РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПІВДЕННО-ЗАХІДНА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (надалі – «Замовник»), Протоколом засідання тендерного комітету № 349 від 14.04.2020 р. затверджено тендерну документацію для процедури закупівлі-відкриті торги «код за ДК 021-2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Принтер, джерело безперебійного живлення)», згідно ідентифікатора закупівлі UA-2020-04-14-005435-b (надалі за текстом – «Торги») https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-14-005435-b.

Нами було виявлено, що технічні характеристики предмета закупівлі обмежені конкретними пристроями від одного виробника, а саме:
• Перша позиція – принтер - параметри, вказані у додатку 1 "Інформація про технічні, якісні та кількістні характеристики предмета закупівлі", саме пункти:
1. Швидкість друку не менше 22 стор./хв
2. Формат і щільність паперу A4, A5, A6, JIS B5, ISO B5, B6, Letter, Legal, Executive, Statement, конверт Monarch, конверт DL, конверт C5, конверт C6, конверт NO.10, Japanese Postcard, Folio, O-cio, Big 16k, 32k,16k,Big 32k, ZL,Yougata4, Postcard, Younaga3, Nagagata3, Yougata2; 60 ~ 163 г/м²,
3. Вага (кг) не більше 8,0
4. Розміри (Д х Ш х В), мм в межах 380-390 x 340 -350x 255-270
5. Додаткова можливість постачання від виробника техніки комплекту для заправки картриджа
є параметрами виключно пристроїв виробницва Pantum (посилання https://global.pantum.com/global/series/m6500/. Якщо розглянути всі, наведені у таблиці параметри, з продукцією Pantum, можно побачити, що взагалі технічни характеристики предмету закупівлі обмежені конкретним пристроєм, а саме БФП A4 ч/б Pantum M6500 (Витяг з офіційного сайту додається);


Також згідно Додатку №5 тендерної документації «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» встановлено, що серед інших документів Учасник також у складі своєї пропозиції повинен надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником:
а) договір з виробником який підтверджує його статус як дилера, дистриб’ютора продукції;
або
б) сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера;
або
в) лист виробника про представництво його інтересів учасником;
або
г) інший документ (документи), що підтверджує зв’язки учасника з виробником товару, підписаний зі сторони виробника або виробником та учасником.

Вважаємо, що такі вимоги Тендерної документації з порушенням ст. 3, 5 Закону є дискримінаційними по відношенню до Учасників даного тендеру.
У відповідності до ст. 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Таким чином, тендерна документація закупівлі не відповідає положення частини 4 ст. 3 закону адже містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників про що доведено вище.

Своїми діями Замовник порушує принципи здійснення закупівель, викладені в ст. 3 Закону в частині максимальної економії та ефективності, протизаконно позбавляє нас можливості надання тендерної пропозиції в умовах добросовісної конкуренції, за створення яких він відповідальний за Законом і таким чином порушує права Скаржника і законні інтереси, пов’язані із участю у Закупівлі.

Враховуючи вище викладене та керуючись ст.. 3,11,16,18,24 Закону України «Про публічні закупівлі», ст.. 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції»
Вимагаємо:

1. 1. внести зміни до тендерної документації, що зроблять можливою конкуренцію технічних рішень та участь в Закупівлі учасників, що представляють інтереси інших виробників

ВИМОГА
у процедурі публічної закупівлі

РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПІВДЕННО-ЗАХІДНА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (надалі – «Замовник»), Протоколом засідання тендерного комітету № 349 від 14.04.2020 р. затверджено тендерну документацію для процедури закупівлі-відкриті торги «код за ДК 021-2015 – 30230000-0 Комп’ютерне обладнання (Принтер, джерело безперебійного живлення)», згідно ідентифікатора закупівлі UA-2020-04-14-005435-b (надалі за текстом – «Торги») https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-14-005435-b.

Нами було виявлено, що технічні характеристики предмета закупівлі обмежені конкретними пристроями від одного виробника, а саме:
• Друга позиція – Джерело безперебійного живлення - параметри, вказані у додатку 1 "Інформація про технічні, якісні та кількістні характеристики предмета закупівлі", саме пункти:
1. Розмір, мм- 90-95мм х 300-350мм х 160-170мм
2. Вага- 6-7 кг
є параметрами, які обмежують число виробників та учасників, але дані параметри не впливають на роботу джерела безперебійного живлення.


Також згідно Додатку №5 тендерної документації «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі» встановлено, що серед інших документів Учасник також у складі своєї пропозиції повинен надати скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником:
а) договір з виробником який підтверджує його статус як дилера, дистриб’ютора продукції;
або
б) сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера;
або
в) лист виробника про представництво його інтересів учасником;
або
г) інший документ (документи), що підтверджує зв’язки учасника з виробником товару, підписаний зі сторони виробника або виробником та учасником.

Вважаємо, що такі вимоги Тендерної документації з порушенням ст. 3, 5 Закону є дискримінаційними по відношенню до Учасників даного тендеру.
У відповідності до ст. 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Таким чином, тендерна документація закупівлі не відповідає положення частини 4 ст. 3 закону адже містить вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників про що доведено вище.

Своїми діями Замовник порушує принципи здійснення закупівель, викладені в ст. 3 Закону в частині максимальної економії та ефективності, протизаконно позбавляє нас можливості надання тендерної пропозиції в умовах добросовісної конкуренції, за створення яких він відповідальний за Законом і таким чином порушує права Скаржника і законні інтереси, пов’язані із участю у Закупівлі.

Враховуючи вище викладене та керуючись ст.. 3,11,16,18,24 Закону України «Про публічні закупівлі», ст.. 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції»
Вимагаємо:

1. внести зміни до тендерної документації, що зроблять можливою конкуренцію технічних рішень та участь в Закупівлі учасників, що представляють інтереси різних виробників.