Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Поточний середній ремонт автомобільної дороги Т-04-01 Дніпро - Васильківка - Покровське - Гуляйполе - Пологи - Мелітополь на ділянці км 168+888 - км 187+291. (45233142-6 — Ремонт доріг)
The current average repair of the highway T-04-01 Dnipro - Vasylkivka - Pokrovskoye - Gulyaypole - Pologi - Melitopol in the section km 168 + 888 - km 187 + 291. (45233142-6 - Repair of roads)
The current average repair of the highway T-04-01 Dnipro - Vasylkivka - Pokrovskoye - Gulyaypole - Pologi - Melitopol in the section km 168 + 888 - km 187 + 291. (45233142-6 - Repair of roads)
Очікувана вартість
539 478 720,00 UAH
UA-2020-04-16-005354-a ● 0761c58a3a144169a3f541832bb35322
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | Служба автомобільних доріг у Запорізькій області |
| Код ЄДРПОУ: | 25891336 |
| Місцезнаходження: | 69095, Україна , Запорізька область обл., ЗАПОРІЖЖЯ, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50 |
| Контактна особа: |
Полякова Катерина Петрівна +380966070662 TENDER@SAD-ZP.COM.UA |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
| Official name: | Motor Road Service in Zaporizhzhia Oblast |
| National ID: | 25891336 |
| Contact point: |
Polyakova Katerina Petrovna +380966070662 TENDER@SAD-ZP.COM.UA |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 16 квітня 2020 18:56 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 24 травня 2020 20:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 30 травня 2020 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 03 червня 2020 20:00 |
| Початок аукціону: | 15 червня 2020 12:18 |
| Очікувана вартість: | 539 478 720,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 2 697 393,60 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 16184361.6 UAH |
| Publication date: | 16 квітня 2020 18:56 |
| Enquiries until: | 24 травня 2020 20:00 |
| Complaints submission until: | до 30 травня 2020 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 03 червня 2020 20:00 |
Information
| Estimated total value: | 539 478 720 UAH including VAT |
| Minimal lowering step: | 2 697 394 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Scope of the procurement
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 посл.
Поточний середній ремонт автомобільної дороги Т-04-01 Дніпро - Васильківка - Покровське - Гуляйполе - Пологи - Мелітополь на ділянці км 168+888 - км 187+291. (45233142-6 — Ремонт доріг)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг
The current average repair of the highway T-04-01 Dnipro - Vasylkivka - Pokrovskoye - Gulyaypole - Pologi - Melitopol in the section km 168 + 888 - km 187 + 291. (45233142-6 - Repair of roads)
CPV: 45233142-6
Період постачання:
по 05 липня 2021
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Iнша подія | Замовник може надати Генпідряднику аванс (попередню оплату) на підставі чинного законодавства у терміни і в розмірах, що не перевищують терміни і розміри, визначені ним. | Аванс | 90 | Календарні | 30 |
| Надання послуг | 4.2. Замовник здійснює розрахунки за надані послуги з Генпідрядником протягом 30 календарних днів після отримання коштів від головного розпорядника коштів по цьому Договору та на підставі підписаних «Актів приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ -2в) та «Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3). | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 70 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
27 травня 2020 11:44 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
27 травня 2020 11:29 |
Нова редакція ТД_Поточний ремонт_дороги Т-04-01 Дніпро - Васильківка - Покровськ.docx | |
27 травня 2020 11:29 |
Перелік змін до ТД т-04-01.docx | |
27 травня 2020 11:29 |
Нова редакція ТД_Поточний ремонт_дороги Т-04-01 Дніпро - Васильківка - Покровськ.docx | |
15 травня 2020 17:36 |
Перелік змін до ТД т-04-01.docx | |
08 травня 2020 16:48 |
Т-04-01 проект изм.pdf | |
16 квітня 2020 18:53 |
Проект договору поточний середній ремонт Т-04-01 Дніпро - Васильківка - Покровсь.docx |
27 травня 2020 11:44 |
Електронний підпис
Друкувати оголошення PDF
|
|||||||||
27 травня 2020 11:29 |
Нова редакція ТД_Поточний ремонт_дороги Т-04-01 Дніпро - Васильківка - Покровськ.docx
|
|||||||||
27 травня 2020 11:29 |
Перелік змін до ТД т-04-01.docx
|
|||||||||
27 травня 2020 11:29 |
Нова редакція ТД_Поточний ремонт_дороги Т-04-01 Дніпро - Васильківка - Покровськ.docx
|
|||||||||
15 травня 2020 17:36 |
Перелік змін до ТД т-04-01.docx
|
|||||||||
08 травня 2020 16:48 |
Т-04-01 проект изм.pdf
|
|||||||||
16 квітня 2020 18:53 |
Проект договору поточний середній ремонт Т-04-01 Дніпро - Васильківка - Покровсь.docx
|
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-04-16-005354-a.b1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАГІСТРАЛЬСЕРВІС", Код ЄДРПОУ:42884229
Дата подання: 06 травня 2020 14:30
Вимога про усунення порушень та внесення змін до тендерної документації
Наше товариство, має намір прийняти участь у процедурі закупівлі UA-2020-04-16-005354-a, яка оголошена Службою автомобільних доріг у Запорізькі області, предмет закупівлі: Поточний середній ремонт автомобільної дороги Т-04-01 Дніпро - Васильківка - Покровське - Гуляйполе - Пологи - Мелітополь на ділянці км 168+888 - км 187+291. (45233142-6 — Ремонт доріг).
Під час вивчення тендерної документації, наше підприємство виявило дискримінаційні вимоги, що порушують наші права та інтереси як потенційного учасника даної процедури закупівлі та в подальшому можуть призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції, у зв’язку з наявністю в документації таких дискримінаційних умов.
Дискримінаційні умови, встановлені Замовником полягають в наступному.
Так, згідно Додатку №1 до тендерної документації (пункт 3), Учасник повинен надати довідку за формою згідно Таблиці 1.6, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору.
Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3);
- копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі.
Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, а саме:
- холодне фрезерування асфальтобетонного покриття – 160912м2;
- влаштування вирівнюючого та/або нижнього шару (шарів) асфальтобетонного - 160912м2;
- верхній шар покриття із асфальтобетонних сумішей на бітумі модифікованому полімерними добавками та/або із ЩМА - 160912м2;
- укріплення узбіч – 62687,6 м2;
- влаштування бар’єрного огородження – 5025 п.м.;
- влаштування горизонтальної дорожньої розмітки – 18,4 км.
Аналогічним буде вважатись договір на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 85% від загальної ціни договору.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають досвід виконання аналогічних договорів, у тому числі, на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та послуг з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі та у обсягах, наведених в Документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання
1. Дискримінаційні вимоги щодо виду доріг на якій мав виконуватись аналогічний договір.
Так, Замовником встановлено, що аналогічний договір мав виконуватися лише на дорогах державного значення І, II чи III категорії.
Згідно зі статтею 5 Закону України "Про автомобільні дороги" автомобільні дороги поділяються на: автомобільні дороги загального користування; вулиці і дороги міст та інших населених пунктів; відомчі (технологічні) автомобільні дороги; автомобільні дороги на приватних територіях.
Ця класифікація встановлює основні види автомобільних доріг, які суттєво відрізняються між собою (як за формою власності, так і за порядком використання).
А серед цих основних видів автомобільних доріг є більш детальна класифікація, яка базується на незначних відмінностях та визначає різні підвиди автомобільних доріг.
Зокрема стаття 8 Закону встановлює, що автомобільні дороги загального користування поділяються, у свою чергу автомобільні дороги державного та місцевого значення.
Автомобільні дороги державного значення підрозділяються на міжнародні, національні, регіональні та територіальні. Автомобільні дороги місцевого значення поділяються на обласні та районні.
Але відмінності між названими підвидами є несуттєвими і жодним чином не впливають на виконання робіт з їх поточного ремонту. Зокрема до територіальних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують адміністративні центри Автономної Республіки Крим і областей з адміністративними центрами районів, містами обласного значення, міста обласного значення між собою, адміністративні центри районів між собою, а також автомобільні дороги, що з'єднують з дорогами державного значення основні аеропорти, морські та річкові порти, залізничні вузли, об'єкти національно- культурного надбання та курортного і природно-заповідного фонду, автомобільні пункти пропуску міжнародного та міждержавного значення через державний кордон.
Поділ доріг за категоріями взагалі визначений не законом, а державними будівельними нормами, а саме: ДБН В.2.3-4:2015 "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. Проектування Частина II. Будівництво".
Виконання поточного ремонту автомобільних доріг детально регламентовано відповідними державними стандартами:
ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт", які визначають види ремонтів та перелік ремонтно-будівельних робіт, які повинні виконуватись на автомобільних дорогах загального користування,
П-Г. 1-218-113:2009 "Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України", які встановлюють комплекс заходів з ремонту та утримання автомобільних доріг, споруд, виконання яких забезпечує покращення умов безперебійного і безпечного руху транспортних засобів із розрахунковими швидкостями і навантаженнями, а також їх збереження,
СОУ 42.1-37641918-085:2018 "Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання", який регламентує основні правила визначення вартості робіт з поточного ремонту автомобільних доріг,
СОУ 42.1-37641918-128:2014 "Настанова щодо прийняття робіт з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування", який встановлює порядок прийняття робіт з поточного середнього ремонту на автомобільних дорогах загального користування та штучних спорудах на них, тощо.
При цьому всі названі стандарти та правила визначають вимоги до поточного ремонту доріг загального користування без залежності від їх поділу на дороги державного чи місцевого значення (а державного значення - без залежності від їх поділу на міжнародні, національні, регіональні та територіальні), а так само без залежності від категорії дороги.
Виконання робіт з поточного ремонту і на дорогах державного значення (у т.ч. територіальних), і на дорогах місцевого значення передбачає виконання аналогічних видів робіт, аналогічними будівельними машинами та механізмами, за однаковими технічними правилами та за однаковими правилами визначення вартості таких робіт.
Таким чином, якщо учасник має досвід виконання робіт з поточного ремонту доріг загального користування місцевого значення (чи, скажімо, територіальної державного значення IV категорії), то він так само зможе виконати роботи з поточного ремонту доріг загального користування державного значення і навпаки.
У відповідності до частини другої статті 16 Закону Замовник вправі вимагати, щоб учасники мали досвід виконання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування.
Встановивши умови щодо надання аналогічного договору з ремонту доріг загального користування ДЕРЖАВНОГО значення, Замовник встановлює додаткові, не обумовлені у Законі обмеження щодо виду доріг, на яких такі роботи мали бути виконані, а отже протиправно звужує конкуренцію, що є порушенням вимог законодавства.
2. Дискримінаційні вимоги щодо обсягів робіт, які мали бути виконані учасником за аналогічним договором.
Законодавець, передбачаючи можливість для Замовника встановлювати такий кваліфікаційний критерій, ставив на меті ціль виключити тих учасників, що не мають досвіду у відповідному предметі закупівлі і, відповідно, не зможуть якісно виконати договір.
У відповідності до частини другої статті 16 Закону Замовник вправі вимагати, щоб учасники мали досвід виконання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування.
В свою чергу, Замовник встановлює додаткові, не обумовлені у Законі обмеження щодо обсягів робіт, які мали бути виконані учасником за аналогічним договором.
Використовувані механізми, технологія виробництва та застосовувані методи при здійсненні поточного ремонту дороги є однаковими без залежності від площі чи обсягів виконаних робіт.
Учасник, який має досвід у здійсненні робіт з: холодного фрезерування асфальтобетонного покриття, влаштування вирівнюю чого та/або нижнього шару (шарів) асфальтобетонного, верхнього шару покриття із асфальтобетонних сумішей на бітумі модифікованому полімерними добавками та/або із ЩМА, укріплення узбіч, влаштування бар’єрного огородження, влаштування горизонтальної дорожньої розмітки, проте в менших обсягах, ніж вимагається Документацією, зможе так само якісно виконати ці роботи і в обсягах, що передбачені технічним завданням до Документації, оскільки використовувані методи, технології та механізми не відрізняються в залежності від обсягів робіт.
Єдиною відмінністю є кількість машин/механізмів та працівників, які мають бути задіяні для того, щоб виконати більший обсяг робіт за однаковий час. Але відносно машин та механізмів, які повинен мати учасник, Замовник встановив окремі вимоги щодо мінімальної кількості та видів необхідним машин та механізмів. Є окремі вимоги і щодо працівників (їх кількості та посад). Таким чином учасник, який матиме необхідну кількість машин та механізмів, необхідний кваліфікований персонал, і досвід виконання аналогічного договору, зможе виконати роботи, передбачені технічним завданням, без залежності від того, здійснив він холодне фрезерування асфальтобетонного покриття у кількості 160 912 м2 або ж, скажімо, 100 000, м.
Викладене стосується і всіх інших видів робіт, щодо яких Замовником зазначено мінімально необхідні обсяги виконання. Таким чином, Замовник безпідставно, необґрунтовано, з метою обмеження конкуренції і дискримінації учасників встановив кількісні обмеження щодо обсягів виконаних аналогічних робіт.
Галузеві будівельні норми ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт" не встановлюють будь-якого поділу в залежності від обсягу виконуваних робіт: ті самі роботи за тією ж технологією виконуються і при поточному ремонті невеликого обсягу і при поточному ремонті зі значними обсягами робіт.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають досвід виконання аналогічних договорів, у тому числі, на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та послуг з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі та у обсягах, наведених в Документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання.
Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників.
Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Аналогічної позиції щодо недопустимості включення до вимог тендерної документації вказаних положень дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в рішеннях 7008 -р/пк-пз від 13.04.2020, 6403 -р/пк-пз від 03.04.2020.
Розгорнути
Згорнути
Під час вивчення тендерної документації, наше підприємство виявило дискримінаційні вимоги, що порушують наші права та інтереси як потенційного учасника даної процедури закупівлі та в подальшому можуть призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції, у зв’язку з наявністю в документації таких дискримінаційних умов.
Дискримінаційні умови, встановлені Замовником полягають в наступному.
Так, згідно Додатку №1 до тендерної документації (пункт 3), Учасник повинен надати довідку за формою згідно Таблиці 1.6, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору.
Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає наступні документи:
- копiю(ї) аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору;
- акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдка (-ки) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3);
- копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі.
Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт/надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії одним договором або сумарно в обсязі 100 % від об’ємів послуг, визначених Замовником в тендерній документації в натуральних величинах, а саме:
- холодне фрезерування асфальтобетонного покриття – 160912м2;
- влаштування вирівнюючого та/або нижнього шару (шарів) асфальтобетонного - 160912м2;
- верхній шар покриття із асфальтобетонних сумішей на бітумі модифікованому полімерними добавками та/або із ЩМА - 160912м2;
- укріплення узбіч – 62687,6 м2;
- влаштування бар’єрного огородження – 5025 п.м.;
- влаштування горизонтальної дорожньої розмітки – 18,4 км.
Аналогічним буде вважатись договір на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Аналогічний договір має бути виконаний не менш, ніж на 85% від загальної ціни договору.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають досвід виконання аналогічних договорів, у тому числі, на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та послуг з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі та у обсягах, наведених в Документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання
1. Дискримінаційні вимоги щодо виду доріг на якій мав виконуватись аналогічний договір.
Так, Замовником встановлено, що аналогічний договір мав виконуватися лише на дорогах державного значення І, II чи III категорії.
Згідно зі статтею 5 Закону України "Про автомобільні дороги" автомобільні дороги поділяються на: автомобільні дороги загального користування; вулиці і дороги міст та інших населених пунктів; відомчі (технологічні) автомобільні дороги; автомобільні дороги на приватних територіях.
Ця класифікація встановлює основні види автомобільних доріг, які суттєво відрізняються між собою (як за формою власності, так і за порядком використання).
А серед цих основних видів автомобільних доріг є більш детальна класифікація, яка базується на незначних відмінностях та визначає різні підвиди автомобільних доріг.
Зокрема стаття 8 Закону встановлює, що автомобільні дороги загального користування поділяються, у свою чергу автомобільні дороги державного та місцевого значення.
Автомобільні дороги державного значення підрозділяються на міжнародні, національні, регіональні та територіальні. Автомобільні дороги місцевого значення поділяються на обласні та районні.
Але відмінності між названими підвидами є несуттєвими і жодним чином не впливають на виконання робіт з їх поточного ремонту. Зокрема до територіальних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують адміністративні центри Автономної Республіки Крим і областей з адміністративними центрами районів, містами обласного значення, міста обласного значення між собою, адміністративні центри районів між собою, а також автомобільні дороги, що з'єднують з дорогами державного значення основні аеропорти, морські та річкові порти, залізничні вузли, об'єкти національно- культурного надбання та курортного і природно-заповідного фонду, автомобільні пункти пропуску міжнародного та міждержавного значення через державний кордон.
Поділ доріг за категоріями взагалі визначений не законом, а державними будівельними нормами, а саме: ДБН В.2.3-4:2015 "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. Проектування Частина II. Будівництво".
Виконання поточного ремонту автомобільних доріг детально регламентовано відповідними державними стандартами:
ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт", які визначають види ремонтів та перелік ремонтно-будівельних робіт, які повинні виконуватись на автомобільних дорогах загального користування,
П-Г. 1-218-113:2009 "Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України", які встановлюють комплекс заходів з ремонту та утримання автомобільних доріг, споруд, виконання яких забезпечує покращення умов безперебійного і безпечного руху транспортних засобів із розрахунковими швидкостями і навантаженнями, а також їх збереження,
СОУ 42.1-37641918-085:2018 "Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання", який регламентує основні правила визначення вартості робіт з поточного ремонту автомобільних доріг,
СОУ 42.1-37641918-128:2014 "Настанова щодо прийняття робіт з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування", який встановлює порядок прийняття робіт з поточного середнього ремонту на автомобільних дорогах загального користування та штучних спорудах на них, тощо.
При цьому всі названі стандарти та правила визначають вимоги до поточного ремонту доріг загального користування без залежності від їх поділу на дороги державного чи місцевого значення (а державного значення - без залежності від їх поділу на міжнародні, національні, регіональні та територіальні), а так само без залежності від категорії дороги.
Виконання робіт з поточного ремонту і на дорогах державного значення (у т.ч. територіальних), і на дорогах місцевого значення передбачає виконання аналогічних видів робіт, аналогічними будівельними машинами та механізмами, за однаковими технічними правилами та за однаковими правилами визначення вартості таких робіт.
Таким чином, якщо учасник має досвід виконання робіт з поточного ремонту доріг загального користування місцевого значення (чи, скажімо, територіальної державного значення IV категорії), то він так само зможе виконати роботи з поточного ремонту доріг загального користування державного значення і навпаки.
У відповідності до частини другої статті 16 Закону Замовник вправі вимагати, щоб учасники мали досвід виконання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування.
Встановивши умови щодо надання аналогічного договору з ремонту доріг загального користування ДЕРЖАВНОГО значення, Замовник встановлює додаткові, не обумовлені у Законі обмеження щодо виду доріг, на яких такі роботи мали бути виконані, а отже протиправно звужує конкуренцію, що є порушенням вимог законодавства.
2. Дискримінаційні вимоги щодо обсягів робіт, які мали бути виконані учасником за аналогічним договором.
Законодавець, передбачаючи можливість для Замовника встановлювати такий кваліфікаційний критерій, ставив на меті ціль виключити тих учасників, що не мають досвіду у відповідному предметі закупівлі і, відповідно, не зможуть якісно виконати договір.
У відповідності до частини другої статті 16 Закону Замовник вправі вимагати, щоб учасники мали досвід виконання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування.
В свою чергу, Замовник встановлює додаткові, не обумовлені у Законі обмеження щодо обсягів робіт, які мали бути виконані учасником за аналогічним договором.
Використовувані механізми, технологія виробництва та застосовувані методи при здійсненні поточного ремонту дороги є однаковими без залежності від площі чи обсягів виконаних робіт.
Учасник, який має досвід у здійсненні робіт з: холодного фрезерування асфальтобетонного покриття, влаштування вирівнюю чого та/або нижнього шару (шарів) асфальтобетонного, верхнього шару покриття із асфальтобетонних сумішей на бітумі модифікованому полімерними добавками та/або із ЩМА, укріплення узбіч, влаштування бар’єрного огородження, влаштування горизонтальної дорожньої розмітки, проте в менших обсягах, ніж вимагається Документацією, зможе так само якісно виконати ці роботи і в обсягах, що передбачені технічним завданням до Документації, оскільки використовувані методи, технології та механізми не відрізняються в залежності від обсягів робіт.
Єдиною відмінністю є кількість машин/механізмів та працівників, які мають бути задіяні для того, щоб виконати більший обсяг робіт за однаковий час. Але відносно машин та механізмів, які повинен мати учасник, Замовник встановив окремі вимоги щодо мінімальної кількості та видів необхідним машин та механізмів. Є окремі вимоги і щодо працівників (їх кількості та посад). Таким чином учасник, який матиме необхідну кількість машин та механізмів, необхідний кваліфікований персонал, і досвід виконання аналогічного договору, зможе виконати роботи, передбачені технічним завданням, без залежності від того, здійснив він холодне фрезерування асфальтобетонного покриття у кількості 160 912 м2 або ж, скажімо, 100 000, м.
Викладене стосується і всіх інших видів робіт, щодо яких Замовником зазначено мінімально необхідні обсяги виконання. Таким чином, Замовник безпідставно, необґрунтовано, з метою обмеження конкуренції і дискримінації учасників встановив кількісні обмеження щодо обсягів виконаних аналогічних робіт.
Галузеві будівельні норми ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт" не встановлюють будь-якого поділу в залежності від обсягу виконуваних робіт: ті самі роботи за тією ж технологією виконуються і при поточному ремонті невеликого обсягу і при поточному ремонті зі значними обсягами робіт.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають досвід виконання аналогічних договорів, у тому числі, на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту та послуг з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, національні чи регіональні) І, ІІ чи ІІІ категорії, укладений протягом останніх 3-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі та у обсягах, наведених в Документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання.
Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників.
Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Аналогічної позиції щодо недопустимості включення до вимог тендерної документації вказаних положень дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в рішеннях 7008 -р/пк-пз від 13.04.2020, 6403 -р/пк-пз від 03.04.2020.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
12 травня 2020 14:35
Тендерна документація на закупівлю послуг поточного середнього ремонту автомобільної дороги Т-04-01 Дніпро - Васильківка - Покровське - Гуляйполе - Пологи - Мелітополь на ділянці км 168+888 - км 187+291. (45233142-6 — Ремонт доріг)
складена з дотримання всіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та не містить будь-яких вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
На підставі вищевикладеного та на підставі ч. 1 ст. 24 Закону Вимога підлягає відхиленню.
складена з дотримання всіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та не містить будь-яких вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
На підставі вищевикладеного та на підставі ч. 1 ст. 24 Закону Вимога підлягає відхиленню.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2020-04-16-005354-a.b2
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ " БУДІНВЕСТ ІНЖИНІРИНГ", Код ЄДРПОУ:40130383
Дата подання: 08 травня 2020 15:01
Дата подання: 08 травня 2020 15:01
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 14 травня 2020 08:23
Рішення від 13.05.2020 № 9205 (+лист Замовнику).pdf
Дата публікації: 14 травня 2020 08:23
інформація про перенесення розгляду скарги від 08.05.2020 № UA-2020-04-16-005354-a.b2.pdf
Дата публікації: 28 травня 2020 21:49
інформація про перенесення розгляду скарги від 08.05.2020 № UA-2020-04-16-005354-a.b2.pdf
Дата публікації: 29 травня 2020 23:09
Інформація про резолютивну частину рішення від 01.06.2020 № 10802.pdf
Дата публікації: 02 червня 2020 21:54
Рішення від 01.06.2020 № 10802.pdf
Дата публікації: 04 червня 2020 23:54
Номер скарги: UA-2020-04-16-005354-a.b3
Статус:
Розгляд припинено
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОБУД ПЛЮС", Код ЄДРПОУ:34898640
Дата подання: 11 травня 2020 10:30
Дата подання: 11 травня 2020 10:30
Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів
СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення замовником Служба автомобільних доріг в Запорізькій області дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів (обстаини скраги викладені в окремому файлі)
Рішення органу оскарження: Розгляд припинено
Прийнято до розгляду: 14 травня 2020 22:11
Скарга відкликана скаржником
Причина: відпала необхідність подання скарги та її розгляду
Дата: 22 травня 2020 11:34
Рішення від 14.05.2020 № 9399 + лист замовнкиу.pdf
Дата публікації: 14 травня 2020 22:11
рішення від 29.05.2020 № 10692.pdf
Дата публікації: 01 червня 2020 20:07
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Дата публікації
: 09 червня 2020
| Найменування: | Служба автомобільних доріг у Запорізькій області |
| Код ЄДРПОУ: | 25891336 |
| Місцезнаходження: | 69095, Україна, Запорізька область обл., ЗАПОРІЖЖЯ, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50 |
| Учасник | Документи | Рішення |
|---|---|---|
| ТОВ "Шляхове будівництво "АЛЬТКОМ" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ТОВ "Автомагістраль-Південь" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 15 червня 2020 12:45
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| ТОВ "Шляхове будівництво "АЛЬТКОМ" |
519 000 000,00
UAH з ПДВ
|
450 000 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ" |
480 000 000,00
UAH з ПДВ
|
480 000 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "Автомагістраль-Південь" |
522 500 000,00
UAH з ПДВ
|
522 500 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Шляхове будівництво "АЛЬТКОМ" #32794511 |
Переможець |
450 000 000,00
UAH з ПДВ
|
15 червня 2020 19:46
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
21 січня 2021 15:30
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
31 грудня 2020 11:20
|
| ДУ 10 409-20 (1).pdf | зміни до договору |
31 грудня 2020 11:19
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
28 грудня 2020 19:21
|
| ДУ 8 409-20 (1).pdf | зміни до договору |
28 грудня 2020 19:20
|
| Електронний підпис | укладений |
02 липня 2020 17:33
|
| Договір №409-20 від 02.07.2020.pdf | укладений |
02 липня 2020 17:28
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 28 грудня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 28 грудня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | 1. На підставі листа Генпідрядника № 24/12-03 від 24.12.2020 р та п.3 ч.5 ст. 41 ЗУ «Про Публічні Закупівлі» внести зміни до абз.1 п.5.1 договору № 409-20 від «02» липня 2020 року та викласти у наступній редакції: «5.1. Термін надання послуг: з «02» липня 2020 року до «31» грудня 2020 року.» 2. На підставі листа Генпідрядника № 24/12-03 від 24.12.2020 р та п.3 ч.5 ст. 41 ЗУ «Про Публічні Закупівлі» внести зміни до абз. 1 п. 11.1 договору № 409-20 від «02» липня 2020 року та викласти у наступній редакції: «11.1. Цей Договір набирає чинності з «02» липня 2020 року і діє по «31» грудня 2020 року, але в будь-якому випадку – до повного виконання Сторонами своїх обов’язків.» 3. На підставі листа Генпідрядника № 24/12-03 від 24.12.2020 р та п.3 ч.5 ст. 41 ЗУ «Про Публічні Закупівлі» внести зміни до Додатку 2 «Календарний план» до Договору №409-20 від 02.07.2020 і викласти в редакції, що додається. |
| Номер договору про закупівлю: | 409-20 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | Додаткова угода |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 29 грудня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 31 грудня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | 1. На підставі п. 3 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», на підставі Листа Генпідрядника № 29/12-04 від 29.12.2020 року та на підставі п. 3.2 Договору внести зміни до п. 3.1 Договору № 409-20 від 02 липня 2020 року (далі – Договір), та викласти його у наступній редакції: «3.1. Ціна цього Договору становить: без ПДВ 352 408 026,18 грн (Триста п’ятдесят два мільйони чотириста вісім тисяч двадцять шість грн. 18 коп) ПДВ 70 481 605,24 грн (Сімдесят мільйонів чотириста вісімдесят одна тисяча шістсот п’ять грн 24 коп) з ПДВ 422 889 631,42 (Чотириста двадцять два мільйони вісімсот вісімдесят дев’ять тисяч шістсот тридцять одна грн 42 коп )». 2. На підставі п. 3 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», на підставі Листа Генпідрядника № 29/12-04 від 29.12.2020 року та на підставі п. 3.2 Договору внести зміни до Додатку 1 (Договірна ціна) до Договору № 409-20 від 02 липня 2020 року (далі – Договір), та викласти його у редакції, що додається. |
| Номер договору про закупівлю: | 409-20 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | ДОДАТКОВА УГОДА |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |