Рішення замовника: Вимога не задоволена

Згідно статті 3 Закону України “Про охоронну діяльність“ (далі – Закон) його сфера дії регулює відносини суб'єктів господарювання під час організації та здійснення ними охоронної діяльності. Дія цього Закону поширюється на правовідносини правоохоронних органів та військових формувань у процесі надання ними послуг з охорони власності та громадян у частині, що не регулюється законодавчими актами, які регламентують їх діяльність.
Згідно частини 2 статті 6 Закону перелік окремих особливо важливих об'єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями, визначається в порядку, що встановлює Кабінет Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.13 №421 затверджено Порядок визначення переліку окремих особливо важливих об’єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями.
До переліку можуть включатися особливо важливі об’єкти права державної власності з числа об’єктів, зазначених у статті 3 Закону України “Про управління об’єктами державної власності” (далі - об’єкти), з урахуванням необхідності захищеності життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави від протиправних посягань, своєчасного виявлення, запобігання та нейтралізації реальних і потенційних загроз національним інтересам, забезпечення сталого функціонування інфраструктури життєдіяльності на національному і регіональному рівні.
Включення об’єктів до переліку здійснюється відповідно до критеріїв, які затверджуються МВС за погодженням з Міноборони та СБУ.
Наказом МВС України від 01.09.15 №1053 затвердженого в міністерстві юстиції України 22.09.15 за №1124/27569 затверджено критерії, відповідно до яких об’єкти включаються до переліку окремих особливо важливих об’єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями на підставі договорів про надання охоронних послуги.
До Переліку входять і об’єкти державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави та затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року № 83.
Згідно з вказаною постановою Кабінету Міністрів України НАК "Нафтогаз України" (далі – Компанія) включена до переліку об’єктів державної власності, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.15 №937 затверджено перелік (далі – Перелік) об'єктів державної та інших форм власності, охорона нерухомого майна (незалежно від цільового призначення) яких здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах. До зазначеного Переліку включено Компанію (код ЄДРПОУ – 20077720). Постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.18 №975 затверджено категорії об’єктів державної форми власності та державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, до вказаних категорій входить і Компанія.
Відповідно до статті 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України, в межах своєї компетенції, видає постанови і розпорядження, які є обов’язковими до виконання.
Підпунктом 26 пункту 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.15 № 877, визначено, що Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює на договірних засадах охорону фізичних осіб та об’єктів права приватної і комунальної власності, а також технічні заходи охоронного призначення у випадках і порядку, передбачених законом або іншими нормативно-правовими актами.
Крім цього, згідно підпункту 4 пункту 3 статті 13 Закону України ” Про Національну поліцію” № 580-VIII від 02.07.15 (далі-Закон) у складі поліції функціонує поліція охорони. Згідно підпункту 20 пункту 1 статті 23 Закону до основних повноважень поліції та покладених на неї завдань входить здійснення на договірних засадах охорони фізичних осіб та об’єктів права приватної і комунальної власності.
Таким чином, відповідно до вимог Постанов, Компанія повинна укладати договори про надання послуг з охорони виключно з підрозділами поліції охорони.
Враховуючи вищезазначені вимоги чинного законодавства, Учасник повинен належати до поліції охорони Національної поліції України. Тендерна документація відповідає вимогам Закону України “Про публічні закупівлі“.