16.04.2020 року в системі публічних закупівль Prozorro (Держзакупівлі. онлайн) КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги "Північний" Рівненської міської ради (надалі – Замовник) оголошено закупівлю UA-2020-04-16-001382-a медичних матеріалів (класифікація за ДК 021-2015 – 33140000-3), загальний бюджет закупівлі – 75 000,00 грн. з ПДВ.
12.05.2020 року Замовником прийнято рішення, викладене в Протоколі (рішенні) засідання тендерного комітету Замовника № 15 від 12.05.2020 року (надалі – Протокол) про відхилення тендерної пропозиції Учасника, яким було дискваліфіковано ТОВ «ТД «ВОЛЕС» (надалі – Учасник).
Відповідно до зазначеного Протоколу, Замовник привів наступне обґрунтування відхилення пропозиції Учасника: «Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: відповідно до Додатку 2 до тендерної документації ємність контейнера для сечі має бути 125 мл, учасник пропонує контейнер ємністю 120 мл».
Натомість, у Додатку 2 тендерної документації зазначається: «У разі, якщо у даних Специфікації йде посилання на конкретну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, то вважається, що дані Специфікації містять вираз «або еквівалент».
ТОВ «ТД «ВОЛЕС» запропонував Ємкість для сечі 120 мл стерильну, що зазначив у Додатку 2 тендерної документації. Зауважимо, що всі інші параметри окрім незначної відмінності в розмірі ємності співпадають. На підтвердження в тендерній пропозиції були надані документи на товар, а саме Декларація про відповідність, сертифікат якості, інструкція та гарантійний лист виробника.
З огляду на специфіку використання Ємкості для забору сечі, враховуючи всі існуючі методики, немає чіткої кількості біоматеріалу, який забирає пацієнт та різниця в 5 мл на думку ТОВ «ТД «ВОЛЕС» є несуттєвою.
Також зауважимо, що ТОВ «ТД «ВОЛЕС» була надана пропозиція на суму 43 750,00 грн; пропозиція наступного учасника ПП «Фірма Фармікс» становить 62 499,00 грн.

На підставі викладеного вище та враховуючи значну різницю пропозицій учасників, та значну економію державних коштів, які можуть бути використані на потреби медичної установи ТОВ «ТД «ВОЛЕС», ВИМАГАЄ:


1. Надати ТОВ «ТД «ТД «ВОЛЕС» пояснення про причини невідповідності його комерційної пропозиції умовам Закупівлі та надати обгрунтування принципової різниці в ємкостях для забору сечі 120 та 125 мл.
2. Відмінити рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТД «ВОЛЕС» та повернути пропозицію на етап кваліфікації.

16.05.2020 року Протоколом № 16 уповноваженою особою КНП "Центр первинної медико-санітарної допомоги "Північний" Рівненської міської ради (надалі – Замовник) прийнято рішення про розгляд вимоги Учасника ТОВ “ТД “ВОЛЕС” на рішення Замовника, що відображено в Протоколі № 15 від 12.05.2020 року про відхилення тендерної пропозиції та дискваліфікацію ТОВ “ТД “ВОЛЕС” у закупівлі UA-2020-04-16-001382-a медичних матеріалів (класифікація за ДК 021-2015 – 33140000-3), загальний бюджет закупівлі – 75 000,00 грн. з ПДВ. Переможцем даного аукціону визнано ПП “Фірма Фармікс”.
ТОВ “ТД “ВОЛЕС” не погоджується з рішеннями, прийнятими Замовником та вважає за необхідне повідомити наступне.
Замовником у Додатку № 2 до Тендерної документації визначені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - Контейнер (ємність) для забору сечі стерильна, з кришкою, що закручується. Ємністю 125мл. Має наклейку з можливістю запису П.І.Б. Пластик з високим ступенем прозорості, не деформується і не тріскається при натисканні. Температура зберігання від -20 до +50 С. Герметичність кришки з корпусом забезпечується гвинтовим з’єднанням. Призначена для одноразового застосування. Крім того, Замовником зазначено, що у разі, якщо у даних Специфікації йде посилання на конкретну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, то вважається, що дані Специфікації містять вираз «або еквівалент». Конструкцією виробу є сукупність властивостей виробу, які характеризують склад його частин, призначеність, взаємну розташованість, форму, розміри і матеріали складових частин та види з'єднання їх між собою. Учасником ТОВ “ТД “ВОЛЕС” запропоновано саме еквівалент (рівнозначний виріб, що може замінювати визначений предмет закупівлі) виробу, що вимагається Замовником, проте всупереч положень Тендерної документації Замовник саме з причини не відповідності ємності виробу відхиляє тендерну пропозицію Учасника.
Звертаю вашу увагу на наступні дані. На сьогодні існують такі методи лабораторних досліджень сечі: на загальний клінічний аналіз; на наявність цукру; на кількість діастази; за методом Амбурже; за методом Аддіса — Каковського; за методом Нечипоренка; на бактеріологічне дослідження. Проте в жодному з зазначених досліджень (згідно відповідних протоколів або нормативних документів) не зазначено про необхідність використання ємкості об’ємом 125 мл. Навпаки, йде мова тільки про стерильну пробірку або банку без зазначення ємності, окрім дослідження загального клінічного аналізу, де використовується ємкість розміром 150-200 мл, або для дослідження сечі на наявність цукру, де викристовується ємкість розміром 200 мл, або для дослідження на визначення кількості діастази, де збирається 50 мл сечі. Для всіх інших досліджень забирається набагато більше біологічного матеріалу або ємність виробу не має значення. Отже, аргументація Замовника щодо використання ємкостей виключно ємністю 125 мл так і залишилась незрозумілою навіть з точки зору нормативних документів. Таким чином і дискваліфікація учасника на підставі недостатньої аргументації є неправомірною. Ще раз наголошуємо на тому, що з огляду на специфіку використання Ємкості для забору сечі, враховуючи всі існуючі методики, немає чіткої кількості біоматеріалу, який забирає пацієнт та різниця в 5 мл на думку ТОВ «ТД «ВОЛЕС» є несуттєвою.
Повернемось до положень Тендерної документації. Так, відповідно до п. 1 розділу Оцінка тенедрної пропозиції Тендерної документації єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ. Проте враховуючи, що переможцем аукціону визначено ПП «Фірма Фармікс» пропозиція якого становить 62 499,00 грн. Замовником застосовано інший критерій оцінки, оскільки ТОВ “ТД “ВОЛЕС” було запропоновано суттєво меншу вартість предмета закупівлі - 43 750,00 грн. Наголошуємо, що відповідно до положень статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі” закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи ситуацію в країні, дефіцит бюджетних коштів, незначну відмінність в товарах учасників, яка не впливає на результат досліжень ніяким чином, є незрозумілим факт визнання переможцем аукціону учасника, що пропонує досить високу вартість продукції навіть у порівнянні з вартістю цієї продукції на загальному ринку України. Отже, на підставі викладеного, у відповідності до статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” просимо надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ “ТД “ВОЛЕС” умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, оскільки надана відповідь не задовольняє вимоги Учасника та не пояснює прийняте Замовником рішення. Крім того, враховуючи надання повного пакету документів на товар, а також найнижчої цінової пропозиції, з метою ефективної економії бюджетних коштів, просимо скасувати прийняте рішення за причин його необгрунтованості. ТОВ “ТД “ВОЛЕС” також залишає за собою право на звернення до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав у відповідності до статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”.