ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

16.04.2020 № 67

Львів

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.

Начальник Роман КРОЛЯК

Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 16.04.2020 № 67.



Витяг з переліку
процедур закупівлі

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-04-14-000619-c 14.04.2020. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Дані автоматичних індикаторів ризиків RISK 1-5-2.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-04-23 13:46:18

Про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній з 19.04.2020 (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за предметом: «Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Ремонт системи водопостачання ПСГ Богородчани Богородчанського ВУПЗГ)» ID закупівлі: UA-2020-04-14-000612-c, що проведена Філією «Оператор газосховищ України» Акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Так, під час моніторингу встановлено, що в опублікованому оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-04-14-000612-c вид предмету вказаної закупівлі вказано «послуги» із зазначенням коду відповідних класифікаторів предмета закупівлі ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи.
У розділі «Зведена інформація про тендер» затвердженої тендерним комітетом Замовника тендерної документації (протокол № 20-91-1-зт від 09.04.2020) зазначено предмет закупівлі «Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Ремонт системи водопостачання ПСГ Богородчани Богородчанського ВУПЗГ)».
Водночас, у Додатку № 1 до вищевказаної тендерної документації (Технічні вимоги і якісні характеристики (завдання)) визначено мету і місце виконання робіт, загальний опис робіт (виконання робіт з ремонту системи водопостачання ПСГ Богородчани), а також вимоги до виконуваних за договором робіт та обладнання.
Аналогічно, у Додатку № IV до тендерної документації (Договір № __ про закупівлю робіт) йдеться про виконання робіт (а не послуг), предметом договору визначено роботи.
Зокрема, у пункті 1.1 зазначеного проекту договору про закупівлю Підрядник за завданням Замовника зобов’язується на свій ризик виконати роботи відповідно до умов цього Договору про закупівлю робіт з «Ремонт системи водопостачання ПСГ Богородчани Богородчанського ВУПЗГ (Водопровідні та санітарно-технічні роботи)» Код: 45330000-9 (далі – Роботи), в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів і технічної документації, а Замовник — прийняти та оплатити такі Роботи відповідно до умов цього Договору.
Відповідно до визначень у частині 1 статті 1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній на час проведення закупівлі, ремонт віднесено як до послуг (поточний ремонт), так і до робіт (капітальний ремонт).
Окрім того, у відповідності до пункту 1 Розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, предмет закупівлі послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 457, за показником п'ятого знака із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої – п'ятої цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, а також конкретної назви послуги.
Водночас, в оголошенні про проведення відкритих торгів вказану закупівлю визначено за кодом ДК021-2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Просимо обґрунтовано пояснити позицію Замовника стосовно визначення предмета закупівлі як послуги, а не роботи та вказати який саме вид ремонту передбачено здійснити за вказаною закупівлею (з обов’язковим посиланням на реквізити та на зміст відповідних документів, наприклад затверджених інвестиційних програм чи планів ремонтів, тощо)

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.


Начальник Роман КРОЛЯК

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-04-23 13:50:28

Про надання пояснення (на заміну попереднього запиту)

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній з 19.04.2020 (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за предметом: «Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Ремонт системи водопостачання Угерського ВВРіСП бази ремонтно-механічної служби с.Пукеничі)» ID закупівлі: UA-2020-04-14-000619-c, що проведена Філією «Оператор газосховищ України» Акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Так, під час моніторингу встановлено, що в опублікованому оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2020-04-14-000619-c вид предмету вказаної закупівлі вказано «послуги» із зазначенням коду відповідних класифікаторів предмета закупівлі ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи.
У розділі «Зведена інформація про тендер» затвердженої тендерним комітетом Замовника тендерної документації (протокол № 20-92-1-зт від 09.04.2020) зазначено предмет закупівлі «Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Ремонт системи водопостачання Угерського ВВРіСП бази ремонтно-механічної служби с.Пукеничі)».
Водночас, у Додатку № 1 до вищевказаної тендерної документації (Технічні вимоги і якісні характеристики (завдання)) визначено мету і місце виконання робіт, загальний опис робіт (виконання робіт з ремонту системи водопостачання Угерського ВВРіСП бази ремонтно-механічної служби с.Пукеничі), а також вимоги до виконуваних за договором робіт та обладнання.
Аналогічно, у Додатку № IV до тендерної документації (Договір № __ про закупівлю робіт) йдеться про виконання робіт (а не послуг), предметом договору визначено роботи.
Зокрема, у пункті 1.1 зазначеного проекту договору про закупівлю Підрядник за завданням Замовника зобов’язується на свій ризик виконати роботи відповідно до умов цього Договору про закупівлю робіт з «Ремонт системи водопостачання Угерського ВВРіСП бази ремонтно-механічної служби с.Пукеничі (Водопровідні та санітарно-технічні роботи)» Код: 45330000-9 (далі – Роботи), в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів і технічної документації, а Замовник — прийняти та оплатити такі Роботи відповідно до умов цього Договору.
Відповідно до визначень у частині 1 статті 1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній на час проведення закупівлі, ремонт віднесено як до послуг (поточний ремонт), так і до робіт (капітальний ремонт).
Окрім того, у відповідності до пункту 1 Розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, предмет закупівлі послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 457, за показником п'ятого знака із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників третьої – п'ятої цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, а також конкретної назви послуги.
Водночас, в оголошенні про проведення відкритих торгів вказану закупівлю визначено за кодом ДК021-2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Просимо обґрунтовано пояснити позицію Замовника стосовно визначення предмета закупівлі як послуги, а не роботи та вказати який саме вид ремонту передбачено здійснити за вказаною закупівлею (з обов’язковим посиланням на реквізити та на зміст відповідних документів, наприклад затверджених інвестиційних програм чи планів ремонтів, тощо)

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Начальник Роман КРОЛЯК

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-05-06 15:03:58

Водопровідні та санітарно-технічні роботи (Ремонт системи водопостачання Угерського ВВРіСП бази ремонтно-механічної служби с.Пукеничі)

Будуть внесені зміни в ТД

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання на відповідність річного плану очікуваній вартості закупівлі установлено порушення норм частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».)

Електронний підпис