СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-13-002614-a: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕП-КЕПІТАЛ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - «45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт зварювальної майстерні за адресою м. Київ, вул. Гарматна, 10 (ДБН А.2.2-3:2014))», що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Учасників, Замовником було прийнято рішення про визнання переможця ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ- БУД" (Протокол (рішення) засідання тендерного комітету Замовника № 72 від 04 травня 2020 року). Скаржник не погоджується з таким рішенням і вважає дії Замовника неправомірними, оскільки Замовник відповідно до п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» має відхилити пропозицію Учасника ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ- БУД" з наступних підстав: 1. Тендерна документація учасника ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ- БУД" не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, зокрема ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ- БУД" не підтвердив наявність обладнання та матеріально-технічної бази згідно вимог тендерної документації. Пунктом 2.1. Додатку № 3 до тендерної документації передбачено надання документів на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, а саме «Довідку, яка містить відбиток печатки* учасника, складену за нижченаведеною формою, за підписом учасника або його уповноваженої особи, та яка містить інформацію про наявність в учасника (на підставі права володіння, користування, або іншого правового статуту) обладнання, будівельних машин і механізмів, які необхідні для виконання робіт/надання послуг, згідно технічного завдання (дефектного акту) замовника, обладнання та матеріально-технічну базу ЗГІДНО КОШТОРИСУ, із зазначенням інформації в наступній таблиці: № Найменування видів обладнання, технічних засобів, спецтехніки, автотранспорту, приміщень (адреса, площа) та ін. Кількість Період експлуатації/ стан Право користування Учасником ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ- БУД" в складі кошторису своєї пропозиції було надано підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначається і перераховується будівельне обладнання, машини і механізми, які необхідні для виконання послуг з поточного ремонту. Відповідно до п. 2.1. Додатку № 3 до тендерної документації Учасником ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ- БУД» було надано довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази № 16/4 від 16 квітня 2020 року, де Учасник зазначає перелік обладнання та матеріально-технічної бази, який відрізняється від наданого переліку будівельних машин та механізмів необхідного для виконання договору згідно кошторису (підсумкова відомість ресурсів), а саме в учасника відсутнє наступне обладнання: 1) Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згорання (п. 10 підсумкової відомість ресурсів); 2) Установка для зварювання ручного дугового (п. 11 підсумкової відомість ресурсів); 3) Прес гідравлічний з електроприводом (п. 12 підсумкової відомість ресурсів); 4) Машини мозаїчно-шліфувальні (п. 15 підсумкової відомість ресурсів); 5) Насос гідравлічний ручний (п. 19 підсумкової відомість ресурсів); 6) Апарат для зварювання поліпропіленових труб (п. 20 підсумкової відомість ресурсів); 7) Апарат для газового зварювання і різання (п. 21 підсумкової відомість ресурсів); 8) Фарборозпилювачі ручні (п. 22 підсумкової відомість ресурсів); 9) Пилосос промисловий (п. 23 підсумкової відомість ресурсів). Таким чином Учасник ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ- БУД" НЕ МАЄ В НАЯВНОСТІ більшої частини обладнання, яке згідно кошторисної документації необхідне для надання послуг згідно кошторису. При цьому, Учасником не надано жодних документів про те, що дане обладнання перебуває в Учасника на підставі права користування, або іншого правового статуту. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, зокрема: 1) учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. 2. Учасником ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ- БУД" не надано лист згоду на продовження строку дії тендерної пропозиції за вимогою Замовника, що не відповідає розділу 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено, де передбачена наступна вимога - «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто) календарних днів з дати розкриття тендерної пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій, на що учасники надають лист згоду». 3. Кошторисна документація Учасника ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ- БУД", а саме файли «Дефектний акт», «Підсумкова відомість ресурсів» та «Локальний кошторис» не містить підпису та печатки інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (підписом та печаткою інженера-проектувальника завірені лише зведений кошторисний розрахунок та пояснювальна записка до нього, яка не вимагалась), що суперечить вимогам тендерної документації. Зокрема, розділом 4 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено – «Всі документи, видані підприємством, повинні бути подані на фірмовому бланку з обов’язковим зазначенням вихідного номера, підпису керівника підприємства та печатки (у разі наявності), кошторисна документація окрім підпису керівника підприємства та печатки (за наявності) додатково повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника в частині кошторисної документації». 4. Учасником ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ- БУД" не надано пояснювальну записку до договірної ціни, що суперечить Додатку № 5 до тендерної документації, де передбачено – «У складі тендерної пропозиції Учасник надає кошторисну документацію у складі, зокрема: договірна ціна з пояснювальною запискою». Учасником ТОВ "КИЇВ ІНВЕСТ- БУД" надана лише пояснювальна записка до зведеного кошторисного розрахунку, яка не вимагалась. Відповідно до п. 4. ч. 1. ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, зокрема: 1) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; 2. максимальна економія та ефективність. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визнання переможця пропозиції , що в свою чергу призвело до не розгляду пропозиції Скаржника, яке призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником будівельного ринку. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визнання переможця пропозиції ТОВ «КИЇВ ІНВЕСТ- БУД» зазначене у протоколі засідання тендерного комітету ДЕРЖАВНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «КИЇВСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ КОЛЕДЖ З ПОСИЛЕНОЮ ВІЙСЬКОВОЮ ТА ФІЗИЧНОЮ ПІДГОТОВКОЮ», протокол (рішення) засідання тендерного комітету Замовника № 72 від 04 травня 2020 року. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету.