Очікувана вартість закупівлі перевищує граничну суму закупівлі товарів у 200 тисяч гривень, визначену у ст. 2 Законом України «Про публічні закупівлі», що передбачає застосування однієї з процедур закупівлі, визначеної цим Законом. Відповідно до ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії»: «1. Універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії. 2. … Межі території здійснення діяльності постачальника універсальних послуг визначаються в умовах конкурсу. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг»; відповідно до п.13 розділу Прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону: «З метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам відокремлення оператора системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, здійснюється з урахуванням вимог цього пункту, а саме: суб’єкт господарювання, створений у результаті здійснення заходів з відокремлення з метою забезпечення постачання електричної енергії споживачам, у строк не пізніше ніж 12 місяців з дня набрання чинності цим Законом зобов’язаний в установленому порядку отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії; упродовж двох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання; До дати запровадження двосторонніх договорів, ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку, балансуючого ринку постачальник універсальних послуг купує електричну енергію для постачання споживачам відповідно до Закону України «Про електроенергетику», а ціни, за якими постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії побутовим споживачам, встановлюються Регулятором.». Відповідно до законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою від 14.06.2018 року № 429 видала ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» (код ЄДРПОУ 41823846) ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачам. ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, як постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» від 23 листопада 2018 року №2628-VIII.
Таким чином, на сьогодні на території Чернігівської області єдиним електропостачальником, який постачає електричну енергію населенню та є постачальником універсальних послуг є Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», закупівля у іншого учасника є неможливою. За таких умов, при закупівлі електричної енергії за тарифом «універсальна послуга» та за тарифом «гуртожитки, які підпадають під визначення «населення», яке розраховується з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку» на сьогодні відсутня конкуренція. Висновок: необхідно провести переговори з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» з метою вирішення питання застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи». Відповідно до пункту 3 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше, ніж через … п’ять днів … у разі закупівлі … електричної енергії».