У Примітках до Додатку 1 наявна вимога щодо надання Учасником довідки, якою він підтверджує відсутність фактів припинення договірних відносин у зв’язку з неможливістю виконання своїх зобов’язань (неможливістю поставки палива). Такі положення тендерної документації грубо порушують законодавство про публічні закупівлі, оскільки: Діючим законодавством передбачені підстави розірвання договірних відносин за згодою сторін на підставі належним чином оформленої додаткової угоди (відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом), в цьому випадку відсутні наслідки порушення умов договору, а саме відповідальність яка передбачена умовами договору у вигляді пені, неустойки та інше. Тому, якщо у разі розірвання договору, відсутні наслідки припинення договірних відносин (що підтверджується сторонами по договору), ця обставина не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника. Об’єктивний розгляд та оцінка тендерної пропозиції Учасника на відповідність вищенаведеної вимоги можлива не тільки на підставі інформації (та/або документів), наданої Учасником, але і на можливості перевірки такої інформації та документів. Тобто, по договірним відносинам, які регулюються Законом про публічні закупівлі, деяку (не всю) інформацію та документи можливо перевірити на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua), але по іншим договірним відносинам така можливість відсутня, оскільки Замовник не може здійснювати самостійний пошук та збір інформації і на підставі цих даних, суб’єктивно, приймати рішення про відхилення або невідхилення тендерних пропозицій учасників. Керуючись логікою Замовника при встановленні даної вимоги, підприємство, яке за весь період своєї діяльності, має всього пару виконаних договорів з поставки нафтопродуктів (та інформацію про виконання яких можливо перевірити на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua)) є надійним партнером Замовника, оскільки саме ця обставина (на думку Замовника) гарантує належне виконання таким учасником умов договору у майбутньому. Враховуючи вищенаведене, з метою недопущення порушення вимог частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), якими передбачена недискримінація учасників та розраховуючи на дотримання з Вашого боку норм чинного законодавства, наполягаємо на виключення обмежуючих умов шляхом внесення змін до відповідних пунктів.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОГ-РІТЕЙЛ» (код ЄДРПОУ 41224168; Юр. адреса: 69001, м. Запоріжжя, бул. Шевченка, буд.28) звертається із вимогою до КП "ЕЛУАШ", оскільки Замовником було порушено ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» , а саме :
-добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням;

Відхиливши найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ», Замовник визнав переможцем закупівлі ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» не зважаючи на невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та надання недостовірної інформації, а саме:

1. Згідно Додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен зазначити інформацію про наявність:
-власного або орендованого офісу. У разі використання орендованої(партнерської) матеріально-технічної бази – надати копію договору оренди (чи іншого договору).В договорах повинно бути зазначено майно, яке зазначено довідках у відповідності до даного Додатку.
ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» зазначає наявність орендованого офісу (згідно договору оренди № 26/11 від 26 листопада 2019 р. -місцезнаходження офісу – м. Запоріжжя, вул Перемоги,63. Орендодавцем є ТОВ «ДЕЛІШЕС ФУД Україна»).
В той же час, у складі тендерної пропозиції міститься ВИПИСКА з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в якому зазначено, що місцезнаходження ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» - м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд.63 , але, звертаємо увагу, дата формування документу - 21.10 2019 р., тобто до підписання договору оренди.

Крім того, відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна (додається), ТОВ «ДЕЛІШЕС ФУД Україна» відсутній у складі власників, у т.ч. нежитлового приміщення, загальної площею 15,0 кв. метрів, тому не має права передавати в оренду майно, яке йому не належить.

Отже, на підставі п.7 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі». в разі встановлення факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.



2. Відповідно до Розділу 3 тендерної документації, Учасник надає
- інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації;
А саме, згідно Додатку 1 :
- Учасники повинні зазначити правові підстави відпуску пального через АЗС зазначену у довідці (власна АЗС, орендована АЗС, партнерська АЗС).
- В разі використання орендованої(партнерської) матеріально-технічної бази-учасник повинен надати копію договору оренди чи іншого договору, лист (гарантія або довідка) від емітенту, який надає картки-талони на пальне.

ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» у Довідці Інформація про наявність власної чи орендованої (партнерської) матеріально-технічної бази (офіси, склади, гаражі та інше) зазначено:
АЗС за адресою м. Запоріжжя, вул. Верхня,3-д (правова підстава користування – партнерська, за договором № 05/09-1 від 05.08.19 р. між ТОВ «ПРОСТОР-ДС» (Постачальник) та ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» (Покупець))
Відповідно до п.1.1. , 1.2. Розділу 1 вищевказаного договору:
« В порядку та на умовах визначених цим Договором, Постачальник зобов’язується організовувати та забезпечувати заправку паливно-мастильними матеріалами автотранспорту Покупця, а Покупець зобов’язується приймати та оплачувати відпущені паливно-мастильні матеріали (надалі іменуються «ПММ»).
«Відпуск ПММ здійснюється у мережі автозаправних станцій Постачальника (надалі-іменується – мережа АЗС). Мережа АЗС – автозаправні станції, що працюють під ТМ «PATRIOT» на яких Покупець має право отримати ПММ відповідно до умов цього Договору. Перелік автозаправних станцій, що належить до мережі АЗС, які здійснюють обслуговування за даним Договором вказано у Додатку №1 до цього Договору.»
Виходячи зі змісту договору № 05/09-1 від 05.08.19 р. не вбачається отримання товару, що є предметом закупівлі саме Замовником, транспорт якого не є транспортом ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ».
Гарантійний лист від ТОВ «ПРОСТОР-ДС» б/н та б/д, адресований Директору ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ», також не містить жодних гарантій Замовнику на отримання товару, що є предметом даної закупівлі.

Аналогічна ситуація по АЗС, розташованої за адресою : м. Запоріжжя, вул. Південне шосе,75 (правова підстава користування – партнерська, за договором № ДГ-0004478 від 09.04.2019 р. між ТОВ «БЕЛНАФТОГАЗ» (Постачальник) та ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ» (Покупець)).
Виходячи зі змісту вищевказаного договору не вбачається отримання товару, що є предметом закупівлі саме Замовником, транспорт якого не є транспортом ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ».
Гарантійний лист від ТОВ «БЕЛНАФТОГАЗ» б/н та б/д, адресований Директору ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ», також не містить жодних гарантій Замовнику на отримання товару, що є предметом даної закупівлі.


3. Згідно Додатку 3 тендерної документації, Учасник « повинен надати інформацію про наявність лабораторії з випробування Нафти та нафтопродуктів:
a. Необхідно надати договір на виконання робіт з випробування Нафти та нафтопродуктів та атестат акредитації випробувальної лабораторії (центру).

Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» відсутній атестат про акредитацію випробувального центру ТОВ «ІНСПЕКТОРАТ Україна» з усіма додатками, які є невід’ємною частиною до атестата, зареєстрованого у Реєстрі 20 вересня 2019 року за № 20710 (на заміну виданого від 27 травня 2019 року зв’язку з внесенням змін).


Враховуючи вищенаведене, пропозиція ТОВ "ФОРПОСТ СІТІ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, та мала бути відхилена на підставі норм ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».


З огляду на вищенаведене, , з метою недопущення порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі ТОВ «ЗОГ-РІТЕЙЛ» ВИМАГАЄ: відмінити рішення про визначення переможцем у процедурі відкритих торгів ТОВ «ФОРПОСТ СІТІ», завершити закупівлю відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі».