Територіальний відділ освіти Вознесенівського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради 16.04.2020 року було оголошено державну закупівлю за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі.
Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія “Меблеві Технології” 06.05.2020 року було завантажено на електорнний майданчик тендерну пропозицію.
В ході електронного аукціону ціна Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія “Меблеві Технології” була економічно вигіднішою.
Рішенням тендерного комітету Територіального відділу освіти Вознесенівського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради було винесено Протокол № 27 засідання тендерного комітету ТВО Вознесенівського району № 27 від 12 травня 2020 року, щодо дискваліфікації Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія “Меблеві Технології” з наступних причин:
1. Учасник не відповідає кваліфікаційному критерію — наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: обов'язкова наявність не менше двох працівників зі зборки (монажу) меблів; в штаті підприємства Учасника зазначено одного збірника меблів.
2. Учасник не відповідає кваліфікаційному критерію - наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, тому що в складі своєї тендерної пропозиції не надав відповідні відгук(и) від замовника (ів) про належне виконання учасникаом договору (ів) та сканкопії договорів, зазначених у довідці;
- дата та номер договору з Управлінням освіти культури та спорту Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області згідно довідки №2/к-2019 від 02.01.2019 в той час, як сканкопія та лист-відгук на договір №7 від 19.06.2019 р.
- у відгуку від Відділу освіти Миколаївської районної держаної адміністрації зазначено дату та номер договору (№ 43 від 20.06.2019 ) на відміну від дати та номера (№3916-ШМ від 27.05.2019), відображених в довідці, та наданої сканкопії ;
3. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме п.п. 6.5-6.6 та 6.8-6.11 пункт 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ: для підтвердження відповідності тендероної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закіпівлі, встановленим замовником, учасник не надав наступні документи у складі своєї пропозиції:
6.5 Гарантійний лист щодо поставки, занесення в приміщення, складання, налогодження та зборка (монтаж) шкільних меблів в загальноосвітніх навчальних закладах.
6.6 Інформаційна довідка у довільній формі, на фірмовому бланку, підписана уповноваженою посадовою особою учасник про гарантійний термін на товар із зазаначенням відповідальної особи та контактного телефону.
6.8 Гарантійний лист у довільній формі із зазначенням заходів із захисту довкілля під час здійснення діяльності з реалізації предмета закупівлі;
6.9 Гарантійний лист щодо ознайомлення з проектом договору та погодження на виконання його вимог у разі перемоги в торгах.
6.10 Гарантійний лист щодо можливості заміни бракованого товару протягом 7 днів з дня зборки ( монтаж) товару.
6.11 Гарантійний лист, щодо забезпечення гарантійного обслуговування товару на термін експлуатації не менше ніж 24 місяці.
Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія “Меблеві Технології” просить уважно переглянути нашу пропозицію, так як:
1. В складі нашої тендерної пропозиції надано файл 1.2 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені для виконання умов договору згідно якої у учасника є два працівників зі зборки (монажу) меблів, а саме : № 7 Складальник виробів з деревини Гаврін Сергій Михайлович та № 12 Збірник меблів Смаглий Роман Сергійович, тому виходячи з вище викладеного Учасник відповідає кваліфікаційному критерію — наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
2. Тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації, а саме п.п. 6.5-6.6 та 6.8-6.11 пункт 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ: для підтвердження відповідності тендероної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закіпівлі, встановленим замовником, учасник надав наступні документи у складі своєї пропозиціїв файлі № 4.1 “Документи, що підтверджують відповідність ТЯКХ” в якому містилися документи:
6.5 файл № 2.5 який містить інформацію “Товариство з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ «МЕБЛЕВІ ТЕХНОЛОГІЇ» щодо участі у публічній закупівлі за предметом: код ДК 021:2015 – 39160000-1 – Шкільні меблі (парта/стіл учнівський, стілець учнівський, відкрита шафа для зберігання засобів навчання, стіл, стілець для вчителя) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. та вимог тендерної документації наступним гарантуємо, що постачання, розвантаження та зборка (монтаж) товару здійснюються за рахунок та силами Учасника згідно з заявками Замовника за адресами закладів освіти міста Запоріжжя з наданням копій документів для підтвердження якості товару. “ та файл № 2.12 “Товариство з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ «МЕБЛЕВІ ТЕХНОЛОГІЇ» щодо участі у публічній закупівлі за предметом: код ДК 021:2015 – 39160000-1 – Шкільні меблі (парта/стіл учнівський, стілець учнівський, відкрита шафа для зберігання засобів навчання, стіл, стілець для вчителя) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. та вимог тендерної документації наступним гарантуємо, щодо поставки, занесення в приміщення, складання, налагодження та зборка (монтаж) шкільних меблів в загальноосвітніх навчальних закладах.” який підписаний уповноваженою особою та оформлений на бланку підприємства та містить відбиток печатки.
6.8 файл № 2.15 який містить містить інформацію із зазначенням заходів із захисту довкілля під час здійснення діяльності з реалізації предмета закупівлі та підписаний уповноваженою особою та оформлений на бланку підприємства та містить відбиток печатки;
6.9 файл № 2.16 “ Товариство з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ «МЕБЛЕВІ ТЕХНОЛОГІЇ» щодо участі у публічній закупівлі за предметом: код ДК 021:2015 – 39160000-1 – Шкільні меблі (парта/стіл учнівський, стілець учнівський, відкрита шафа для зберігання засобів навчання, стіл, стілець для вчителя) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. та вимог тендерної документації наступним гарантуємо, щодо ознайомлення з проектом договору та погодженням на виконання його вимог у разі перемоги в торгах ” зігдно якого учасник погодився з умовами догвору Замовника та файл № 5 Проект договору який містить запис
“З умовами договору ознайомлені та згодні Директор ТОВ КОМПАНІЯ «МЕБЛЕВІ ТЕХНОЛОГІЇ» Н.В. Ніколаєнко 05.05.2020р.” підписаний уповноваженою особою та містить відбиток печатки, що цілком підтверджує згоду на підписання даного договору.
6.10 надано файл № 2.17 “Товариство з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ «МЕБЛЕВІ ТЕХНОЛОГІЇ» щодо участі у публічній закупівлі за предметом: код ДК 021:2015 – 39160000-1 – Шкільні меблі (парта/стіл учнівський, стілець учнівський, відкрита шафа для зберігання засобів навчання, стіл, стілець для вчителя) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. та вимог тендерної документації наступним гарантуємо, щодо можливості заміни  бракованого товару протягом 7 днів з дня зборки (монтаж) товару.”.
6.11 надано файл №2.18 “Товариство з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ «МЕБЛЕВІ ТЕХНОЛОГІЇ» щодо участі у публічній закупівлі за предметом: код ДК 021:2015 – 39160000-1 – Шкільні меблі (парта/стіл учнівський, стілець учнівський, відкрита шафа для зберігання засобів навчання, стіл, стілець для вчителя) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. та вимог тендерної документації наступним гарантуємо, щодо забезпечення гарантійного обслуговування товару на термін експлуатації 24 місяці.”
6.6 надано файл № 2.13 “Товариство з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ «МЕБЛЕВІ ТЕХНОЛОГІЇ» щодо участі у публічній закупівлі за предметом: код ДК 021:2015 – 39160000-1 – Шкільні меблі (парта/стіл учнівський, стілець учнівський, відкрита шафа для зберігання засобів навчання, стіл, стілець для вчителя) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. та вимог тендерної документації наступним гарантуємо, що гарантійний термін на товар складає 24 місяці з дня введення товару в експлуатацію, відповідальної особи директор Товариство з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ «МЕБЛЕВІ ТЕХНОЛОГІЇ» Н.В. Ніколаєнко (067) 510 17 33, директор з виробництва Товариство з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ «МЕБЛЕВІ ТЕХНОЛОГІЇ» Кириченко Євгеній Володимирович (068)0921165”
Учасник відповідає кваліфікаційному критерію - наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, тому як в складі тендерної документації
Згіно вимоги замовника було потрібно “надати відгук(и) від замовника (ів) про належне виконання учасником договору(ів), зазначених у довідці (відгук надається на бланку замовника, що містить найменування замовника, із зазначенням дати та номеру договору, на який надано відгук, та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості, строків та зборки (монтажу), завірений підписом керівника замовника, не більше десятиденної давнини відносно дати розкриття пропозицій). “
відповідно Учасником надано аналогічний договір Управлінням освіти культури та спорту Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області згідно довідки №7 від 19.06.2019 в той час, як сканкопія та лист-відгук на договір №7 від 19.06.2019 р.
Що цілком підтверджує кваліфікаційним коретіям.
Також просимо звернути, що допущена помилка в наданій довідці не впливає на відповідність кваліфікаційним критеріям Учасника та є допустимою.
Також просимо звернути увагу, що Замовник має право витрибувати документи від Учасника.
Згідно вище викладеного, вимагаємо скасувати Рішенням тендерного комітету Територіального відділу освіти Вознесенівського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради було винесено Протокол № 27 засідання тендерного комітету ТВО Вознесенівського району № 27 від 12 травня 2020 року, щодо дискваліфікації Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія “Меблеві Технології”, та визнати Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія “Меблеві Технології” переможцями за закупівлею за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі. Ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-16-002592-c.
В іншому разі ми звернемося до АМКУ, зі скаргою.

Шановний Замовнику!

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) звертаємося до Вас з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією нашого Товариства.
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету територіального відділу освіти Вознесенівського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради від 05.06.2020 №35 відхилено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРМАРІ" (далі – ТОВ «АРМАРІ») за процедурою відкритих торгів № закупівлі UA-2020-04-16-002592-c.
В Протоколі зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «АРМАРІ» відхилена відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
- Підстава «у складі тендерної пропозиції не надано висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи та копії сертифікату відповідності ДСТУ ГОСТ 16371:2016 та/або ДСТУ ГОСТ 22046:2004 на Стілець для вчителя».
Тендерним комітетом Вашої установи визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 39160000-1 – Шкільні меблі (парта/стіл учнівський, стілець учнівський, столи) в п.6 р.ІІІ тендерною документацією зазначено що закупівля здійснюється для навчальних кабінетів початкової школи навчальних закладів освіти м. Запоріжжя.
Відповідно до абз. 3 п.1 Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів початкової школи затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 07 лютого 2020 року №143 вимоги до меблів визначаються відповідно до санітарного законодавства та національних стандартів України ДСТУ 22046:2004 «Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови», ГОСТ 11015-93 (ИСО 5970-79) «Столи учнівські. Типи і функціональні розміри».
В ДСТУ ГОСТ 22046:2004 та ДСТУ ГОСТ 16371:2016 (ГОСТ 20400, ГОСТ 11016) визначені технічні вимоги, характеристика та номенклатура меблів яким має відповідати продукція виробника, що виробляється відповідно до зазначених стандартів. В зазначеній нормативній базі відсутнє таке визначення як «стілець для вчителя». Беручи до уваги вимоги тендерної документації «Стілець для вчителя» відповідно до п 5. ДСТУ ГОСТ 22046:2004 та ДСТУ ГОСТ 16371:2016, за контролюємими показниками номенклатури меблевих виробів для навчальних закладів входить в асортиментну групу «стільці/стільці учнівські». В іншому випадку закупівлю Стільців для вчителя необхідно здійснювати як меблі для обладнання робочого місця працівника за кодом ДК 021:2015 – 39110000-6 – Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них, вимоги щодо якості визначаються за ДСТУ ГОСТ 19917:2016 Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови .
В п.6 р.ІІІ тендерної документації визначено технічне завдання до предмету закупівлі з зазначенням інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Будь-яке посилання в найменуванні на спосіб, місце застосування, геометричну складову, комплектацію, розмір, тощо є частиною технічної, якісної та кількісної характеристики предмета закупівлі, та відноситься до категорії «асортимент».
Тобто вимагати від Учасника документи щодо відповідності Держстандарту та санітарно-гігієнічним нормам з чітко визначеними назвами безпосередньо Замовником є дискримінаційною складовою беручи до уваги, що в Держстандартах відсутні такі визначення.
В наданому ТОВ «АРМАРІ» сертифікаті відповідності та висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на виробництво меблів приватним підприємством «Тепло-плюс» об’єктом експертизи є меблі для навчальних закладів що виготовляються у відповідності з ДСТУ ГОСТ 22046:2004 «Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови». В додатках до зазначених документів зазначено – Стільці та Стільці учнівські в асортименті та є еквівалентною назвою стільцю для вчителя. Детальний опис, технічний паспорт та креслення на зазначений товар надані в складі тендерної пропозиції, що підтверджує спроможність поставити продукцію відповідно до вимог тендерної документації.
Для виконання умов договору про закупівлю в тендерній документації Вами визначено надання інформаційних довідок про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, наявність працівників відповідної кваліфікації які будуть залучені для виконання умов договору.
Зазначені довідки надані в складі тендерної пропозиції.
ТОВ «АРМАРІ» як комерційному представнику ПП «Тепло-Плюс» (документи про комерційне представництво не надані оскільки не вимагалися тендерною документацією) щоб виконати умови договору необхідно придбати запропонований товар у виробника для зазначеної дії достатньо наявності офісу та транспортного засобу для перевезення меблів. До моменту поставки товару Замовнику необхідне складське приміщення. Для збирання (монтажу) меблів та забезпечення гарантійного обслуговування необхідні ручні інструменти та верстати та наявність працівників які будуть залучені. З наданих довідок зрозуміло, що ТОВ «АРМАРІ» виконанні всі умови встановлені тендерною документацією, та підтверджено, спроможність виконати умови договору про закупівлю вчасно та якісно. Отже, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АРМАРІ" відсутні.
Вимагаємо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АРМАРІ".

Шановний Замовнику!
Дякуємо за відповідь на вимогу №19-20 від 12.06.2020. Щодо наданої відповіді:
Зверніть будь ласка увагу, що в додатку до сертифікату поміж зазначених Вами позицій є позиція «СТІЛЬЦІ» що є позицією номенклатури, а аж ніяк не назвою розділу (це зрозуміло по знаках пунктуації).

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) звертаємося до Вас з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією нашого Товариства.
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету територіального відділу освіти Вознесенівського району департаменту освіти і науки Запорізької міської ради від 09.06.2020 №38 визначено переможцем процедури відкритих торгів № закупівлі UA-2020-04-16-002592-c товариство з обмеженою відповідальністю «МЕБЛЕВА ФАБРИКА «МЕБЛІБУД» код ЄДРПОУ 41172560 (далі – ТОВ«МФ«МЕБЛІБУД»).
За результатами розгляду документів, наданих учасником у складі тендерної пропозиції, встановлено наступне.
Тендерна пропозиція ТОВ «МФ«МЕБЛІБУД» не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим ст.16 Закону та визначених в Додатку 1 до тендерної документації (п.1 р. ІІІ тендерної документації):
1. Учасник мав надати довідку для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені для виконання умов договору та обов’язково наявність не менше двох працівників зі збору (монтажу) меблів.
Виробнику меблів для виготовлення шкільних меблів (парт, стільців учнівських та столів учнівських,тощо) з ДСП та з металевими каркасами необхідно задіяти працівників: збирач меблів для роботи на верстатах і зборці меблів, зварник, слюсар-збиральник по металоконструкціям. В довідці ТОВ«МФ«МЕБЛІБУД» від 04.05.2020 №284 відсутні працівники на посаді зварники та слюсар-збиральник по металоконструкціях. Без зазначених робітників неможливо виготовити меблі з металевими каркасами.
Також у ТОВ «МФ «МЕБЛІБУД» відсутні спеціалісти з збирання (монтажу) меблів (Національний класифікатор професій ДК 003:2010 – розділ КП 828 «Складальники»).
Натомість в довідці вказано два комплектувальника меблів які згідно з зазначеної посади співробітники складу, що займаються комплектацією замовлень клієнтів тими матеріалами, що вказані в заявці, а також зберіганням цих товарів та їх інвентаризацією.
ТОВ «МФ«МЕБЛІБУД» довідкою від 04.05.2020 №284 не підтвердив наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору.
2. Учасник відповідно до пп.6.1. п.6 р.ІІІ тендерної документації мав надати копії висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Всупереч вимогам тендерної документації ТОВ «МФ«МЕБЛІБУД» у складі тендерної пропозиції не надав висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на: парта/стіл учнівський одномісний з полицею регулюється на ростові групи №3-5, стілець учнівський регулюється на ростові групи №3-5, відкрита шафа для зберігання засобів навчання.
Звертаємо увагу, що з зазначеної підстави в рамках поточної процедури закупівлі Вами відхилено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика меблів «Династія» (Протокольне рішення від 19 травня 2020 р. №28) та тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БРІК» (протокольне рішення від 01 червня 2020р.№30).
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «МЕБЛІБУД» не відповідає тендерній документації та кваліфікаційним критеріям встановленим Замовником та підлягає відхиленню.
Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст.16. та умовами тендерної документації.
Дії Замовника щодо визнання переможцем учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій.

Вимагаємо:

1. Скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ «МЕБЛІБУД» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2. Розглянути Наше звернення та надати відповідь у встановлені законом строки відповідно до абз. 2 ст. 32. Закону.