ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З


22.06.2020 № 162

Київ



Про початок
моніторингу процедур закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.


Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ

Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
22.06.2020 № 162
Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
14 UA-2020-04-17-004654-a 17.04.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель


Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-07-07 16:15:22

Аргументовані заперечення до висновку органу державного фінансового контролю про результати моніторингу процедури закупівлі

Державне підприємство «Інфоресурс» (далі – Замовник), ознайомившись з висновком органу державного фінансового контролю про результати моніторингу процедури закупівлі (UA-M-2020-06-22-000060) (далі – Висновок), не погоджуючись із рішенням, викладеним у Висновку, щодо встановлення порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 02.04.2020), відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону (в редакції від 19.04.2020) надає наступні аргументовані заперечення до Висновку по суті викладеного у Висновку твердження.
Орган державного фінансового контролю у Висновку наводить твердження: «… учасник ТОВ «ЕФ ДІ АЙ КАМПАНІ» в складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які необхідні для виконання договору про закупівлю від 05.05.2020 б/н (далі – Довідка), яка не містить інформацію про наявність ліцензій, що дозволяють їх використання, що не відповідає вимогам пункту 1 додатку 1 тендерної документації. Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕФ ДІ АЙ КАМПАНІ», який не відповідає кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону, а його тендерна пропозиція вимогам тендерної документації …», що на думку Замовника не відповідає дійсності, так як вся необхідна інформація та документи відповідно до вимог тендерної документації надані учасником ТОВ «ЕФ ДІ АЙ КАМПАНІ» у складі його тендерної пропозиції, тому були відсутні підстави відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕФ ДІ АЙ КАМПАНІ» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Замовник, відповідно до Закону (в редакції від 02.04.2020), розпочав процедуру відкритих торгів з публікацією англійською мовою щодо закупівлі Послуг, пов’язаних з програмним забезпеченням, код ДК 021:2015 – 72260000-5 (Послуги з модернізації Комп’ютерної програми «Програмний комплекс «Програмне забезпечення для функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти. Версія 3.х») (закупівля UA-2020-04-17-004654-a) (далі – Закупівля). Відповідно до статті 16 Закону Замовник в тендерній документації на Закупівлю встановив зокрема такий кваліфікаційний критерій, як наявність обладнання та матеріально-технічної бази, та, відповідно, визначив перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх цьому критерію: «Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та відтиском печатки учасника (за наявності) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які необхідні для виконання договору про закупівлю. У довідці зазначаються перелік власного обладнання (апаратні, програмні засоби тощо їх найменування, кількість, технічний стан, наявність ліцензій, що дозволяють їх використання) та приміщення, які необхідні для виконання договору про закупівлю. У разі відсутності власного обладнання, засобів та приміщення зазначається використання їх на договірних умовах – зазначається найменування (для юридичної особи) / прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) контрагента, код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) / реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичної особи) або серія та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовилася від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта) контрагента, реквізити (дата і номер), предмет та термін дії укладеного з контрагентом договору, на підставі якого учасник використовує майно у своєї господарської діяльності.». (пункт 1 таблиці 1 додатку № 1 до тендерної документації). Оскільки зазначена вище довідка вимагається в довільній формі, кожен учасник самостійно визначає зміст та формулювання інформації, що має бути наведена у довідці для підтвердження відповідності встановленим вимогам.
На виконання зазначеного, для підтвердження відповідності даному кваліфікаційному критерію, учасник ТОВ «ЕФ ДІ АЙ КАМПАНІ» у наданій в складі тендерної пропозиції довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що будуть використовуватись для надання послуг, від 05.05.2020 б/н (далі – Довідка), окрім іншого зазначив програмне забезпечення, встановлене на його власному обладнанні, яке відноситься до типу Free and Open Source software (вільне програмне забезпечення з відкритим кодом – програмне забезпечення у вільному доступі, користувачі якого мають права (свободи) на його встановлення, запуск, використання, вивчення, поширення і зміну (вдосконалення)). Використання такого програмного забезпечення користувачами регламентується публічними ліцензіями, які опубліковані
на сайтах розробників, посилання на які містяться у Довідці. Тобто учасник ТОВ «ЕФ ДІ АЙ КАМПАНІ» у Довідці зазначив необхідну інформацію відповідно до вимог тендерної документації на Закупівлю, зокрема підтвердив наявність у нього необхідних апаратних та програмних засобів, а також наявність прав на їх використання відповідно до вимог, встановлених у пункті 1 таблиці 1 додатку № 1 до тендерної документації. Таким чином, вважаємо, що учасник ТОВ «ЕФ ДІ АЙ КАМПАНІ» відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації згідно зі статтею 16 Закону, а його тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації на Закупівлю, тому, відповідно, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції цього учасника, у тому числі, згідно з пунктами 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020).
Просимо прийняти до уваги викладені аргументовані заперечення та скасувати рішення, викладене у Висновку, щодо встановлення порушення Замовником вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону (в редакції від 02.04.2020). В іншому випадку вимушені будемо оскаржити Висновок до суду.

Примітка:
У зв’язку з відсутністю технічної можливості в електронному кабінеті Замовника на майданчику ««E-tender» (відсутність пункту меню «Аргументоване заперечення до висновку») дане аргументоване заперечення до висновку розміщується через електронну систему закупівель в пункті меню «Звернутись за роз’ясненням щодо висновку» (скріншот додається).

• Скріншот пунктів меню після висновку про моніторинг.docx
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис