Рішенням Тендерного комітету Державна установа "Національний інститут хірургії та трансплантології ім. О.О.Шалімова" Національної академії медичних наук України від 05.05.2020 р. тендерну пропозицію ФОП Клочківської С.А. відхилено начебто у зв’язку з невідповідністю умовам тендерної документації.
Вважаю, що рішення про відхилення пропозиції ФОП Клочківської С.А. було прийняте з порушенням умов Тендерної документації та чинного законодавства України про публічні закупівлі, з порушенням принципів закупівель, грубо порушує права учасника закупівлі ФОП Клочківської С.А. та повинно бути скасоване.
У Протоколі № 75-2020 від 05.05.2020 р. зазначено: «…Відповідно таблиці «Кількісні та медико-технічні характеристики предмета закупівлі» додатку 2 «Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі» замовник по позиції 5 планує закупити «Cітка хірургічна інтраперитоніальна, подвійна 15х20» - в кількості 8 шт та по позиції 6 планує закупити «Cітка хірургічна інтраперитоніальна, подвійна 20х30» - в кількості 7 шт. В складі тендерної пропозиції ФОП "Клочківська Світлана Анатоліївна" надає свою цінову пропозиції на торги (Вих. № 120 Дата: 21.04.2020 р.) та пропонує замовнику товар по позиції 5 «PC3030 Capromesh, PGAPCL/PP 30cmx30cm, Хірургічна сітка, частково розсмоктується, стерильна, CHIRANA T.Injecta,c.r.o., Чеська Республіка, еквівалент» та по позиції 6 «PC3030 Capromesh, PGAPCL/PP 30cmx30cm, Хірургічна сітка, частково розсмоктується, стерильна, CHIRANA T.Injecta,c.r.o., Чеська Республіка, еквівалент» Запропоновані учасником розміри товару не відповідають умовам тендерної документації».
Тобто, тендерна пропозиція ФОП Клочківської С.А. відповідає за всіма медико-технічними показниками, окрім того, що запропонована хірургічна сітка з додатковою площею, тобто – запропоновано кращий медичний виріб, ніж просив замовник.
Додаткова площа не нівелює медико-технічних характеристик даного медичного виробу, оскільки це не прилад, від характеристик якого залежить особливість його використання, а засіб для лікування пацієнтів. Для прикладу: якщо б замовник просив поставити 1 літр спирту, а пропозиція була б за ту ж саму ціну поставити 1,5 літрів спирту – така пропозиція повністю б відповідала потребам замовника і принципу економічної ефективності.
Додаткова площа хірургічної сітки надає можливість замовнику проводити більший діапазон хірургічних втручань без проведення додаткових закупівель хірургічних сіток більшої площі. Більша площа сітки дає можливість при імплантації і накладанні охопити здорові тканини, що знаходяться далі від грижових воріт і ослаблених тканин навколо них, а це дає змогу уникнути рецидивів у подальшому житті пацієнта.
А в даному випадку тендерна пропозиція ФОП Клочківської С.А., крім додаткового бонусу у вигляді більшої площі, є ще й на 110 000 (сто десять тисяч) грн. дешевшою, ніж очікувана замовником вартість медичних виробів.
При цьому менша ціна тендерної пропозиції, як свідчить протокол № 75-2020 від 05.05.2020 р., обгрунтована аж ніяк не меншою якістю запропонованих медичних виробів, претензій щодо якості даних хірургічних сіток Чеського виробництва замовник не має.
Намагання Замовника використати формалізм у тендерній закупівлі несе більші витратити бюджетних коштів і не сприяє уникненню рецидивів у пацієнта, оскільки, як зазначалося, саме більша площа сітки дає можливість при імплантації і накладанні її охопити здорові тканини, що дозволяє уникнути рецидивів.
Питання надання учасником еквіваленту з кращими показниками, ніж просив замовник, не є підставою для відхилення пропозиції. Рішення з такого приводу вже приймала Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема в п. 2.4. рішення № 6169-р/пк-пз від 31.03.2020 р.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»
«1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
Добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.»
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 5, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЮ:
Усунути порушення процедури закупівлі за номером оголошення UA-2020-04-11-000216-a по закупівлі: ДК 021:2015 - 33140000-3 Медичні матеріали (НК 024:2019: 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна; 44756 Сітка хірургічна, що використовується при абдомінальній грижі, полімерна) (Протокол № 75-2020 від 05.05.2020 р.) в частині безпідставного відхилення пропозиції учасника ФОП Клочківська С.А.
Також повідомляю, що у випадку неусунення порушень чинного законодавства маю намір оскаржити незаконне відхилення до відповідних державних органів та звертатися до контролюючих і правоохоронних органів про притягнення винних в порушенні процедури закупівлі посадових осіб до кримінальної відповідальності.