ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

12.06.2020 № 169

Миколаїв


Про початок моніторингу закупівлі

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2020-04-14-003009-a, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 14 квітня 2020 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.



Начальник Денис ЯКОВЛЄВ

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-06-25 15:13:22

надання аргументованих заперечень до висновку

Уважно розглянувши висновок Управління Південного Офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в Миколаївській області за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі за предметом: «капітальний ремонт скверу імені В.І. Коренюгіна в Інгульському районі м. Миколаєва» - UA-2020-04-14-003009-a, надаємо аргументовані заперечення до висновку, які полягають в наступному.
1. Відповідно до розділу тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником вимагалось надання учасниками закупівлі Статуту зі змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора, Учасник повинен надати довідку або опис де зазначено код доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу або інший установчий документ зі змінами (у випадку законодавчо обумовленої відсутності Статуту).
На виконання даної вимоги, учасником – ТОВ «БВК «ПИК-СТРОЙ» надано Статут, затверджений протоколом загальних зборів учасників від 07.11.2017 № 22, який містить печатку і підпис приватного нотаріусу Одеського міського нотаріального округу з відміткою реєстрації у реєстрі.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» Державний реєстратор юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань це особа, яка перебуває у трудових відносинах з суб’єктом державної реєстрації, нотаріус. Статтею 6 цього ж Закону передбачено, що державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту, відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб’єктом державної реєстрації (крім нотаріусів), та нотаріус. Враховуючи, що Статут наданий ТОВ «БВК «ПИК-СТРОЙ» містить відмітку про реєстрацію та узгодження приватним нотаріусом, даний документ повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Виходячи з вимог Замовника в частині відмітки державного реєстратору без конкретизації особливостей статусу такого реєстратора, надання ТОВ «БВК «ПИК-СТРОЙ» Статуту з відміткою нотаріуса, який є також державним реєстратором в розумінні Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», повністю відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
2. Відповідно до встановлених тендерною документацією кваліфікаційних критеріїв, Замовником вимагалось надання збоку учасників додатково - «копію таблиці 6 зареєстрованого, у встановлений законодавством спосіб, звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів, поданого за останній звітній період відповідно до ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Тобто, досконалий і уважний аналіз такої вимоги дозволяє зробити висновок, що вимагалось надання саме табл.. 6, а не усього звіту в цілому, що до речі підтверджується у висновку Управління Південного Офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в Миколаївській області.
Згідно з наказом Міністерства фінансів України № 435 від 14.04.2015 «Про затвердження Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», звіт про суми нарахованої заробітної плати формується на підставі встановленої форми і складається з декількох таблиць, які є його складовою частиною.
Додатком 4 до вказаного вище Порядку затверджено форму такого звіту, який загалом складається з 9 (дев’яти) таблиць.
Таблиця 6 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам», яка вимагається Замовником для надання в процедурі закупівлі є лише складовою частиною такого звіту та не може з ним ототожнюватись.
При цьому, вимога щодо реєстрації самого звіту визначена як така, що відповідає вимогам Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», оскільки такий звіт може реєструватись як в паперовому так і в електронному вигляді і квитанція про подання звіту форми Д4 складається саме на звіт в цілому, а не табл.. 6 окремо.
Крім того, звертаємо увагу на те, що у складі тендерної пропозиції учасника подано гарантійний лист про достовірність поданої інформації.
Відтак, різниця полягає в тому, що Замовник вимагав надання саме табл.. 6, а не всього звіту і ТОВ «БВК «ПИК-СТРОЙ» виконав таку вимогу.
Сама табл.. 6 не передбачає окремої реєстрації в органах податкової та не містить окремих позначень про таку реєстрацію.
Отже, ТОВ «БВК «ПИК-СТРОЙ» повністю виконало умови документації в цій частині, надавши табл.. 6 за останній звітний період.
Враховуючи усе вищевикладене, вважаємо, що замовником повністю дотримано вимог чинного законодавства при розгляді та визначенні переможця процедури закупівлі за предметом: «капітальний ремонт скверу імені В.І. Коренюгіна в Інгульському районі м. Миколаєва» - UA-2020-04-14-003009-a.
Вважаємо за необхідне зазначити, що у відповідності до ч. 10 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» ( в редакції до 19.04.2020) у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.

Публікується дана інформація під виглядом розяснень, оскільки на електронному майданчику відсутня інша технічна можливість для надання саме аргументованих заперечень.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис