Вимога

Новолуганською сільською радою Бахмутського району Донецької області (надалі – Замовник) оголошено закупівлю ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Роботи по об'єкту: "Реконструкція мереж водовідведення с. Новолуганське Бахмутського району Донецької області"), ідентифікатор закупівлі - UA-2020-04-10-001031-c.
У закупівлі прийняло участь 7 учасників:
1. ТОВ ДНЕПР ЕКОСТРОЙ.
2. ТОВ "БУДРЕСУРС".
3. Приватне підприємство "РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС" (надалі – Скаржник).
4. ТОВ "АЛЬЯНСБУД".
5. Товариство з обмеженою відповідальністю "А Груп"".
6. ТОВ Леман-Бетон.
7. ПП "АНДРОБУД".
Замовником було дискваліфіковано ТОВ ДНЕПР ЕКОСТРОЙ та прийнято пропозицію ТОВ "БУДРЕСУРС". Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника про прийняття пропозиції та визначення пропозиції ТОВ "БУДРЕСУРС" (надалі – Учасник), оскільки вказана пропозиція не відповідає умовам тендерної документації з таких підстав:
1. Учасником у складі тендерної пропозиції надана Договірна ціна, у якій зазначена труба (ІВР), яка відрізняється маркуванням та виробником від труб на які надані сертифікати та протоколи випробування. Отже, Учасник не підтвердив документально якість труб, що пропонуються при виконанні робіт, що категорично суперечить вимогам тендерної документації.
2. Учасником у складі тендерної пропозиції надана Договірна ціна, у якій не зазначена вартість на матеріали, які потрібні підчас виконання робіт з реалізації об’єкту та перелічені у технічному завданні Замовника.
Договір вважається нікчемним, якщо у ньому не вказані істотні умови договору, а саме:
- дата, номер та місце укладання
- строки виконання робіт
- сторони, що укладають договорі та їх реквізити
- ціна робіт та послуг.
Договірна ціна, що розробляється учасником, є сукупною ціною за всі позиції обсягів робіт (роботи, основні матеріали, супутні матеріали, тощо) та складається відповідно до ДСТУ.
Учасник не має права не включити у договірну ціну ті чи інші товари і послуги, які є невід’ємною частиною виконання робіт.
Отже, Договірна ціна складена не вірно у зв’язку із неврахуванням відповідних обсягів ТМЦ, що свідчить про порушення вимог Замовника в частині складання кошторисів та повноти пропозиції, що має відповідати технічному завданню.
3. Учасником у складі тендерної пропозиції наданий Календарний графік, якій по формі відрізняється від графіку, що міститься у тендерній документації Замовника, що категорично суперечить вимогам Замовника.
4. Учасником у складі тендерної пропозиції наданий дозвіл на роботи пов’язані із зварюванням та поводженням із газовим обладнанням, однак загальний обсяг робіт підвищеної небезпеки відповідно до вимог законодавства та технічного завдання Замовника вимагають ще двох ключових пунктів дозвола, які Учасник не надав, а саме:
- дозвіл на земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою;
- дозвіл на роботи, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників.
У процесі будівництва траси каналізації необхідно застосовувати підіймальні крани на автомобільному ходу з метою укладання трубопроводів, встановлення плит дна колодязів, з/б кілець та кришок колодязів, що улаштовується в розритій траншеї, а вказані види робіт потребують дозволу на використання підйомних механізмів.
Учасник ТОВ "БУДРЕСУРС" не має вказаного дозволу від територіального органу Держпраці на виконання робіт із застосуванням, мexaнiзмiв, устаткуванняя пiдвищeнoї нeбeзпeки. В довідці №349 від 08.05.2020р. ТОВ "БУДРЕСУРС" вказує про залучення субпідрядної організації, яка має відповідний дозвіл, ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ 7» із загальною вартістю необхідних робіт менше 10% від загальної вартості, яка складає 48 135 086,68грн., тобто залучення субпідрядника планується на суму менше ніж 4 813 508,67 грн.
Проте, відповідно до розрахунків, в яких вибрані роботи, які виконуються із застосуванням, мexaнiзмiв, устаткуванняя пiдвищeнoї нeбeзпeки, вартість таких робіт складає 14 140 531,12 грн, що значно більше від запланованих (4 813 508,67 грн.).
Таким чином, для реалізації об’єкта, ТОВ "БУДРЕСУРС" необхідно виконати роботи на суму 14 140 531,12 - 4 813 508,67 = 9 327 022,45 без необхідних дозвільних документів всупереч діючому законодавству.
Таким чином, учасник тендеру ТОВ "БУДРЕСУРС" не надав документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Тендерній Документації у повному обсязі, і не може бути визнаним переможцем тендеру.
5. Учасником у складі тендерної пропозиції надана довідка про наявність матеріально-технічної бази у якій відсутня інформація про каналопромивну машину, що відповідно до технічного завдання є обов’язковою для технології та виконання робіт передбачених Замовником. ГАЗ3307 ЗАГАЛЬНИЙ ВАНТАЖНИЙ АСИНІЗАЦІЙНИЙ А-С, що зазначений Учасником в довідці, не відповідає функціоналу виконання таких робіт.
6. Відповідно до вимог тендерної документації у проекті договору Учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, окрім загальної ціни договору та додатків які будуть складені під час його укладання. Учасник заповнив загальну ціну договору, що категорично не відповідає вимогам тендерної документації.
7. У складі пропозиції Учасника відсутня Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, що свідчить про невідповідність вказаної пропозиції вимогам Замовника та підлягає відхиленню.
8. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано офіційного витягу з реєстру акціонерів публічних та приватних акціонерних товариств, із зазначенням переліку осіб, які володіють більш ніж 25% статутного фонду, та вказанням, якою частиною статутного фонду вони володіють (якщо учасник є акціонерним товариством) або пояснення щодо не надання такого документу, що категорично суперечить вимогам тендерної документації.
9. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано документ щодо підтвердження відповідності екологічних характеристик поліетиленових труб екологічним критеріям програми екологічного маркування І типу згідно ДСТУ ISO 14024:2002 для виробів з полімерних матеріалів або пояснення щодо не надання такого документу, що категорично суперечить вимогам тендерної документації.
10. У тендерній документації зазначено, що «Учасник, тендерна пропозиція якого визначена Системою як найбільш економічно вигідна за результатами аукціону, та учасники, які за результатами аукціону очікують рішення, зобов’язаний протягом двох робочих днів з дати проведення аукціону надати Замовнику через електронну систему закупівель: - скановані заповнених та підписаних тендерних форм «Тендерна пропозиція на закупівлю» (Додаток 3 до тендерної документації) та «Проект договору» (Додаток 2 до тендерної документації) із визначенням ціни тендерної пропозиції за результатами аукціону (ураховуючи зменшення) без заповнення додатків до договору, а саме скановані заповнені та підписані:
-Договірна ціна.
- Зведений кошторисний розрахунок вартості капітального ремонту з пояснювальною запискою
- Локальні кошториси;
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку».
Несвоєчасне надання вищевказаних документів або їх невідповідність вимогам визначеним тендерною документацією буде розглянуто Замовником, як відмова від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та така пропозиція буде відхилена.».
Учасником після аукціону вказаних документів не підвантажено, що категорично суперечить вимогам тендерної документації.

Враховуючи вище вказане та з метою дотримання Закону України «Про публічні закупівлі», ми, ПП «РЕМВОДПЛАСТ ПЛЮС» просимо Замовника відхилити пропозицію ТОВ "БУДРЕСУРС", скасувати своє рішення про визначення його переможцем та перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції.
У разі відхилення нашої вимоги ми змушені будемо звернутись зі скаргою до відповідного органу оскарження.