт (надання послуг) учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» надана довідка від 13.05.2020 № 3760-Т(файл «Довідка про наявність матеріально-технічної бази». pdf), відповідно до якої для виконання робіт згідно з технічним завданням використовуватиметься бульдозер CATERPILLAR DS III 2006 р. Вказаний бульдозер залучається до робіт згідно з договором надання послуг техніки від 31.01.2020 № 1-Т, укладеним між ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» та ТОВ «БК «Ескадор». У складі тендерної пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» відсутній документ, який підтверджує право власності товариств з обмеженою відповідальністю «БК «Ескадор» або «Рента Лізинг» саме на бульдозер CATERPILLAR DS III, чим не виконані вимоги, зазначені у додатку № 2.1 до тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-06-26 12:22:57

пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 24.06.2020р.

1. Щодо забезпечення тендерної пропозиції.
Пунктом 17 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено визначення «ПОСЛУГИ» - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок), Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво”, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника.
Враховуючи наведене, Замовником визначено предмет закупівлі послуг поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Н-16 Золотоноша - Черкаси - Сміла - Умань на ділянці км 147+580 – км 156+100, Черкаська область на основі Єдиного закупівельного словника за показником четвертої цифри «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
Порядком передбачено застосування Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 без конкретизації, який знак класифікатору зазначати.
Крім того, в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-04-17-006662-b, вказано про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту, а тому, відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 24 ЗУ «Про публічні закупівлі», розмір забезпечення тендерної пропозиції у разі закупівлі послуг може становити 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі.
Отже, предметом закупівлі даної процедури є ПОСЛУГИ, тому розмір забезпечення тендерної пропозиції встановлюється до 3%.

2. Щодо тендерної пропозиції ТОВ «СП «Автострада».
1. Щодо відсутньої інформації про наявність електромонтажника з освітлення
та освітлювальних мереж/електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування у довідці про кваліфікацію та досвід працівників та досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 20.05.2020 №24/7.
Відповідно до Додатку №2.6. ТД до переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для надання послуг/виконання робіт (згідно Технічного завдання по предмету закупівлі) відносяться, у тому числі електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж/електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, тощо (1 особа). Тобто, тендерна документація допускає альтернативу вищевказаним посадам. У довідці про кваліфікацію та досвід працівників та досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 20.05.2020 №24/7 зазначено про залучення електрогазозварників, що відповідає умовам ТД в цій частині. Крім того, на підтвердження інформації щодо допуску до робіт в електроустановках напругою до та понад 1000В надано посвідчення №10.19.9 (Шельгорн О.В.) та щодо допуску до робіт в електроустановках напругою до 1000В надано посвідчення №10.19.6 (Поліщук Є.В.).
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «СП «Автострада» відповідає кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
2. Щодо відсутності документів, які підтверджують право допуску до робіт на
автогідропідіймачі (посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою) на Подобу Р.О. і Безпрозванного Д.В. у тендерній пропозиції.
Відповідно до п. 3.5.1. ч.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для надання послуг включає, у тому числі навантажувачі – 1шт., та автогідропідіймач – 1 шт.
Згідно з довідкою від 02.05.2020 №24/7 про кваліфікацію та досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, що надана ТОВ «Спільне українсько-німецьке підприємство «Автострада» (файл 29. Довідка по працівниках.pdf), до робіт будуть залучені штатні працівники товариства, зокрема машиніст навантажувальної машини Подоба Р.О., машиніст навантажувальної машини Безпрозванний Д.В., дані працівники залучаються до роботи на навантажувачі.
Відповідно до вимог пункту 2.6.1 додатку 2.6 до тендерної документації на підтвердження інформації щодо наявності в учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати документи, з них – документи, які підтверджують право допуску до робіт на автогідропідіймачі (посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою), крані автомобільному (посвідчення машиніста крана автомобільного) (у разі залучення), тобто для вищевказаних працівників надання посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою не передбачено, оскільки вони не залучаються для виконання робіт на автогідропідіймачі.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «СП «Автострада» відповідає кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» в цій частині.
3. Щодо відсутності посвідчення тракториста-машиніста (Гуменюк В.І.,
Манжула В.А., Савчук О.І.), та документів, які підтверджують право допуску до робіт на автогідропідіймачі (посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою) (Савчук О.І).
Відповідно до пункту 4 Положення про порядок видачі посвідчення тракториста-машиністі Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.1994 р. №217, машини, керування якими здійснюється за наявності посвідчення, залежно від їх типів і призначення поділяються на такі категорії:
А1 - трактори з потужністю двигуна до 73,5 кВт;
А2 - трактори з потужністю двигуна понад 73,5 кВт;
B1 - самохідні зерно- і кукурудзозбиральні машини;
B2 - самохідні кормозбиральні машини;
B3 - самохідні машини для збирання коренеплодів, картоплі, овочів, фруктів і ягід;
С - самохідні дорожньо-будівельні машини;
D1 - екскаватори з об'ємом ковша до 4 куб. метрів;
D2 - екскаватори з об'ємом ковша понад 4 куб. метри;
E1 - навантажувачі з потужністю двигуна до 147 кВт;
E2 - навантажувачі з потужністю двигуна понад 147 кВт;
F1 - автогрейдери масою до 18 тонн;
F2 - автогрейдери масою понад 18 тонн;
G1 - бульдозери з потужністю двигуна до 73,5 кВт;
G2 - бульдозери з потужністю двигуна понад 73,5 кВт;
H - інші самохідні машини, які підлягають реєстрації в територіальному органі Держпродспоживслужби.
Враховуючи вищевикладене, посвідчення тракториста-машиніста на операторів маркірувальної машини Гуменюка В.І. та Манжула В.А. і машиніста автовишки та автогідропідіймача (водій автотранспортних засобів) Савчука О.І. не надаються, а отже тендерна пропозиція ТОВ «СП «Автострада» відповідає кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» в цій частині.
Згідно з довідкою від 02.05.2020 №24/7 про кваліфікацію та досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, що надана ТОВ «СП «Автострада», до виконання робіт залучатиметься Савчук Олексій Іванович, який працює на посаді машиніста автовишки та автогідропідіймача (водій автотранспортних засобів). В складі тендерної пропозиції надано посвідчення водія серії ХМА №219197, що відповідає умовам ТД.

3. Щодо тендерної пропозиції ТОВ «Ростдорстрой».
1. Щодо відсутньої інформації про наявність електромонтажника з освітлення
та освітлювальних мереж/електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування у довідці про кваліфікацію та досвід працівників та досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 13.05.2020 №3761-Т.
Відповідно до Додатку №2.6. ТД до переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для надання послуг/виконання робіт (згідно Технічного завдання по предмету закупівлі) відносяться, у тому числі електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж/електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, тощо (1 особа), тобто ТД передбачено альтернативу вищевказаних посад. У довідці про кваліфікацію та досвід працівників та досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 13.05.2020 №3761-Т зазначено, що буде залучатись енергетик, що відповідає умовам ТД в цій частині. Крім того, на підтвердження інформації щодо допуску до робіт в електроустановках напругою до та понад 1000В надано посвідчення №003 видане Максименку В.В.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «Ростдорстрой» відповідає кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» в цій частині.
2. Щодо відсутності документів, які підтверджують право допуску до робіт на
автогідропідіймачі (посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою), на водія навантажувача Жердецького С.О.
Відповідно до п. 3.5.1. ч.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», перелік та кількість необхідної техніки та обладнання для надання послуг включає, у тому числі навантажувачі – 1шт., та автогідропідіймач – 1 шт.
Згідно з довідкою від 13.05.2020 №3761-Т про кваліфікацію та досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, що надана ТОВ «Ростдорстрой», до робіт залучатиметься водій навантажувача Жердецький С.О.
Відповідно до вимог пункту 2.6.1 додатку 2.6 до тендерної документації на підтвердження інформації щодо наявності в учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати документи, з них – документи, які підтверджують право допуску до робіт на автогідропідіймачі (посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою), крані автомобільному (посвідчення машиніста крана автомобільного) (у разі залучення), тобто для вищевказаного працівника надання посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою не передбачено, оскільки він не залучається для виконання робіт на автогідропідіймачі.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «Ростдорстрой» відповідає кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» в цій частині.
3. Щодо відсутності документа, який підтверджує право власності на
бульдозер Caterpillar DS III.
У складі тендерної пропозиції Учасника надано:
- Договір надання послуг №1-Т від 31.01.2020 р., у якому п. 61 Додатку №1 до Договору в редакції Додаткової угоди №2 від 05.03.2020 р. зазначено бульдозер Caterpillar D6R DS III;
- Свідоцтво про реєстрацію машин серії ЕЕ №214639 на бульдозер Caterpillar D6R DS III року випуску 2006 р. ( файл «Коп__ тех паспорт_в» стор. 5»;
- Договір оренди будівельних машин та транспортних засобів №10/06-ТЗ від 10.06.2019 р., у якому вказано п. 15 Додатку №1 до Договору в редакції Додаткової угоди №3 від 15.11.2019 р. зазначено бульдозер бульдозер Caterpillar D6R DS III. Учасником допущено формальну помилку у Інформації про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування (вих. №3760-Т від 13.05.2020 р.).

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-07-07 14:24:55

Відповідь на запит про надання пояснень від 02.07.2020

Відповідно до Додатку №2.6. ТД до переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для надання послуг/виконання робіт (згідно Технічного завдання по предмету закупівлі) відносяться, у тому числі електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж/електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, тощо (1 особа).
ТОВ «СП Автострада» у складі пропозиції надано Довідку №24/7 від 20.05.2020 року про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт.
По позиції №43 та 44 зазначено наявність працівників відповідної кваліфікації Поліщук Є.В. та Шельгорн О.В.
Згідно вимог Додатку №2.6. ТД, Учасником визначено таких працівників як «члени бригади» (зазначено у Примітці), тобто такі особи будуть виконувати роботи, що стосується робіт в зоні електромереж напругою до та/або вище 1000В.
Також, для підтвердження кваліфікації таких працівників Учасником надано:
1) У складі пропозиції Учасником надано файл «29.14 Підвищеної небезпеки.rar/ електрики 4 група/ Поліщук.pdf»
Працівник Поліщук Євген Володимирович, який займає посаду електрогазозварювальник, має посвідчення №10.19.6 від 06.07.2019 року про допуск до роботи електроустановках напругою до 1000 В в якості електротехнічного персоналу
2) У складі пропозиції Учасником надано файл «29.14 Підвищеної небезпеки.rar/ електрики 4 група/ Посвідчення_Шельгорн.pdf»
Працівник Шельгорн Олександр Володимирович, який займає посаду електрогазозварювальник, має посвідчення №10.19.9 від 26.07.2019 року про допуск до роботи електроустановках напругою до 1000 В в якості електротехнічного персоналу

Додатково для належного надання відповіді щодо моніторингу UA-M-2020-06-17-000002, який проводиться УПРАВЛІННЯМ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ Замовником торгів – Службою автомобільних доріг у Черкаській області, було надіслано запит до Учасника – переможця процедури закупівлі – ТОВ «СП Автострада».
ТОВ «СП Автострада» для підтвердження поданої інформації у складі прпоозиції було надано робочу інструкцію щодо посади «Електрогазозварник 6-го розряду», яка затверджена ТОВ СП Автострада 02.05.2020 року.
Згідно пункту 2.15 розділу ІІ «Завдання та обов'язки» наданої робочої інструкції щодо посади «Електрогазозварник 6-го розряду» працівники такої посади Виконують прості роботи під час монтажу та демонтажу освітлювальних проводок і мереж.
Пунктом 6.5 розділу VI «Приклади робіт» робочої інструкції щодо посади «Електрогазозварник 6-го розряду» Заряджання та встановлювання світильників усіх видів з менше ніж 7 лампами (крім люмінесцентних), вимикачів, перемикачів та штепсельних розеток.

Враховуючи надані учасником процедури закупівлі - ТОВ «СП «Автострада» документи у складі тендерної пропозиції, а також наданої для підтвердження інформації зазначеної у тендерній пропозиції, Замвоник торгів не вбачає порушень вимог тендерної документації щодо закупівлі послуг «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-16 Золотоноша - Черкаси - Сміла - Умань на ділянці км 147+580 – км 156+100, Черкаська область»

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2020-07-13 16:10:08

Відповідь на запит про надання пояснень від 08.07.2020

У відповідь на Запит про надання пояснень від 2020-07-08 16:29:07 по моніторингу, пояснюємо наступне. Протокол узгодження цін на матеріальні ресурси складено з врахуванням форми (Додаток Д), що затверджена СОУ 42.1-37641918-085:2018. Вказана форма Протоколу узгодження цін на матеріальні ресурси не містить вичерпного переліку матеріалів, що в обов’язковому порядку повинні зазначатись в ньому. Додаток Д до СОУ 42.1-37641918-085:2018 має довідковий характер, тому використовується учасниками будівельного процесу довільно. Договір №108.1-03 від 07.07.2020, укладено відповідно до проекту договору (Додаток №4 до тендерної документації). Тендерна документація, в свою чергу не містить вимог до змісту Протоколу узгодження цін на матеріальні ресурси. Таким чином, вищевказаний документ складено сторонами у відповідності із чинними нормативно-правовими актами в галузі будівництва, та згідно із умовами закупівлі № UA-2020-04-17-006662-b.
Згідно п.4.3. розділу I Тендерної документації, послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги, за предметом закупівлі, надаються відповідно технічного завдання. Пункти 1.1., 1.2,1.3. Договору, передбачають, що Замовник доручає Підряднику та зобов’язується прийняти і оплатити якісне надання послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення Н-16 Золотоноша - Черкаси - Сміла - Умань на ділянці км 147+580 – км 156+100, Черкаська область, за рахунок коштів державного/місцевого бюджету, а Підрядник зобов’язується на свій власний ризик, в межах ціни договору, надати послуги, доручені йому Замовником. Підрядник здійснює надання послуг в межах виділених фінансових ресурсів згідно з вимогами діючих нормативно-правових актів. Склад і обсяги послуг, які доручаються Підряднику до виконання, відповідають проектній документації. Пунктом 5.1. Договору, визначено, що строк надання послуг відповідно до графіку надання послуг (Додаток №1) в межах виділених бюджетних призначень. Частиною 6, розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю Тендерної документації передбачено забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії. Замовник не повертає забезпечення виконання договору про закупівлю у разі неналежного виконання умов договору. Крім того, в складі документів тендерної пропозиції переможця закупівлі міститься Гарантійний лист (згідно форми Додатку №5 ТД), яким гарантується виконання своїх зобов’язань у відповідності до тендерної документації, вимог технічного завдання, положень проекту договору (Додаток №4) та за ціною за результатами аукціону. Якість наданих послуг забезпечується у відповідності до умов договору (Додаток №4). Тендерна документація, в свою чергу, не містить вимог до змісту графіку надання послуг (Додаток №1 Договору). Жодним нормативно-правовим актом в галузі будівництва не затверджено вимог до змісту графіку надання послуг з ремонту автомобільних доріг загального користування. Таким чином, вищевказаний документ складено сторонами у відповідності із чинними нормативно-правовими актами в галузі будівництва, та згідно із умовами закупівлі № UA-2020-04-17-006662-b.
У відповідності пункту 3.6.1.2., ч.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», згідно з положенням п.6.3.5 ДСТУ Б Д.1.1-1-2013 (зі змінами) договір за результатами торгів укладено після погодження ціни пропозиції (договірної ціни). Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, з метою підтвердження достовірності інформації, що міститься у документах тендерної пропозиції, Переможець надав Замовнику пакет документів щодо найбільш економічно вигідної (за результатами аукціону) договірної ціни для узгодження, а саме:
- договірна ціна складена згідно Додатку С ДСТУ Б Д.1.1-1-2013 «Правил визначення вартості будівництва» (зі змінами) (далі – ДСТУ) у програмному комплексі, схваленому Мінрегіонбудом (Будівельні технології – «Кошторис», АВК та інші);
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- локальні кошториси Форма №1 (додаток А ДСТУ);
- відомість ресурсів до локальних кошторисів Форма №1а (додаток Д ДСТУ).
- аналіз поточних цін на матеріально-технічні ресурси (із зазначенням відпускної ціни та транспортної складової) з наданням документів (копій накладних, рахунків, комерційних пропозицій, прайс – листів та інше), підтверджуючих їх вартість з урахуванням транспортної складової, відповідно до вимог МВ 42.1-37641918-757:2017 “Методичні вказівки з проведення аналізу поточних цін на матеріали для дорожніх робіт усіма учасниками інвестиційного процесу”;
- калькуляції вартості матеріальних ресурсів, виготовлених власними силами;
Розрахунки до документа «Договірна ціна» на витрати, які включені до вартості пропозиції (якщо в пропозиції Учасника є такі):
- розрахунок коштів на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом;
- розрахунок прибутку;
- розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат;
- розрахунок заробітної плати;
- техніко-економічні обґрунтування заміни машин (механізмів) (якщо такі є в пропозиції Учасника);
- розрахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами;
- розрахунок вартості експлуатації власних та субпідрядних будівельних машин (механізмів), амортизаційних відрахувань (за бухгалтерськими даними за минулий рік);
- розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів.
Крім того, надані підтверджувальні розрахунки на:
- фактичний розмір загальновиробничих витрат Учасника, визначений на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-кошторисної трудомісткості виконаних ремонтних робіт за той самий період за актами приймання виконаних будівельних робіт. Розрахунок виконується відповідно до М 218-03450778-683:2011;
- фактичний розмір адміністративних витрат, визначений на підставі їх величини та структури (за даними бухгалтерського обліку та нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних ремонтних робіт за актами приймання виконаних будівельних робіт), яка склалася в організації Учасника за попередній звітний період. Розрахунок виконується відповідно до М 218-03450778-683:2011.
Додатково звертаємо увагу на те, що згідно з умовами закупівлі, Замовник відхиляє тендерну пропозицію Переможця відповідно до вимог п.3 ст.32 Закону (відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом) та визначає Переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув. Відмовою від підписання Договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладання Договору про закупівлю, враховуючи абз.2 п.2 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», в тому числі, вважається:
1. Ненадання Переможцем у строк, що не перевищує 5 робочих днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір для узгодження договірної ціни, що сформована відповідно до вимог цієї тендерної документації (з розрахунками), що сформована за результатами аукціону;
2. Неузгодження договірної ціни Замовником внаслідок її невідповідності умовам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції Переможця.
3. Ненадання Переможцем у строк не раніше ніж 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір та не пізніше ніж 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, документів, передбачених п. 8 ч. 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка пропозиції» цієї документації.
Враховуючи вищевикладене, повідомляємо, що Договір №108.1-03 від 07.07.2020 про закупівлю укладено відповідно до норм визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та умов Тендерної документації. Умови договору про закупівлю не відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (На порушення частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, замовником не надані через електронну систему документи, які були запитані)

Електронний підпис