Рішення замовника: Вимога не задоволена

Тендерний комітет ДУ «Інститут ортопедії та травматології НАМН України» уважно розглянув зауваження отримані згідно скарги та повідомляє наступне:

1. З приводу надання Учасниками гарантійного листа від виробника або його представника. Складене Замовником Технічне завдання Тендерної документації в частині надання у складі тендерної пропозиції гарантійних листів виробників або їх офіційних представників жодним чином не звужує коло потенційних Учасників, оскільки ані виробники, ані їх представники, дбаючи про свою ділову репутацію на практиці не застосовують жодних обмежень щодо видачі гарантійних листів по колу осіб, які бажають реалізовувати їх продукцію. Вимога Замовника щодо надання у складі тендерної пропозиції гарантійних листів виробників або їх офіційних представників є загальноприйнятою при проведенні процедур закупівель такого роду виробів медичного призначення (ВМП), оскільки Замовника турбує своєчасність поставок (ВМП) та їх якість, що безпосередньо відображатиметься на ефективності лікування хворих та відсутності ускладнень. Зазначена вимога жодним чином не порушує законодавство України у сфері публічних закупівель, та не створює перешкод для участі в процедурі закупівель жодному з потенційних учасників, який насправді має можливість гарантовано поставляти якісні товари, що є предметом зазначеної процедури закупівлі. Крім того, виробники (передусім - це інтернаціональні компанії з великою репутацією та багаторічним досвідом) в будь-якому випадку зацікавлені в продажі своїх товарів через надійних партнерів, тому, з огляду на такі зазначені цілі, на власний розсуд та на конкурентній основі визначають своїх контрагентів, через яких здійснює реалізацію своєї продукції.
Враховуючи наведене, за всіх інших рівних умов, будь-який потенційний Учасник Процедури закупівлі, що виявив бажання представляти їхню продукцію, має можливість отримати гарантійний (авторизаційний) лист на рівних засадах з іншими учасниками ринку. На підставі вищевикладеного та керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом вирішено відхилити ваші вимоги. Така скарга мала місце та була відхилена Антимонопольним комітетом України (РІШЕННЯ 4458-р/пк-пз від 11.05.2018р. Витяг цитуємо:
«У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 додатку 2 Документації з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості та якості, яких вимагає документація, надати Гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника - якщо їх повноваження поширюються на територію України), яким підтверджується те, що учасник має можливість поставки запропонованого товару для потреб замовника у відповідній до вимог цієї документації кількості, якості та у встановлені терміни. Гарантійний лист виробника повинен включати: повну назву учасника, номер оголошення в електронній системі публічних закупівель, а також назву предмету закупівлі згідно з оголошенням. Враховуючи інформацію, наведену в пункті 1 мотивувальної частини цього рішення, Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.)»
Тим паче, що для Скаржника (ФОП Барковська Ольга Михайлівна) який тривалий час займається реалізацією фармацевтичної продукції, не складає труднощів в отриманні гарантійного листа авторизації від підприємств-виробників чи їх представництв (дистриб’юторів) в Україні. Крім того, виробники (передусім – це інтернаціональні компанії з великою репутацією та багаторічним досвідом) в будь-якому випадку зацікавлені в продажах своїх товарів через надійних партнерів, тому, з огляду на такі зазначені цілі, на власний розсуд та на конкурентній основі визначають своїх контрагентів, через яких здійснює реалізацію своєї продукції. Враховуючи наведене, за всіх інших рівних умов, будь-який потенційний Учасник Процедури закупівлі, що виявив бажання представляти їхню продукцію, має можливість отримати гарантійний (авторизаційний) лист на рівних засадах з іншими учасниками ринку.

Отже, якщо Учасник Процедури закупівлі не може отримати гарантійний лист виробника або його офіційного представника, то це, на нашу думку, може свідчити, про те, що виробник або представник виробника має підстави не видавати такий лист Учаснику, як недобросовісному постачальнику або ж з інших об’єктивних причин. Оскільки є нагальна потреба у даній закупівлі для безперебійного функціонування лікувального закладу та надання закладом вчасної та якісної медичної допомоги хворим. Тож замовник не може ризикувати при даній закупівлі та має уникати недобросовісних постачальників.

2. Також в тендерній документації СКАРЖНИКА ФОП Барковська Ольга Михайлівна відсутні наступні документи

- Гарантійний лист щодо строку придатності товару, який на момент поставки складатиме не менше 80 % загального терміну придатності або з іншим строком придатності за згодою сторін.


- Копію сертифікату відповідності або декларації про відповідність з додатками на предмет закупівлі.
Стерильні вироби, що є предметом закупівлі, мають підтверджуватись документами про стерилізацію від виробника (паспорт якості тощо).


3. Також в тендерній документації СКАРЖНИКА не міститься інформаціі про медико-технічні характеристики на запропоновану продукцію. Дані вимоги представлені в сертифікаті відповідності або декларації про відповідність
Сертифікат (якості) відповідності є юридичним документом, який видається Заявнику уповноваженим органом з сертифікації, який і відповідає за достовірність інформації, що наведена в сертифікаті. Форма сертифікатів відповідності встановлюється в
кожній з Систем сертифікації продукції, відповідно до нормативних документів, які регламентують діяльність цієї Системи сертифікації. Необхідно зазначити, що Декларація про відповідність (документально оформлена в установленому порядку заява виробника, де дається гарантія відповідності продукції вимогам, встановленим законодавством).