Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191009 Зелене-Вільшана, км 7+860-км 9+860 (код ДК 021:2015 - 45233142-6 – Ремонт доріг)
GBN G. 1-218-182:2011 Current average repair of public road network of local value O191009 Zelene-Vilshana, km 7+860-km 9+860 (Code DK 021: 2015 - 45233142-6 - Repair of roads)
Очікувана вартість
13 727 000,00 UAH
UA-2020-04-09-002973-a 8963472354684a4488ef8e1d77b0f111
Відкриті торги з публікацією англійською мовою    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Касьян Яна Олександрівна

0954531719 ffgg@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Tender notice
Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Purchasing Body
Найменування: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОРОГИ СУМЩИНИ"
Код ЄДРПОУ: 42524164
Місцезнаходження: 40030, Україна , Сумська область обл., Суми, ВУЛИЦЯ ПЕРШОТРАВНЕВА, будинок 29
Контактна особа: Касьян Яна Олександрівна
0954531719
ffgg@ukr.net
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Official name: Derzhavne pidpriyemstvo "Dorogi Sumsh'ini"
National ID: 42524164
Contact point: Kasyan Yana Alexandrivna
0954531719
ffgg@ukr.net

Інформація про процедуру

Milestones
Дата оприлюднення: 09 квітня 2020 19:34
Звернення за роз’ясненнями: до 04 травня 2020 09:00
Оскарження умов закупівлі: до 10 травня 2020 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 14 травня 2020 09:00
Початок аукціону: 13 липня 2020 14:51
Очікувана вартість: 13 727 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 68 635,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 68635 UAH
Publication date: 09 квітня 2020 19:34
Enquiries until: 04 травня 2020 09:00
Complaints submission until: до 10 травня 2020 00:00
Time limit for receipt of tenders: 14 травня 2020 09:00

Information

Estimated total value: 13 727 000 UAH including VAT
Minimal lowering step: 68 635 UAH
Minimal lowering step, %: 0,50 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь


Scope of the procurement
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191009 Зелене-Вільшана, км 7+860-км 9+860 (код ДК 021:2015 - 45233142-6 – Ремонт доріг)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг

GBN G. 1-218-182:2011 Current average repair of public road network of local value O191009 Zelene-Vilshana, km 7+860-km 9+860 (Code DK 021: 2015 - 45233142-6 - Repair of roads)
CPV: 45233142-6
Період постачання: по 31 грудня 2020

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Iнша подія Попередня оплата може здійснюватись у межах 30% від вартості робіт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 року № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» терміном не більше трьох календарних місяців відповідно до погодження, наданого головним розпорядником коштів. Використаний аванс компенсується за рахунок вартості виконаних робіт згідно акту виконаних робіт, підписаного уповноваженими представниками сторін. По закінченні зазначеного терміну невикористані суми авансу повертаються Замовнику з нарахуванням річної відсоткової плати на рівні облікової ставки НБУ із застосуванням коефіцієнта 1,2., а у випадку несвоєчасного повернення (неповернення), Виконавець додатково сплачує пеню в розмірі облікової ставки НБУ за кожний день прострочення. Аванс 90 Календарні 30
Надання послуг Розрахунки проводяться Замовником виключно Підряднику після підписання Сторонами «Актів приймання виконаних будівельних робіт» (форма №КБ-2в) і «Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3), складених у відповідності з положенням чинних ДСТУ та СОУ, які складаються Підрядником і подаються для підписання Замовнику не пізніше як за 5 робочих днів до кінця звітного місяця, або поетапної оплати Замовником наданих послуг/виконаних робіт. Замовник може здійснювати проміжні платежі за надані послуги/виконані роботи. Представник Замовника на протязі п’яти робочих днів відповідно до погодженого Сторонами графіку здачі виконаних обсягів послуг/робіт перевіряє їх виконання згідно представленого акту і підписує його в частині фактично виконаних послуг/робіт, в межах виділених бюджетних асигнувань. Пiсляоплата 5 Робочі 70

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
01 травня 2020 18:40
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
21 квітня 2020 15:12
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
09 квітня 2020 19:35
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
01 травня 2020 18:38
ТД поточний середній Зелене-Вільшана закреслена.docx
01 травня 2020 18:38
Проект договору закреслений.docx
01 травня 2020 18:38
Перелік змін до ТД 30.04.docx
01 травня 2020 18:38
Проект договору зміни.docx
01 травня 2020 18:38
ТД поточний середній Зелене-Вільшана зміни.docx
21 квітня 2020 15:11
ТД поточний середній Зелене-Вільшана зміни.docx
09 квітня 2020 19:34
ТД поточний середній Зелене-Вільшана.docx
21 квітня 2020 15:11
ТД поточний середній Зелене-Вільшана закреслена.docx
21 квітня 2020 15:10
Перелік змін до ТД 21.04.2020.docx
09 квітня 2020 19:34
Проект договору.docx

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

щодо підготовки тендерної пропозиції
Дата подання: 15 квітня 2020 11:56
Дата відповіді: 16 квітня 2020 15:27
У розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пунктом 6 «Інформація про технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено «у складі пропозиції учасником надається довідка про зобов’язання виконати роботи/надати послуги, передбачені Технічним завданням до тендерної документації з інформацією про якісні показники, що будуть досягнуті при виконанні робіт/надання послуг з зазначенням сертифікованого/атестованого фахівця/організації, які мають підтвердити якість виконаних робіт/наданих послуг ( в якості підтвердження залучення такого фахівця/організації у складі тендерної пропозиції надається відповідний договір, дійсний протягом всього строку виконання договору про закупівлю).» Питання – якого фахівця має на увазі Замовник? Якщо мається на увазі фахівця х технічного нагляду, то чи є правомірним вимагати залучення такого фахівця зі сторони виконавця? А якщо головний інженер має сертифікат тех.нагляду, він же є відповідальним на об’єкті від Підрядника, то, виходячи з вимог Замовника про підготовку тендерної пропозиції, ніяких обмежень немає щодо заключення з таким спеціалістом відповідного договору? Надайте, будь ласка, пояснення стосовно даної вимоги тендерної документаці.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Пунктом 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надана у Додатку 6 до тендерної документації.
Додатком 6 визначені якісні показники, що повинні бути досягнуті на об’єкті ремонту в результаті виконання робіт, а саме: коефіцієнт рівності, коефіцієнт ущільнення, коефіцієнт зчеплення, коефіцієнт світлоповертання та яскравості розмітки.
У складі пропозиції учасником надається довідка про зобов’язання виконати роботи/надати послуги, передбачені Технічним завданням до тендерної документації з інформацію про якісні показники, що будуть досягнуті при виконанні робіт/наданні послуг з зазначенням сертифікованого/атестованого фахівця/організації, які мають підтвердити якість виконаних робіт/наданих послуг (в якості підтвердження залучення такого фахівця/організації у складі тендерної пропозиції надається відповідний договір, дійсний протягом всього строку виконання договору про закупівлю).
Таким чином учасником в складі тендерної пропозиції надається інформація про сертифікованого/атестованого фахівця/організації, які мають підтвердити якість виконаних робіт/наданих послуг (показників якості, визначених Додатком 6 до тендерної документації). В якості підтвердження залучення такого фахівця/організації у складі тендерної пропозиції надається відповідний договір, дійсний протягом всього строку виконання договору про закупівлю.
щодо питання заданого 15,04,2020 о 11:56
Дата подання: 16 квітня 2020 17:30
Дата відповіді: 21 квітня 2020 15:13
Замовнику, надайте чітку відповідь на питання, яке було опубліковане 15,04,2020 о 11:56! якого саме сертифікованого спеціаліста Ви бажаєте бачити? це має бути спеціалість з тех.нагляду? чи сертифіках якого змісту має бути???
Відповідь: До тендерної документації були внесені відповідні зміни
щоло дати листа
Дата подання: 16 квітня 2020 20:58
Дата відповіді: 21 квітня 2020 15:40
Просимо чітко вказати дату, від якої має бути надано лист-відгук. Це дата після оголошення тендеру чи може бути дата після виконання договору. Уточнення: договір виконано в 2017 рокі і лист-відгук надано 2017 роком відразу після виконання договору. Надайте роз’яснення .
Відповідь: Вимоги щодо змісту та способу подання документів, передбачених тендерною документацією та зокрема, відгуку (-ків) замовника послуг/робіт за аналогічним (-ми) договором (-ами) містяться в п. 1 тендерної документації «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» та в Додатку 4 до тендерної документації «Довідка про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)»
Вимога щодо виключення неправомірних положень тендерної документації
Дата подання: 17 квітня 2020 09:24
Дата відповіді: 21 квітня 2020 15:13
В розділі 6. ТД. Вимагається «У складі пропозиції учасником надається довідка про зобов’язання виконати роботи/надати послуги, передбачені Технічним завданням до тендерної документації з інформацію про якісні показники, що будуть досягнуті при виконанні робіт/наданні послуг з зазначенням сертифікованого/атестованого фахівця/організації, які мають підтвердити якість виконаних робіт/наданих послуг (в якості підтвердження залучення такого фахівця/організації у складі тендерної пропозиції надається відповідний договір, дійсний протягом всього строку виконання договору про закупівлю)». Відповідно до вимог СОУ 45.2-00018112-028:2008 Організація контролю якості будівництва і ремонту автомобільних доріг здійснюється згідно розділу 8 ДБН А.3.1-5 і частини II ДБН В.2.3-4. Контроль якості складається з трьох обов'язкових видів: вхідного, операційного (технологічного) і приймального. До жодного с цих етапів не ставляться вимоги щодо залучення будівельною організацією спеціального сертифікованого або атестованого спеціалісту, або організації. Відповідно до розділу 21 частини II ДБН В.2.3-4 встановлено що приймання виконаних робіт та контроль якості відбувається у відповідності до ДБН А.3.1-5. Відповідно з розділом 8 ДБН А.3.1.-5 та «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури» контроль якості та відповідності проектним рішенням здійснюється Замовником з залученням сертифікованого інженеру технічного нагляду. При цьому встановлена вимога, що технічний нагляд забезпечує замовник. В зв’язку з вищенаведеним вимагаємо виключити вимогу щодо наявності договірних відносин з сертифікованим/атестованим фахівцем/організацією, як таку що суперечить вимогам діючої нормативної документації, є штучними, дискримінаційними, не виповідають вимогам ст 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Розгорнути Згорнути
Відповідь: До тендерної документації були внесені відповідні зміни
до документації
Дата подання: 17 квітня 2020 20:26
Дата відповіді: 21 квітня 2020 15:13
Частиною 3 підпункту 5.1.1. розділу 5 тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» визначено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати документальне підтвердження наявності випробувальної дорожної лабораторії для проведення контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що будуть використовуватися при наданні послуги за предметом закупівлі. Примітка: документальним підтвердженням наявності власної лабораторії є копія свідоцтва про атестацію (сертифікацію) з Додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації), яка має відповідати виду послуг/робіт, передбачених предметом закупівлі. Залучення лабораторії підтверджується відповідним чинним договором або листом-підтвердженням про готовність лабораторії надати послуги учаснику (з зазначенням предмету закупівлі) з наданням копії свідоцтва про атестацію (сертифікацію) з Додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації), яка має відповідати виду послуг, передбачених предметом закупівлі. При цьому, у розділі 6 тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що «У складі пропозиції учасником надається довідка про зобов’язання виконати роботи/надати послуги, передбачені Технічним завданням до тендерної документації з інформацію про якісні показники, що будуть досягнуті при виконанні робіт/наданні послуг з зазначенням сертифікованого/атестованого фахівця/організації, які мають підтвердити якість виконаних робіт/наданих послуг (в якості підтвердження залучення такого фахівця/організації у складі тендерної пропозиції надається відповідний договір, дійсний протягом всього строку виконання договору про закупівлю).» Просимо пояснити, що мається на увазі під формулюванням «з зазначенням сертифікованого/атестованого фахівця/організації, які мають підтвердити якість виконаних робіт/наданих послуг (в якості підтвердження залучення такого фахівця/організації» тут мається на увазі найменування лише сертифікованої організації яка буде підтверджувати якість виконаних робіт/послуг, з якою укладено договір на надання вказаних послуг? Чи потрібно також вказувати який саме сертифікований/атестований фахівець даної організації буде здійснювати підтверджування якості виконаних робіт/послуг? Вимогами тендерної документації для документального підтвердження відповідності вищевказаним кваліфікаційним критеріям у розділі 5 вказано, що у разі залучення лабораторії, це підтверджується відповідним чинним договором або листом-підтвердженням про готовність лабораторії надати послуги учаснику (з зазначенням предмету закупівлі) з наданням копії свідоцтва про атестацію (сертифікацію) з Додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації), яка має відповідати виду послуг, передбачених предметом закупівлі, тоді як у розділі 6 тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що «У складі пропозиції учасником надається довідка про зобов’язання виконати роботи/надати послуги, передбачені Технічним завданням до тендерної документації з інформацією про якісні показники, що будуть досягнуті при виконанні робіт/наданні послуг з зазначенням сертифікованого/атестованого фахівця/організації, які мають підтвердити якість виконаних робіт/наданих послуг (в якості підтвердження залучення такого фахівця/організації у складі тендерної пропозиції надається відповідний договір, дійсний протягом всього строку виконання договору про закупівлю).» Отже, вимоги тендерної документації у розділі 6 в частині підтвердження залучення такого фахівця/організації саме відповідним договором, дійсним протягом всього строку виконання договору про закупівлю, суперечать вимогам тендерної документації у розділі 5 в частині підтвердження залучення лабораторії листом-підтвердженням про готовність лабораторії надати послуги учаснику або відповідним договором (з зазначенням предмету закупівлі), оскільки відповідно до вимог тендерної документації розділу 6 таким документом має бути лише договір. Просимо пояснити, чи достатньо у розумінні вимог тендерної документації для документального підтвердження відповідності вищевказаним кваліфікаційним критеріям, зазначеним у розділах 5 та 6 тендерної документації надати учасником відповідний чинний договір з сертифікованою організацією, що має підтверджувати якість виконаних робіт/послуг? Просимо привести тендерну документацію у відповідність.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: До тендерної документації були внесені відповідні зміни
невідповідність норм
Дата подання: 26 квітня 2020 17:23
Дата відповіді: 27 квітня 2020 18:25
В тексті тендерної документації присутні невідповідності діючої нормативної документації. Таблиця 20.2 ДБН В.2.3-4 (з урахування зміни 1) не містить вказівок щодо відстані траспортування. Таблиця 20.2 ДБН В.2.3-4 має назву «Таблиця 20.2 – Температура в’яжучого, мінерального матеріалу та асфальтобетонної суміші при подачі і виході із змішувальної установки». Помилкове посилання утворює неоднозначність трактування вимог тендерної документації , що може привести до помилок при формуванні пропозиції учасника. Звертаємо увагу, що вищезгадана норма ( ДБН В.2.3-4) має іншу сферу застосування. Просимо виправити помилки та надати правильне посилання.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Дякуємо за уважність, до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни
Розділ "Інша інформація"
Дата подання: 28 квітня 2020 09:35
Дата відповіді: 30 квітня 2020 09:49
у розділі "Інша інформація" передбачено: "У складі тендерної пропозиції учасник надає наступні документи: довідку, видану відповідним органом Державної фіскальної служби (що діє на дату подання документу) про наявність відкритого (відкритих) рахунку (рахунків) в обслуговуючому банку ( банках)." Просимо розяснити що це за довідка. Адже Державна фіскальна служба довідок такого характеру не видає.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни
Наявність документально підтвердженого досвіду
Дата подання: 29 квітня 2020 16:53
Дата відповіді: 04 травня 2020 13:30
Шановний Замовнику на підставі яких документів Замовник приймає рішення про невідповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» у разі виконання робіт/надання послуг з ремонту автомобільних доріг, де замовником виступало ДП «Дороги Сумщини» та при виконанні робіт/наданні послуг було встановлено порушення строків/графіків надання послуг/виконання робіт по договору (-ам), або несвоєчасне введення об’єкту в експлуатацію, або недотримання якості виконання робіт/надання послуг, що призвело до застосування до учасника штрафних або оперативно-господарських санкцій або у разі наявності не врегульованих між ДП «Дороги Сумщини» та Учасником спорів (претензій, спорів)? Для уникнення непорозумінь конкретизуйте /уточніть що це за документи.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Невідповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Замовником буде визначатися на підставі документів, що підтверджують порушення строків/графіків надання послуг/виконання робіт по договору (-ам), або несвоєчасне введення об’єкту в експлуатацію, або недотримання якості виконання робіт/надання послуг, що призвело до застосування до учасника штрафних або оперативно-господарських санкцій або у разі наявності не врегульованих між ДП «Дороги Сумщини» та Учасником спорів (претензій, спорів), якими можуть бути приписи, претензії, позовні заяви, рішення суду та інші документи, що підтверджують вищенаведені факти.
Відповідні економічні обґрунтування
Дата подання: 30 квітня 2020 08:19
Дата відповіді: 04 травня 2020 17:01
Шановний замовнику, учасник має розроблені ДП "ДерждорНДІ» ім. Шульгіна індивідуальні ресурсні кошторисні норми експлуатації машин і механізмів та індивідуальні ресурсні елементні кошторисні норми на роботи та використовує їх для розрахунку договірної ціни. Чи достатньо буде надати копії індивідуальних норм у складі тендерної пропозиції учаснику-переможцю, якщо вони погоджені Службою автомобільних доріг у Сумській області та затверджені Державним агентством автомобільних доріг України? Або роз`ясніть, будь ласка, які саме та ким затверджені документи слід надати у такому випадку.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Вважаємо за можливе використовувати зазначені ІРЕКН, а також РКНЕМ та УПВЕМ за погодженням з Замовником та при умові, що технологія, організація, склад робіт, витрати трудових ресурсів та перелік матеріально технічних ресурсів є аналогічним тим, що передбачені зазначеними нормами.
Забезпечення виконання договору про закупівлю
Дата подання: 02 травня 2020 16:04
Дата відповіді: 04 травня 2020 16:50
Шановний Замовнику, на сьогоднішній час в державі Україна та м. Києві запроваджено карантин та здійснюються відповідні заходи щодо запобіганню поширенню коронавірусу. У зв’язку з пандемією коронавірусу, за урядовими прогнозами у 2020 році ВВП України скоротиться на 4,8%. За прогнозом Міжнародного валютного фонду (МВФ) , який було презентовано 14 квітня 2020року, падіння ВВП в Україні становитиме 7,7 %. Рівень інфляції до кінця 2020 року також збільшиться. В скрутній економічний ситуації, що склалася, відволікати значні обігові кошти на депозит та на тривалий термін для підприємств, які бажають прийняти участь у закупівлях ДП «ДОРОГИ СУМЩИНИ», на наш погляд, буде важким тягарем та нераціональним їх (обігових коштів) використанням. «Вільні» кошти мають направлятись на придбання матеріально-технічних ресурсів для будівництва об’єктів. Враховуючи такі сьогоднішні обставини, пропонуємо Замовнику внести зміни до тендерної документації та скористатися своїм правом вимагати банківську гарантію, як Забезпечення виконання договору про закупівлю. Внесення таких змін та доповнень буде відповідати ч.1 ст. 546 Цивільного кодексу України (ЦКУ), а також основним принципам здійснення закупівель, як то – відкритість та прозорість на всіх її стадіях і призведе до дієвої конкуренції серед учасників закупівлі.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: До тендерної документ будуть внесені відповідні зміни
Довідка, видана відповідним органом
Дата подання: 02 травня 2020 16:19
Дата відповіді: 04 травня 2020 16:50
В розділі Оцінка тендерної пропозиції п.2 Інша інформація Замовник вимагає - довідку, видану відповідним органом Державної фіскальної служби (що діє на дату подання документу) про наявність відкритого (відкритих) рахунку (рахунків) в обслуговуючому банку (банках). Звертаємо вашу увагу, що на офіційному порталі Державної податкової служби України https://tax.gov.ua/anonsi/22783.html наявна інформація про «Запити та звернення до органів ДПСУ можна надіслати з приватної частини Електронного кабінету», а саме у зв’язку зі спалахом та розповсюдженням коронавірусу COVID-19 та попередженням інфікування і поширення вірусних інфекцій Державна податкова служба України звертається з проханням зменшити надходження паперових документів та користуватись засобами електронного зв’язку, а саме Електронним кабінетом. В зв’язку з цим Товариство звернулось за отриманням довідки до ДПСУ через свій Електронний кабінет, підтвердження про отримання нашого запиту ДПСУ через Електронний кабінет від нашого підприємства ми отримали, але відповіді на сьогоднішній день про можливість надання такої довідки та терміни, в які вона буде надана, якщо така довідка видається ДПСУ, ми не отримали. При цьому, строк видачі такої довідки Законом не встановлено. Вважаємо, що дана вимога повинна бути виключена з вимог тендерної документації, так як Замовник обмежує коло учасників . До цього ж, підставою для виключення даної вимоги з тендерної документації є те, що надання таких довідок не є обов’язком ДПСУ, ДПСУ не являється органом який гарантує надання повної та достовірної інформації про банківські рахунки та форма такої довідки не передбачена чинним законодавством України.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Частиною третьою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Пунктом 69.2 ст.69 Податкового кодексу України передбачений механізм, відповідно до якого банки та інші фінансові установи зобов'язані надіслати повідомлення про відкриття або закриття рахунка платника податків - юридичної особи, у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, чи самозайнятої фізичної особи до контролюючого органу, в якому обліковується платник податків, у день відкриття/закриття рахунка. Пункт 69.4 зазначеної статті ПКУ містить положення відповідно до якого датою початку видаткових операцій за рахунком платника податків, визначеного пунктом 69.1 цієї статті (крім банку), у банках та інших фінансових установах є дата отримання банком або іншою фінансовою установою повідомлення контролюючого органу про взяття рахунка на облік у контролюючих органах або дата, визначена як дата взяття на облік у контролюючому органі за мовчазною згодою згідно з абзацом другим пункту 69.3 цієї статті. Таким чином, органи ДПСУ можуть отримувати від банків інформацію про наявність у суб’єктів підприємницької діяльності банківських рахунків. Таку інформацію органи ДПСУ отримують також відповідно до Порядку подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до контролюючих органів, затвердженого наказом Мінфіну від 18.08.2015 р. № 721 (зі змінами). В зв’язку з зазначеним, Замовник не вбачає перешкод для отримання Вами, як власником зазначених рахунків, інформаційної довідки від органів ДПСУ щодо їх наявності в банківських установах.
Кошти на покриття ризиків
Дата подання: 02 травня 2020 16:24
Дата відповіді: 04 травня 2020 17:01
Чи обов'язково при розрахунку договірної ціни враховувати кошти на покриття ризиків всіх учасників виконання робіт у розмірі 1,5 %. Чи можно і без них?
Відповідь: При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником були враховані кошти на покриття ризиків усіх учасників виконання робіт, а саме: у разі збільшення вартості обсягів робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені при розробці кошторисів і уточняються в процесі виконання робіт. Тому дана вимога є обґрунтованою і не призведе до збільшення вартості робіт.
Забезпечення виконання договору про закупівлю
Дата подання: 03 травня 2020 12:49
Дата відповіді: 04 травня 2020 16:50
2. Шановний Замовнику, просимо внести зміни до тендерної документації та визначити в ній реквізити депозитного рахунку, відкритого в органах Державної казначейської служби Замовника, для перерахування учасником-переможцем забезпечення виконання договору про закупівлю - депозиту (внеску на рахунок). При цьому хочемо зазначити, що депозитні рахунки належать до небюджетних рахунків. Такі кошти вносять на депозит без права користування ними, оскільки ці кошти не є коштами установи замовника, їх не можна вважати коштами ані загального, ані спеціального фонду. При цьому згідно з ч. 2 ст. 1067 ЦКУ банк зобов’язаний укласти договір банківського рахунка з клієнтом, який звернувся з пропозицією відкрити рахунок на оголошених банком умовах, що відповідають закону та банківським правилам. Банк не має права відмовити у відкритті рахунка, вчинення відповідних операцій за яким передбачено законом, установчими документами банку та наданою йому ліцензією, крім випадків, коли банк не має можливості прийняти на банківське обслуговування або якщо така відмова допускається законом або банківськими правилами. Поряд з цим відповідно до ч. 1 ст. 342 ГКУ рахунки юридичної особи, що є клієнтом банку, відкриваються в установах банків за місцем її реєстрації чи в будь-якому банку на території України за згодою сторін. Тобто суб’єкти господарювання відкривають банківські рахунки за згодою з банками. З огляду на зазначене, при господарських відносинах банк має право відмовити у відкритті рахунка. Також може виникнути ситуація з пропущенням строку внесення переможцем депозиту на депозитний рахунок замовника через затягування строку підписання відповідних договорів з органом Казначейства. Як наслідок, перед замовником постають запитання: відхилення переможця через невнесення договірного забезпечення станом на дату укладання договору про закупівлю, неповернення йому забезпечення тендерної пропозиції, вибір переможцем наступного учасника. Тож установлення в тендерній документації договірного забезпечення у вигляді депозиту є ризикованим для обох сторін, як Замовника, так і Учасника. В зв’язку з цим до складу тендерної документації та у відповідності до статті 547 Цивільного кодексу України, необхідно додати укладений Замовником з відповідним органом Державної казначейської служби договір на перерахування депозиту Замовнику, оскільки пунктом 2 статті 547 ЦКУ передбачено, що «Правочин щодо забезпечення виконання зобов’язання, вчинений із недодержанням письмової форми, є нікчемним».
Розгорнути Згорнути
Відповідь: До тендерної документ будуть внесені відповідні зміни
Забезпечення виконання договору про закупівлю
Дата подання: 03 травня 2020 12:50
Дата відповіді: 04 травня 2020 16:49
1. Шановний Замовнику, з метою уникнення непорозумінь надайте роз’яснення, протягом скількох днів (календарних чи робочих) з дня визнання учасника переможцем процедури закупівлі Замовником будуть надані реквізити, а саме: номер депозитного рахунку, відкритого в органах Державної казначейської служби Замовника, для перерахування депозиту (внеску на рахунок) в якості забезпечення виконання договору про закупівлю? Вкажіть, будь-ласка, яким способом будуть надані ці реквізити учаснику-переможцю?
Розгорнути Згорнути
Відповідь: До тендерної документ будуть внесені відповідні зміни
Розділ "Інша інформація"
Дата подання: 03 травня 2020 12:55
Дата відповіді: 04 травня 2020 16:49
у розділі "Інша інформація" передбачено: "У складі тендерної пропозиції учасник надає наступні документи: довідку, видану відповідним органом Державної фіскальної служби (що діє на дату подання документу) про наявність відкритого (відкритих) рахунку (рахунків) в обслуговуючому банку ( банках)." Просимо розяснити що це за довідка. Адже Державна фіскальна служба довідок такого характеру не видає. Не видає їх і ДПС. Їх видають виключно банки. Надайте розяснення
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Частиною третьою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Пунктом 69.2 ст.69 Податкового кодексу України передбачений механізм, відповідно до якого банки та інші фінансові установи зобов'язані надіслати повідомлення про відкриття або закриття рахунка платника податків - юридичної особи, у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, чи самозайнятої фізичної особи до контролюючого органу, в якому обліковується платник податків, у день відкриття/закриття рахунка. Пункт 69.4 зазначеної статті ПКУ містить положення відповідно до якого датою початку видаткових операцій за рахунком платника податків, визначеного пунктом 69.1 цієї статті (крім банку), у банках та інших фінансових установах є дата отримання банком або іншою фінансовою установою повідомлення контролюючого органу про взяття рахунка на облік у контролюючих органах або дата, визначена як дата взяття на облік у контролюючому органі за мовчазною згодою згідно з абзацом другим пункту 69.3 цієї статті. Таким чином, органи ДПСУ можуть отримувати від банків інформацію про наявність у суб’єктів підприємницької діяльності банківських рахунків. Таку інформацію органи ДПСУ отримують також відповідно до Порядку подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до контролюючих органів, затвердженого наказом Мінфіну від 18.08.2015 р. № 721 (зі змінами). В зв’язку з зазначеним, Замовник не вбачає перешкод для отримання Вами, як власником зазначених рахунків, інформаційної довідки від органів ДПСУ щодо їх наявності в банківських установах.
Забезпечення виконання договору про закупівлю
Дата подання: 03 травня 2020 12:56
Дата відповіді: 04 травня 2020 16:49
2. Шановний Замовнику, просимо надати роз’яснення з якою метою банківську гарантію, як забезпечення виконання договору про закупівлю було замінено на депозит, з огляду на те що банківська гарантія так само покриває всі ризики Замовника та не звужує коло учасників закупівлі.
Відповідь: До тендерної документ будуть внесені відповідні зміни
Забезпечення виконання договору
Дата подання: 03 травня 2020 12:59
Дата відповіді: 05 травня 2020 11:03
Уточнення: Шановний Замовнику, просимо надати роз’яснення чому банківська гарантія, як забезпечення виконання договору про закупівлю - це депозит, з огляду на те що банківська гарантія так само покриває всі ризики Замовника та не звужує коло учасників закупівлі.
Відповідь: До тендерної документації були внесені відповідні зміни
СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ ДБН В.2.3-4:2015
Дата подання: 03 травня 2020 17:28
Дата відповіді: 04 травня 2020 16:48
Шановний замовнику надайте роз’яснення, яким чином вказаний в Додатку 6 до тендерної документації ДБН В.2.3-4:2015 відноситься до поточного середнього ремонту, так як СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ ДБН В.2.3-4:2015: - проектування (Частина І. Проектування) нового будівництва та реконструкції автомобільних доріг загального користування (далі - автомобільні дороги); - будівництва (Частина II. Будівництво) автомобільних доріг. Крім того, ці норми встановлюють вимоги до перехрещення інженерних мереж та комунікацій і розміщення об'єктів сервісу в смузі відведення автомобільних доріг загального користування. Норми не поширюються на відомчі (технологічні) автомобільні дороги, вулиці і дороги міст та інших населених пунктів, автомобільні дороги на приватних територіях та тимчасові (об'їзні) дороги.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: При встановленні норм якісних харатеристик, що повинні бути досягнуті на обєкті ремонту в результаті виконання робіт, Замовник керувався положеннями СОУ 42.1-37641918-128:2019 «Настанова щодо приймання робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування», в п.4.6 якого вказано, що приймання робіт здійснюється після відновлення окремих елементів дороги. Параметри контролю якості елементів дороги наведено в таблиці 21.1 ДБН В.2.3-4. Пунктом 4.8 вказаного СОУ передбачено, що на відремонтованих ділянках рівність дорожнього покриття в зхалежності від способу її вимірювання повинна відповідати вимогам 21.6 ДБН В.2.3-4 з урахуванням збільшення величини контрольваних показників на 10% для шару покриття та на 15% - для усіх інших шарів дорожнього одягу. Пункт 4.9 СОУ вказує, що на відремонтованих ділянках коефіцієнт повздовженого зчеплення повинен бути не меншим ніж зазначений у п. 21.7 ДБН В.2.3-4.
Щодо надання довідки з ДПС
Дата подання: 03 травня 2020 17:29
Дата відповіді: 05 травня 2020 11:02
Пунктом 2 «Інша інформація» розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» передбачене наступне: У складі тендерної пропозиції учасник надає наступні документи: - довідку, видану відповідним органом Державної податкової служби (що діє на дату подання документу) про наявність відкритого (відкритих) рахунку (рахунків) в обслуговуючому банку (банках) та та довідку з обслуговуючого банку (-ів) про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами станом на дату, яка повинна бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі (обслуговуючий банк в розумінні тендерної документації – банк, в якому в учасника відкрито поточний / розрахунковий рахунок). Просимо роз’яснити, що це за довідка, видана відповідним органом Державної податкової служби (що діє на дату подання документу) про наявність відкритого (відкритих) рахунку (рахунків) в обслуговуючому банку (банках), або внести зміни до тендерної документації, тому що Державна податкова служба довідок такого характеру не видає.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Частиною третьою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Пунктом 69.2 ст.69 Податкового кодексу України передбачений механізм, відповідно до якого банки та інші фінансові установи зобов'язані надіслати повідомлення про відкриття або закриття рахунка платника податків - юридичної особи, у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, чи самозайнятої фізичної особи до контролюючого органу, в якому обліковується платник податків, у день відкриття/закриття рахунка. Пункт 69.4 зазначеної статті ПКУ містить положення відповідно до якого датою початку видаткових операцій за рахунком платника податків, визначеного пунктом 69.1 цієї статті (крім банку), у банках та інших фінансових установах є дата отримання банком або іншою фінансовою установою повідомлення контролюючого органу про взяття рахунка на облік у контролюючих органах або дата, визначена як дата взяття на облік у контролюючому органі за мовчазною згодою згідно з абзацом другим пункту 69.3 цієї статті. Таким чином, органи ДПСУ можуть отримувати від банків інформацію про наявність у суб’єктів підприємницької діяльності банківських рахунків. Таку інформацію органи ДПСУ отримують також відповідно до Порядку подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до контролюючих органів, затвердженого наказом Мінфіну від 18.08.2015 р. № 721 (зі змінами). В зв’язку з зазначеним, Замовник не вбачає перешкод для отримання Вами, як власником зазначених рахунків, інформаційної довідки від органів ДПСУ щодо їх наявності в банківських установах.
Довідка про наявність лабораторії
Дата подання: 03 травня 2020 17:30
Дата відповіді: 04 травня 2020 16:47
Просимо надати роз'яснення стосовно надання довідки в довільній форм про наявність власної чи залученої випробувальної (вимірювальної) дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю (далі - вимірювальна лабораторія) З ПЕРЕЛІКОМ ВИДІВ РОБІТ З КОНТРОЛЮ ЯКОСТІ БУДІВЕЛЬНИХ МАТЕРІАЛІВ, ВИРОБІВ І КОНСТРУКЦІЙ. яку мету переслідує замовник, вимагаючи переписати інформацію, що зазначена в додатках до Свідоцтва, якщо надання додатків є обовязковою умовою тендерної документації? Просимо виключити вимогу в довідці про наявність залученої чи власної лабораторії надання переліку видів робіт з контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій!
Розгорнути Згорнути
Відповідь: Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Разом з тим згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Забезпечення виконання договору
Дата подання: 03 травня 2020 17:36
Дата відповіді: 04 травня 2020 16:44
Шановний Замовнику, звертаємо вашу увагу, що вид надання забезпечення виконання договору про закупівлю: депозит (внесок на рахунок), а реквізити депозитного рахунку взагалі відсутні для оформлення банківської гарантії. Для уникнення непорозумінь просимо привести тендерну документацію у відповідність. Звертаємо Вашу увагу, що реквізити депозитного рахунку мають відміність від рахунку Замовника.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: До тендерної документ будуть внесені відповідні зміни
Розгорнути всі запитання: 21 Згорнути запитання

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-04-09-002973-a.a1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "ГАДЯЧШЛЯХБУД", Код ЄДРПОУ:40294145
Дата подання: 14 квітня 2020 14:54
дискримінаційні вимоги
Тендерна документація містить вимоги надання позитивних відгуків замовника послуг/робіт за договорами( які будуть вказані Учасником у довідці про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору), підписаний керівником замовника, в якому обовязково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, відсоток виконання договору від загальної ціни договору, рік (роки) виконання робіт/надання послуг, а також інформацію про якість виконаних робіт/наданих послуг, дотримання термінів виконання та відсутність з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
Вважаємо, що вимога до учасника надати лист-відгук від Замовника суперечить нормам чинного законодавства України, оскільки ніде в нормах чинного законодавства не передбачено, що Замовник зобов’язаний надавати постачальникові лист-відгук.
Також цілком можлива ситуація, коли у замовника змінилося керівництво і тепер між учасником і новим керівництвом немає конструктивних відносин. У таких випадках учасник не має можливості надати лист-відгук, але це не виключає його можливості надавати послуги належної якості після укладення договору про закупівлю. Починаючі учасники позбавляються можливості взяти участь у тендері. За частиною 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до частини 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Наявність листів-відгуків не передбачена чинним законодавством ані для юридичних, ані для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців. Вважаємо, що вимога, щодо надання листа-відгуку від Замовників по-перше у відповідності до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» взагалі не може бути кваліфікаційним критерієм, по-друге Замовник ставить учасників в залежність від волі третіх осіб. Вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації та привести її у відповідність до законодавства. В іншому випадку ми будемо змушені оскаржити умови тендерної документації до АМКУ.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
16 квітня 2020 14:40
Щодо надання відгуку

Відповідно до Додатку 4 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасником надається зокрема позитивний відгук (-ки) замовника послуг/робіт за вказаними в довідці аналогічним (-ми) договором (-ами).
Законом України «Про публічні закупівлі» надано право саме Замовнику визначати яким має бути спосіб документального підтвердження кваліфікаційних критеріїв. Тому Замовник скористався своїм правом і в якості одного із способів документального підтвердження виконання аналогічних договорів визначив необхідність надання позитивного відгуку про їх виконання. Надання копій договорів або актів про виконання робіт констатує лише факт виконання таких робіт, проте не показує їх якість, дотримання виконавцем умов договору, термінів (графіків) виконання робіт, відсоток виконання договору та відсутність з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, про що можна дізнатися саме з відгуку.
Натомість варто зауважити, що умовами тендерної документації замовник не обмежив учасників в частині отримання відгуку (відгуків) від одного чи декількох замовників, не обмежено статус таких замовників: відгук може бути надано від будь-якого замовника, де учасник виконував аналогічні договори, як від балансоутримувачів таких доріг, так і від замовників - суб’єктів господарювання у яких учасником виконувались роботи за аналогічними договорами в якості субпідрядної організації, не обмежено строки виконання договорів: відгук може бути отриманий від замовника (замовників) у яких виконувались роботи/послуги протягом 3 років (2017, 2018, 2019 роки).
Зважаючи на вищевикладене, вимоги тендерної документації не є дискримінаційними та не обмежують конкуренцію учасників, не порушують вимог Закону «Про публічні закупівлі», тому вимога щодо усунення порушень не підлягає задоволенню.
Номер вимоги: UA-2020-04-09-002973-a.a2
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "ГАДЯЧШЛЯХБУД", Код ЄДРПОУ:40294145
Дата подання: 14 квітня 2020 20:24
Щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Ознайомившись з тендерною документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю послуг: «ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О190904 Липова Долина - Русанівка (на Гадяч), км 10+900 - км 13+025, км 13+143 - км 14+100 (код ДК 021:2015 - 45233142-6 – Ремонт доріг)», затвердженої рішенням тендерного комітету ДП «Дороги Сумщини» від 09.04.2020 № 09-04 було встановлено ряд дискримінаційних та безпідставних вимог, що обмежують конкуренцію та коло потенційних учасників, які могли б взяти участь у процедурі закупівлі, що у свою чергу призведе в майбутньому до неправомірного відхилення таких учасників.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
1. Згідно із вимогами Додатку 4 тендерної документації «Довідка про виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів)» Замовник вимагає від Учасників подати аналогічний договір, при цьому під аналогічним договором необхідно розуміти укладений (-і) учасником протягом 2017-2019 років договір (-ри) з будівництва, реконструкції або ремонтів автомобільних доріг з обсягом виконання робіт/надання послуг згідно договору (-ів) на суму не менше 50 % від очікуваної вартості даної процедури закупівлі.
Вимога щодо виконання аналогічного договору саме у період 2017-2019 років на суму не менше 50 % від очікуваної вартості даної процедури закупівлі є дискримінаційною та необґрунтованою Замовником, оскільки такі вимоги щодо часу укладання договору(ів) та вказаного відсотка вартості закупівлі жодним чином не підтверджують кваліфікацію учасника.
Кваліфікаційний критерій виконання аналогічного договору передбачає сам факт наявності досвіду надання аналогічних послуг, а не періоду його набуття та вартості цих послуг. Період набуття досвіду виконання аналогічних послуг та їх вартість жодним чином не впливає на саму кваліфікацію учасника та на його можливості належним чином надати послуги Замовнику.
Крім того, відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» не існує часових обмежень щодо періоду виконання аналогічного договору потенційним учасником.
Звертаємо увагу, що визначальною вимогою Закону, у разі, якщо Замовник бажає перевірити досвід учасника у виконанні аналогічних договорів, є саме наявність досвіду учасників у виконанні аналогічних договорів. При цьому, Законом не передбачена можливість обмежувати такий досвід будь-якими часовими рамками, обсягом надання послуг, їх вартістю або кількістю виконаних договорів, оскільки це може бути інструментом, яким буде звужуватись конкуренція потенційних учасників процедур закупівель.
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо усунути ці дискримінаційні вимоги та виключити їх з тендерної документації.

2. У додатку 4 до тендерної документації вимагається надати інформацію про виконання аналогічного договору(ів) та листи-відгуки, а саме: «Крім того в складі тендерної пропозиції учасником надаються аналогічний договір (-и), який (-і) вказано у довідці та позитивний відгук (-ки) замовника послуг/робіт за вказаними в довідці аналогічним (-ми) договором (-ами), підписаний керівником замовника, в якому (-их) обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, відсоток виконання договору від загальної ціни договору, рік (роки) виконання робіт/надання послуг, а також інформацію про якість виконаних робіт/наданих послуг, дотримання термінів виконання та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. У випадку, якщо відгук підписаний не керівником замовника, в складі тендерної пропозиції має міститися сканована копія завіреного належним чином документу, яким іншій особі надано право щодо підпису.»
Відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено вимоги щодо обов’язку надання відгуку із зазначенням його конкретного змісту.
Отже, на законодавчому рівні не закріплено обов’язковість надання листа-відгуку, а також не встановлено нормативно форми за якою він повинен надаватись.
Інформацію, що вимагає Замовник, яка має бути зазначена у листі-відгуку носить виключно суб’єктивний характер та не може слугувати документальним підтвердженням належного виконання аналогічного договору. Об’єктивну оцінку та документальне підтвердження належного виконання аналогічного договору можна зробити на підставі документів, які передбачені чинним законодавством та умовами аналогічного договору, тобто актів прийому-передачі, видаткових накладних тощо. Вказані документи (акти, видаткові накладні тощо) у повній мірі дають можливість Замовнику оцінити наявність досвіду у потенційного учасника успішного виконання аналогічного договору.
Крім того, зазначена інформація не потребує спеціального фіксування та дублювання у відгуку, оскільки міститься у самих аналогічних договорах, які будуть подаватися у складі пропозиції.
Отже, така вимога є дискримінаційною та суттєво звужує коло потенційних учасників даної процедури закупівлі, а тому порушує ст. 3 та ч.4 ст.22 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Відповідно до ч. 4 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Тому, вимагаємо виключити із тендерної документації вимогу щодо надання листа-відгуку, вказаного у додатку 4 тендерної документації щодо виконання аналогічного договору.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
16 квітня 2020 14:40
Щодо досвіду виконання аналогічних договорів

Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
При цьому Законом не визначено такого поняття, як «аналогічний договір» та не встановлено переліку документів, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного договору.
В листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.02.2017 №3302-06/3812-06 «Щодо розробки тендерної документації» вказано, що «… вимоги тендерної документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі». Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Виходячи із специфіки закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення, виконання робіт/надання послуг за «аналогічним договором» логічно вважати виконання за договором закупівлі, аналогічним та співставним з поточною закупівлею за предметом закупівлі, за кількісними, якісними, вартісними характеристиками та часовими межами.
Разом з тим, з метою залучення якомога більшої кількості потенційних учасників, Замовником при формуванні тендерної документації, розширено поняття «аналогічний договір». Так відповідно до вимог тендерної документації «під аналогічним договором необхідно розуміти укладений (-і) учасником протягом 2017-2019 років договір (-ри) з будівництва, реконструкції або ремонтів автомобільних доріг з обсягом виконання робіт/надання послуг згідно договору (-ів) на суму не менше 50 % від очікуваної вартості даної процедури закупівлі».
Таким чином, Замовник приймає виконання учасником договору (договорів), виконання по яким було здійснено протягом 3 років (чи у 2017, чи у 2018, чи у 2019 роках), а не одного протягом певного року, (виконання договору по поточній процедурі закупівлі передбачено протягом 2020 року); аналогічними вважаються договори з будівництва, реконструкції або ВСІХ ремонтів автомобільних доріг, передбачених Законом України «Про автомобільні дороги», а не лише поточного середнього ремонту, як передбачено поточною закупівлею, досвід виконання договору (договорів) приймається на всіх видах автомобільних доріг, а не лише на дорогах загального користування, як передбачено при поточній процедурі закупівлі. Крім того, умовами тендерної документації передбачено, що обсяг виконання аналогічного договору (договорів) за 3 роки (2017-2019 роки) повинен бути не на всю суму очікуваної вартості предмету закупівлі, а лише не менше 50 %.
Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати роботи по договору відповідною якістю та в терміни, передбачені предметом закупівлі.
З наведеного слідує, що при формуванні тендерної документації Замовник скористався своїм правом щодо самостійного визначення поняття «аналогічний договір» з дотриманням вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі»

Щодо надання відгуку

Відповідно до Додатку 4 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасником надається зокрема позитивний відгук (-ки) замовника послуг/робіт за вказаними в довідці аналогічним (-ми) договором (-ами).
Законом України «Про публічні закупівлі» надано право саме Замовнику визначати яким має бути спосіб документального підтвердження кваліфікаційних критеріїв. Тому Замовник скористався своїм правом і в якості одного із способів документального підтвердження виконання аналогічних договорів визначив необхідність надання позитивного відгуку про їх виконання. Надання копій договорів або актів про виконання робіт констатує лише факт виконання таких робіт, проте не показує їх якість, дотримання виконавцем умов договору, термінів (графіків) виконання робіт, відсоток виконання договору та відсутність з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, про що можна дізнатися саме з відгуку.
Натомість варто зауважити, що умовами тендерної документації замовник не обмежив учасників в частині отримання відгуку (відгуків) від одного чи декількох замовників, не обмежено статус таких замовників: відгук може бути надано від будь-якого замовника, де учасник виконував аналогічні договори, як від балансоутримувачів таких доріг, так і від замовників - суб’єктів господарювання у яких учасником виконувались роботи за аналогічними договорами в якості субпідрядної організації, не обмежено строки виконання договорів: відгук може бути отриманий від замовника (замовників) у яких виконувались роботи/послуги протягом 3 років (2017, 2018, 2019 роки).
Зважаючи на вищевикладене, вимоги тендерної документації не є дискримінаційними та не обмежують конкуренцію учасників, не порушують вимог Закону «Про публічні закупівлі», тому вимога щодо усунення порушень не підлягає задоволенню.

Щодо надання довідки про відсутність протягом 2017-2019 років недобросовісного виконання
Відповідно до п.2 «Інша інформація» Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» у складі тендерної пропозиції учасник надає, крім іншого, довідку про відсутність протягом 2017-2019 років недобросовісного виконання учасником договорів з ремонту автомобільних доріг (виконання робіт/надання послуг з порушенням строків/графіків, що призвело до несвоєчасного введення об’єкту в експлуатацію, невідповідність якісним характеристикам, що повинні бути досягнуті на об'єкті ремонту відповідно до умов договору, застосування до учасника оперативно-господарських санкцій відповідно до ст. 236 ГПК України). Зазначена довідка не є підтвердженням кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» та вимагається Замовником відповідно до частини 3 статті 22 Закону, якою передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Вимога щодо надання учасником вказаної довідки встановлена виключно з метою залучення підрядної організації з добросовісним виконанням аналогічних договорів в минулому, спроможної забезпечити якісне та вчасне надання послуг/виконання робіт з ремонту автомобільної дороги та недопущення зриву будівельного сезону.
Номер вимоги: UA-2020-04-09-002973-a.a3
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "ГАДЯЧШЛЯХБУД", Код ЄДРПОУ:40294145
Дата подання: 15 квітня 2020 11:57
дискримінаційні вимоги
Пунктом 2 Інша інформаці у розділі Оцінка тендерної пропозиції встановлено:
«У складі тендерної пропозиції учасник надає наступні документи:
- Довідку про відсутність протягом 2017-2019 років недобросовісного виконання учасником договорів з ремонту автомобільних доріг ( виконання робіт/ надання послуг з порушенням строків/графіків, що призвело до несвоєчасного введення об’єкту в експлуатацію, невідповідність якісним характеристикам, що повинні бути досягнуті на об’єкті ремонту відповідно до умов договору, застосування до учасника оперативно-господарських санкцій відповідно до ст. 236 ГПК України).
Відповідно до вимог ст. 888 ЦКУ – Передання та прийняття робіт
1. Замовник, який одержав повідомлення підрядника про готовність до передання робіт, виконаних за договором будівельного підряду, або, якщо це передбачено договором, - етапу робіт, зобов'язаний негайно розпочати їх прийняття.
2. Замовник організовує та здійснює прийняття робіт за свій рахунок, якщо інше не встановлено договором. У прийнятті робіт мають брати участь представники органів державної влади та органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених законом або іншими нормативно-правовими актами.
3. Замовник, який попередньо прийняв окремі етапи робіт, несе ризик їх знищення або пошкодження не з вини підрядника, у тому числі й у випадках, коли договором будівельного підряду передбачено виконання робіт на ризик підрядника.
4. Передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акта про це вказується в акті і він підписується другою стороною.
Акт, підписаний однією стороною, може бути визнаний судом недійсним лише у разі, якщо мотиви відмови другої сторони від підписання акта визнані судом обґрунтованими.
5. Прийняття робіт може здійснюватися після попереднього випробування, якщо це передбачено договором будівельного підряду або випливає з характеру робіт. У цьому випадку прийняття робіт може здійснюватися лише у разі позитивного результату попереднього випробування.
6. Замовник має право відмовитися від прийняття робіт у разі виявлення недоліків, які виключають можливість використання об'єкта для вказаної в договорі мети та не можуть бути усунені підрядником, замовником або третьою особою.
Отже, вказаними нормами передбачено, що під час прийняття робіт Замовник встановлює відповідність виконаних робіт проектно-кошторисній документації, та право замовника не приймати роботи, у разі виявлення недоліків. Логічно, якщо роботи були прийняті замовником, про що свідчать пілписані Акти, вказане свідчить про відповідність виконаних робіт вимогам проектно-кошторисній документації та відсутність недоліків. Таким чином, надання Учасником аналогічних Договорів підряду з Актами виконаних робіт – вичерпно підтверджує наявність аналогічного досвіду . А встановлення Замовником додаткових вимог щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, шляхом надання довідки про відсутність протягом 2017-2019 років недобросовісного виконання учасником договорів з ремонту дорі та надання листів-відгуків – є незаконним та дискримінаційним!
Немає гарантії, що замовник у листах-відгуках чи у вищезгаданій довідці отримає правдиву інформацію. Якимось чином спростувати чи пояснити отриману Замовником інформацію учасник не матиме можливості (такий механізм не передбачений ні Законом України «Про публічні закупівлі», ані тендерною документацією).
Ці дискримінаційні вимоги роблять будь-якого учасника заручником можливої недобросовісної поведінки не лише Замовника у даній процедурі, але й будь-яких інших контрагентів, з якими колись укладалися договори на ремонт доріг.
А претензії Замовників щодо виявлених недоліків не завжди обгрунтовані і потребують досліджень з боку обох сторін договору, в результаті якого може виявитися, що претензія не обгрунтована, або виявлені недоліки – не є наслідком неналежного виконання зобов’язань підрядника. Отже, наявність зауважень чи претензій не має заздалегідь встановленої сили і не підтверджують викладені в них факти.
Вимагаємо виключити з Тендерної документації дискримінаційні вимоги: надання листів – відгуків, та довідку про відсутність протягом 2017-2019 років недобросовісного виконання учасником договорів з ремонту автомобільних доріг ( виконання робіт/ надання послуг з порушенням строків/графіків, що призвело до несвоєчасного введення об’єкту в експлуатацію, невідповідність якісним характеристикам, що повинні бути досягнуті на об’єкті ремонту відповідно до умов договору, застосування до учасника оперативно-господарських санкцій відповідно до ст. 236 ГПК України).
Звертаємо увагу на те, що Органом оскарження вже неодноразово було визнано дискримінаційними подібні вимоги Замовників.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
16 квітня 2020 14:41
Щодо надання довідки про відсутність протягом 2017-2019 років недобросовісного виконання
Відповідно до п.2 «Інша інформація» Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» у складі тендерної пропозиції учасник надає, крім іншого, довідку про відсутність протягом 2017-2019 років недобросовісного виконання учасником договорів з ремонту автомобільних доріг (виконання робіт/надання послуг з порушенням строків/графіків, що призвело до несвоєчасного введення об’єкту в експлуатацію, невідповідність якісним характеристикам, що повинні бути досягнуті на об'єкті ремонту відповідно до умов договору, застосування до учасника оперативно-господарських санкцій відповідно до ст. 236 ГПК України). Зазначена довідка не є підтвердженням кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» та вимагається Замовником відповідно до частини 3 статті 22 Закону, якою передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Вимога щодо надання учасником вказаної довідки встановлена виключно з метою залучення підрядної організації з добросовісним виконанням аналогічних договорів в минулому, спроможної забезпечити якісне та вчасне надання послуг/виконання робіт з ремонту автомобільної дороги та недопущення зриву будівельного сезону.
Номер вимоги: UA-2020-04-09-002973-a.b4
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "ГАДЯЧШЛЯХБУД", Код ЄДРПОУ:40294145
Дата подання: 21 квітня 2020 16:10
Підготовка пропозиції
Згідно додатку 3 до тендерної документації вимагається надати інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до надання послуг. З метою уникнення можливих маніпуляцій зі сторони замовника закупівлі та інших потенційних учасників вимагаємо внести зміни до тендерної документації на предмет уточнення кількості інженерів, майстрі та виконробів, яку Замовник вважає достатньою для надання послуг за предметом закупівлі.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
23 квітня 2020 15:38
З порушеного Вами питання повідомляємо, що відповідні зміни до тендерної документації були внесені 21.04.2020 (протокол засідання тендерного комітету №21.04 від 21.04.2020)

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2020-04-09-002973-a.a7
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ЛОХВИЦЬКИЙ ШЛЯХ" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОБЛШЛЯХРЕМБУД", Код ЄДРПОУ:36492271
Дата подання: 06 червня 2020 17:21
Скарга на рішення замовника
СКАРГА на рішення Замовника в порядку, встановленому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» 09.04.2020 року Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-09-002973-a, предметом закупівлі є «ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191009 Зелене-Вільшана, км 7+860-км 9+860 (код ДК 021:2015 - 45233142-6 – Ремонт доріг)», що зазначено у оголошенні та тендерній документації (далі – ТД). Дочірнє підприємство «Лохвицький шлях» Приватного Акціонерного Товариства «ОБЛШЛЯХРЕМБУД» (надалі - ДП «Лохвицький шлях») виявило бажання взяти участь у вказаному тендері та у відповідності до вимог Тендерної документації подало тендерну пропозицію. На підставі і у відповідності зі встановленими Замовником в тендерній документації вимогами та критеріями до учасників Закупівлі, на участь у відкритих торгах було подано пропозиції наступних учасників: Учасники: Рішення: Дочірнє підприємство «Лохвицький шлях» Приватного акціонерного товариства "ОБЛШЛЯХРЕМБУД" відхилено - ДП «Сумський облавтодор» відхилено - ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОН-2001» допущено до аукціону - ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» відхилено - ТОВ «АМК РЕМ-БУД» допущено до аукціону 01.06.2020 року за результатами розгляду пропозиції вищезазначених учасників, Замовником було прийнято рішення (протокол прекваліфікації від 01.06.2020) про визнання пропозиції учасника ДП «Лохвицький шлях», як такої, що не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та його недопущення до аукціону. Натомість тендерні пропозиції учасників ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОН-2001» та ТОВ «АМК РЕМ-БУД» було допущено до оцінки попри наявні невідповідності та порушення вимог Тендерної документації. Скаржник, ДП «Лохвицький шлях», не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції та допущення до оцінки тендерні пропозиції учасників ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОН-2001» та ТОВ «АМК РЕМ-БУД» та вбачає в його діях неправомірність, а також порушення принципів здійснення закупівлі, у вигляді необ’єктивної та упередженої оцінки тендерних пропозицій. Згідно з абзацом 3 частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Оскільки форму протоколу розгляду тендерних пропозицій було оприлюднено Замовником 01.06.2020, дана скарга подається в межах встановленого Законом строку. Враховуючи вищенаведене, надаємо обґрунтування (пояснення) наявності неправомірних дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Скаржника. І. Щодо відхилення пропозиції Скаржника 1) Так, підставою для відхилення зазначено наступне: «Не відповідає кваліфікаційним критеріям. За результатами розгляду пропозиції Дочірнього підприємства «Лохвицький шлях» Приватного акціонерного товариства «ОБЛШЛЯХРЕМБУД» (далі – ДП «Лохвицький шлях») тендерним комітетом встановлено наступне. 1) Відповідно до пп. 1 п. 5.1.1. ч.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, Довідку про наявність техніки відповідно до Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації у разі якщо техніка є власною, Учасником у складі тендерної документації надається копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, що підтверджує право власності на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника. На виконання вказаних вимог учасником надано Довідку про наявність техніки (вих. №29 від 08.05.2020) відповідно до якої, самоскид ЗИЛ ММЗ 555 ВІ 4206 АВ, 1971 р.в.; самоскид КРАЗ 6510 ВІ 3584 ВЕ, 1992 р.в.; самоскид КРАЗ 256Б ВІ 0213 ВА, 1992 р.в. та самоскид КРАЗ 6510 ВІ 9428 ВЕ, 1995 р.в. перебувають у власності Учасника. При цьому копії свідоцтв про реєстрацію вказаних в таблиці транспортних засобів або інший документ, що підтверджує право власності в тендерній пропозиція учасника відсутні, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації. 2) Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації у разі залучення техніки учасником в складі тендерної пропозиції надається копія договору про надання послуг/оренди/іншого права користування технікою на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника, дійсного та чинного протягом всього строку виконання договору про закупівлю (з усіма додатками до договору, змінами та доповненнями) та лист-підтвердження від власника транспортних засобів (на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника) щодо незаперечення використання його машин та механізмів для надання послуг учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за договором з наданням документів, що підтверджують право володіння цією технікою. На виконання вказаних вимог тендерної документації, Учасником в складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності права користування асфальтоукладальника BOMAG BF 300C 19548 AI та котка дорожнього BOMAG BF 174 АD 19574 AI надано договори фінансового лізингу від 18.09.2018 № 180918/ФЛ-696, №80918/ФЛ-697 та свідоцтва про реєстрацію машин. Відповідно до Графіку лізингових платежів (додаток 3 до Договорів від 18.09.2018 № 180918/ФЛ-696, №80918/ФЛ-697) останній лізинговий платіж припадає на вересень 2020 року. Відповідно до свідоцтв про реєстрацію машин власником асфальтоукладальника та котка дорожнього є ТОВ «ЕСКА КАПІТАЛ». При цьому, в складі тендерної пропозиції відсутній лист-підтвердження від власника транспортних засобів ТОВ «ЕСКА КАПІТАЛ» щодо незаперечення використання його машин та механізмів для надання послуг учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за договором, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації. 3) Відповідно до додатку 4 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» в складі тендерної пропозиції учасником надаються аналогічний договір (-и), який (-і) вказано у довідці. При цьому, ДП «Лохвицький шлях» надано аналогічні договори вказані в Довідці про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), але без додатків до цих договорів, тобто договори подано не в повному обсязі. Так, наприклад, відповідно до Договору від 23.05.2019 №126 з капітального ремонту проїзної частини провулку Першотравневого в с. Сенча Лохвицького району, укладеного з Виконавчим комітетом Сенчанської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, перелік, обсяг робіт та використовуючі матеріали, наведені у Додатках №№1-3 Договору, які є невід’ємними його частинами, календарний графік – у Додатку №4, проте вказані додатки в тендерній пропозиції відсутні. Аналогічно, відсутні додатки до договорів від 13.06.2019 №186, від 04.06.2018 №36, від 03.10.2018 №61, від 20.05.2019 №150, від 05.07.2019 №158. Отже, учасник ДП «Лохвицький шлях» не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» у спосіб, встановлений тендерною документацією Замовника. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020) Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. У зв’язку з зазначеним пропонується відхилити тендерну пропозицію ДП «Лохвицький шлях» на підставі пункту 1 частини 1 статті 30 Закону у зв’язку з невідповідністю учасника кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» та «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» відповідно до вимог тендерної документації відповідно до вимог тендерної документації. Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника неправомірними та такими, що порушують його права та інтереси, а також порушують вимоги норм Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення з причин надання не в повному обсязі аналогічних договорів повідомляємо наступне. Пунктом 5.1.3. розділу 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників» встановлено, що для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) відповідно до Додатку 4 тендерної документації. Так, додатком 4 до тендерної документації «Довідка про виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів)» визначено, що під аналогічним договором необхідно розуміти укладений (-і) учасником протягом 2017-2019 років договір (-ри) з будівництва, реконструкції або ремонтів автомобільних доріг з обсягом виконання робіт/надання послуг згідно договору (-ів) на суму не менше 25 % від очікуваної вартості даної процедури закупівлі. Сума виконання за договором (-ами) підтверджується копіями актів виконання будівельних робіт (форми КБ-2в) та копіями довідок про вартість виконаних будівельних робіт (КБ-3). Крім того, в складі тендерної пропозиції учасником надаються аналогічний договір (-и), який (-і) вказано у довідці та позитивний відгук (-ки) замовника послуг/робіт за вказаними в довідці аналогічним (-ми) договором (-ами), підписаний керівником замовника, в якому (-их) обов'язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, відсоток виконання договору від загальної ціни договору, рік (роки) виконання робіт/надання послуг, а також інформацію про якість виконаних робіт/наданих послуг, дотримання термінів виконання та відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. У випадку, якщо відгук підписаний не керівником замовника, в складі тендерної пропозиції має міститися сканована копія завіреного належним чином документу, яким іншій особі надано право щодо підпису. Варто наголосити, що кваліфікаційний критерій виконання аналогічного договору передбачає саме факт наявності досвіду надання аналогічних послуг, що повинен підтверджувати кваліфікацію учасника та його можливості належним чином надати послуги Замовнику відповідно до предмета закупівлі. Документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт, визначений Замовником в тендерній документації. Визначальною вимогою Закону, у разі, якщо Замовник бажає перевірити досвід учасника у виконанні аналогічних договорів, є саме наявність досвіду учасників у виконанні аналогічних договорів. За загальним правилом договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір містить усі права та обов’язки сторін, істотні умови та є підтвердженням правовідносин між сторонами. Так, у Замовник вказує, що у Договорі від 23.05.2019 №126 з капітального ремонту проїзної частини провулку Першотравневого в с. Сенча Лохвицького району, укладеного з Виконавчим комітетом Сенчанської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, перелік, обсяг робіт та використовуючі матеріали, наведені у Додатках №№1-3 Договору та календарний графік – у Додатку №4, проте вказані додатки в тендерній пропозиції відсутні. Однак такий висновок Замовника є помилковим, оскільки календарний графік наявний у файлі, в якому було завантажено Договір від 23.05.2019 №126 та знаходиться відразу за цим Договором. Таку ж позицію Замовник висловив щодо договорів від 13.06.2019 №186, від 04.06.2018 №36, від 03.10.2018 №61, від 20.05.2019 №150, від 05.07.2019 №158. Разом з тим, у договорах від 13.06.2019 №186 та від 20.05.2019 №150 не визначено чіткого переліку додатків, які відносяться до договору. Також, у тексті договору не міститься формулювання, що додатки до цього договору є його невід’ємними частинами. Оскільки в Тендерній документації не передбачалось та не було конкретизовано вимоги щодо надання аналогічного договору з усіма його додатками, тому їх відсутність у тендерній пропозиції учасника є обґрунтованою. У свою чергу, на підтвердження аналогічного досвіду надання послуг під кожний аналогічний договір ДП «Лохвицький шлях» надано первинні документи – акти КБ-2-в та копії довідок про вартість виконаних будівельних робіт (КБ-3). Основним змістом і метою надання копій аналогічного договору та акту (-ів) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) і довідки (-ок) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3) є підтвердження наявності досвіду виконання основних видів робіт, що передбачаються закупівлею (за переліком, визначеним Замовником) у відповідних обсягах, встановлених Замовником. Отже, документальним підтвердженням наявності досвіду виконання аналогічного договору, крім факту його укладення, є підписання сторонами акту (-ів) приймання-передачі, якими засвідчується, що роботи виконані виконавцем належним чином та прийняті замовником по договору без зауважень. Цілком логічними і законними для встановлення відповідності учасників кваліфікаційному критерію «наявність досвіду виконання аналогічного договору» є вимоги Замовника надати копію аналогічного договору та акт(-ти) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) і довідку (-ки) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3). Таким чином, підтвердження виконання Договору та наявності в учасника досвіду виконання аналогічних договорів є саме підписання сторонами договору Актів, якими надані послуги приймаються без зауважень. Крім того, належність виконання ДП «Лохвицький шлях» робіт за наведеними договорами, а також їх види і обсяги підтверджується актами приймання виконаних робіт та відгуками від Замовників, копії яких додаються. Зазначаємо, що у ДП «Лохвицький шлях» достатньо досвіду виконання аналогічних робіт і по видам, і по об’ємам робіт (для підтвердження чого подано 9 аналогічних договорів, що не забороняється умовами Документації), що свідчить про його спроможність виконати належним чином договір по оскаржуваній закупівлі та належним чином якісно надати послуги по ньому. Наявність аналогічного виконання договорів, документально підтвердженого первинними документами, свідчить про відповідність учасника ДП «Лохвицький шлях» кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», що в свою чергу є ознакою компетентності та передумовою виконання в повному обсязі і своєчасно договірних зобов’язань учасником щодо надання послуг за предметом закупівлі. Крім того, на підтвердження наявності у ДП «Лохвицький шлях» досвіду належного виконання робіт, додаються відгуки від замовників по вищезазначеним договорам, які містять перелік основних видів робіт та обсяги, а також підтверджують їх якісне виконання ДП «Лохвицький шлях» та прийняття у повному обсязі Замовником. Дані відгуки підтверджують відсутність претензій з боку Замовника, що засвідчується і актами приймання виконаних робіт, копії яких додаються. Отже, ДП «Лохвицький шлях» має позитивний досвід належного виконання робіт без жодних зауважень щодо якості чи термінів, або інших нарікань зі сторони Замовника по аналогічним договорам з поточного середнього ремонту. Наголошуємо, що вимогами Тендерної документації не передбачено та не конкретизовано вимоги щодо надання аналогічного договору з усіма його додатками. В той час, як у пункті 5.1.1. Тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Замовник чітко вказав, що учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати у разі залучення вимірювальної лабораторії додатково копію чинного договору про залучення сторонньої (-іх) вимірювальної лабораторії (-ій) з усіма додатками та невід'ємними частинами до договору. Такі формулювання вимог Замовником в Тендерній документації свідчать про неоднаковий підхід щодо надання відповідних документів. Тобто ДП «Лохвицький шлях» належно виконав вимоги Замовника у відповідності до Тендерної документації та надав відповідні документи. При цьому, ще раз наголошуємо, що саме з актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в вбачається, що усі роботи по аналогічним договорам ДП «Лохвицький шлях» виконало вчасно і якісно, без будь-яких зауважень, що свідчить про беззаперечну наявність досвіду виконання і аналогічного договору взагалі, і основних видів робіт відповідно до предмету закупівлі, а відхилення тендерної пропозиції учасника з підстав відсутності деяких додатків, зміст яких не впливає на основну частину документа й виконання/невиконання учасником аналогічних договорів, є формалізмом з боку Замовника. Оскільки в Тендерній документації не зазначено про необхідність надання додатків до аналогічних договорів, це не може вважатись порушенням вимог тендерною документації. 2) Для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, Довідку про наявність техніки відповідно до Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації у разі якщо техніка є власною, Учасником у складі тендерної документації надається копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, що підтверджує право власності на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника. На виконання вказаних вимог учасником ДП «Лохвицький шлях» надано Довідку про наявність техніки (вих. №29 від 08.05.2020) відповідно до якої, самоскид ЗИЛ ММЗ 555 ВІ 4206 АВ, 1971 р.в.; самоскид КРАЗ 6510 ВІ 3584 ВЕ, 1992 р.в.; самоскид КРАЗ 256Б ВІ 0213 ВА, 1992 р.в. та самоскид КРАЗ 6510 ВІ 9428 ВЕ, 1995 р.в. перебувають у власності Учасника. При цьому копії свідоцтв про реєстрацію вказаних в таблиці транспортних засобів або інший документ, що підтверджує право власності в тендерній пропозиція учасника відсутні, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації. На спростування вищевказаного повідомляємо, що учасник ДП «Лохвицький шлях» на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» надав інформацію щодо наявності необхідної техніки, зазначивши при цьому, більшу кількість ніж вимагав Замовник. Відсутність свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, яких у таблиці було зазначено понад необхідну кількість, не вважається порушенням, оскільки «перевиконання» вимог тендерної документації при наданні додаткових документів, не може слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Отже, ненадання додаткових документів щодо заявленої понад необхідну кількість одиниць техніки не можна трактувати як невідповідність вимогам тендерної документації. 3) Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації у разі залучення техніки учасником в складі тендерної пропозиції надається копія договору про надання послуг/оренди/іншого права користування технікою на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника, дійсного та чинного протягом всього строку виконання договору про закупівлю (з усіма додатками до договору, змінами та доповненнями) та лист-підтвердження від власника транспортних засобів (на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника) щодо незаперечення використання його машин та механізмів для надання послуг учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за договором з наданням документів, що підтверджують право володіння цією технікою. На виконання вказаних вимог тендерної документації, Учасником в складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності права користування асфальтоукладальника BOMAG BF 300C 19548 AI та котка дорожнього BOMAG BF 174 АD 19574 AI надано договори фінансового лізингу від 18.09.2018 № 180918/ФЛ-696, №80918/ФЛ-697 та свідоцтва про реєстрацію машин. Відповідно до Графіку лізингових платежів (додаток 3 до Договорів від 18.09.2018 № 180918/ФЛ-696, №80918/ФЛ-697) останній лізинговий платіж припадає на вересень 2020 року. Відповідно до свідоцтв про реєстрацію машин власником асфальтоукладальника та котка дорожнього є ТОВ «ЕСКА КАПІТАЛ». При цьому, в складі тендерної пропозиції відсутній лист-підтвердження від власника транспортних засобів ТОВ «ЕСКА КАПІТАЛ» щодо незаперечення використання його машин та механізмів для надання послуг учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за договором, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації. На спростування вищевказаного повідомляємо, що відповідно до Договору фінансового лізингу від 18.09.2018 № 180918/ФЛ-697 укладеного між ТОВ «ЕСКА КАПІТАЛ» та ТОВ «Лохвицяшляхбуд», ТОВ «Лохвицяшляхбуд» є набувачем права володіння та користування предмету лізингу. У складі пропозиції надано лист-підтвердження № 19 від 30.04.2020 про незаперечення ТОВ «Лохвицяшляхбуд» щодо використання машин та механізмів для надання послуг учасником ДП «Лохвицький шлях» за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за договором. Таким чином, ДП «Лохвицький шлях» виконано вимогу тендерної документації про надання в складі тендерної пропозиції листа-підтвердження від власника транспортних засобів щодо використання машин та механізмів для надання послуг учасником відповідно до предмету закупівлі. ІІ. Щодо допуску Заготівельно-виробничого Приватного підприємства «РЕГІОН-2001» Відповідно до підпункту 5.1.2. пункту 5.1. розділу 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, що входить до складу тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати Довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до падання послуг відповідно до Додатку З до тендерної документації. Відповідно до Додатку З до тендерної документації в Довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг, учасники зобов'язані, серед іншого, в графі 4 таблиці довідки освіту/кваліфікацію, навчальний заклад, проте, учасником, ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧИМ ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «РЕГІОН-2001», в пунктах 7-21 графи 4 таблиці наданої в складі тендерної пропозиції довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг, № 07 /05/1-2 від 07.05.2020 року, вказана тільки освіта: середня-спеціальна або середня, але учасник не зазначив кваліфікацію, навчальний заклад, отже, неможливо визначити, чи мають відповідну кваліфікацію і чи можуть працювати особи, вказані в графі 3 таблиці довідки, на зазначених в пунктах 7-21 таблиці посадах, оскільки сама по собі «Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг» вже в своєму найменуванні містить дані, які повинен надати учасник в складі тендерної пропозиції, до яких відноситься зазначення кваліфікації і досвіду працівників. За таких обставин, Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг, № 07/05/1-2 від 07.05.2020 учасника, ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧОГО ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «РЕГІОН-2001», не містить всіх необхідних даних, що вимагаються Додатком 3 до тендерної документації, в зв’язку з чим, не відповідає вимогам тендерної документації. Крім того, згідно Додатку 3 до тендерної документації Замовника в підтвердження наявності працівників учасником надаються накази про призначення або інші документи, що підтверджують наявність працівників, на кожну особу, зазначену в таблиці. Учасник, ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОН-2001», в цій же довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг, № 07/05/1-2 від 07.05.2020року, в графі б таблиці зазначив, які працівники є штатними, а які працюють згідно інших документів. Так, в пунктах 11-13 таблиці зазначеної довідки учасник вказав, що (11) машиніст дорожньо-будівельних машин, Пишенко Андрій Вікторович, працює згідно Договору № 1779 РМ від О 1.04.2020, (12) машиніст дорожньо-будівельних машин, Миронець Анатолій Петрович, працює згідно Договору № 1780 РМ від 01.04.2020, машиніст дорожньо-будівельних машин, Іваніцький Олександр Іванович, працює згідно Договору № 1778 РМ від 01.04.2020, проте, в складі тендерної пропозиції ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОН-2001» цих договорів, що підтверджують наявність працівників на кожну особу, зазначену в пунктах 11-13 таблиці довідки, не надав, чим порушив вимоги Додатку 3 до тендерної документації. Учасник, ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОН-2001», зазначив в своїй Довідці про наявність техніки від «Об» травня 2020 року № 06/05-2 відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, наданої в складі тендерної пропозиції, два власних екскаватори (пункт 16-17 таблиці довідки), а згідно Додатку 3 до тендерної документації Замовника кількість водіїв та машиністів повинна бути достатньою для керування машинами і механізмами, зазначеними учасником в довідці про наявність техніки. Враховуючи той факт, що кваліфікація машиніста екскаватора, зазначеного учасником в довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг, № 07/05/1-2 від 07.05.2020 не підтверджена, як і не підтверджена кваліфікація машиністів дорожньо-будівельних машин та не підтверджена їх наявність у учасника відповідними документами (договорами) у складі тендерної пропозиції, отже, у учасника немає достатньої кількості машиністів для керування машинами і механізмами, зазначеними учасником в довідці про наявність техніки від 06.05.2020 № 06/05-2. Таким чином, враховуючи невідповідність тендерної пропозиції учасника, ЗАГОТІВЕЛЬНО­ВИРОБНИЧОГО ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «РЕГІОН-2001», тендерній документації Замовника, а саме: Додатку 3 до тендерної документації, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію цього учасника на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 2) Відповідно до розділу 2 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, що входить до складу тендерної документації Замовника, видом забезпечення тендерної пропозиції є електронна банківська гарантія. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 68 635,00 грн. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції зазначається не менше ніж сто двадцять днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Замовник зазначає, що банківська гарантія повинна бути оформлена у відповідності до вимог Постанови правління національного банку України від 15.12.2004 №639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». Відповідно до пункту 26 Положення про порядок здійснення банками операції за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639, гарантія повинна містити такі реквізити: 1) назву документа; 2) номер, місце складання, дату видачі; 3) повне найменування принципала - юридичної особи, для принципала - фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові (за наявності); 4) код згідно з ЄДРПОУ - для принципала - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків); 5) назву валюти, у якій надається гарантія; 6) суму гарантії цифрами та словами; 7) назву валюти платежу, якщо вона відрізняється від валюти, у якій надається гарантія; 8) дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини; 9) найменування бенефіціара - юридичної особи, для бенефіціара - фізичної особи - прізвище, ім'я, по батькові (за наявності); 10) код згідно з ЄДРПОУ - для бенефіціара - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для бенефіціара - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків); 11) найменування банку-гаранта; 12) дату закінчення дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії є закінченим; 13) умови, за яких надається право вимагати платіж; 14) умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби); 15) підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта; 16) інші умови (за потреби). Реквізити гарантії банку, наданої як забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", повинні відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель. Оригінал банківської гарантії в електронному вигляді має бути виданий з дотриманням вимог законодавства про електронний документообіг та електронний підпис і містити електронний підпис уповноваженої особи банку-гаранта (ЕЦП) згідно вимог Положення про застосування електронного підпису в банківській системі України, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 14.08.2017 року № 78 та містити інформацію, необхідну для перевірки цього ЕЦП (зазначення електронних ресурсів, посилань на них, шляхів, способів перевірки ЕЦП, назви програмного комплексу, який застосовано банком-гарантом при оформленні ЕЦП, тощо). Учасник закупівлі, ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОН-2001 », у складі своєї тендерної пропозиції надав лист в форматі pdf файлу під назвою «Банківська гарантія № 11514388000 (тендерна гарантія, що випускається в електронній формі)» «1.pdf». В пункті 8 цього файлу міститься наступна умова: «8. Ця Гарантія оформлена в електронній формі з накладенням електронного цифрового підпису уповноваженої особи Гаранта, що скріплений електронною печаткою Гаранта (далі - «засоби ЕЦП Гаранта»). Засоби ЕЦП Гаранта накладено на Гарантію за допомогою програмного комплексу користувача центру сертифікації ключів «ІІТ Користувач ЦСК­І » та може бути підтверджено та перевірено онлайн на веб-сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням - http://czo.gov.ua/verify. Гарантія, засвідчена засобами ЕЦП Гаранта, має рівну юридичну силу з документом на паперовому носії підписаного власноручним підписом уповноваженої особи Гаранта та скріпленого печаткою Гаранта.» Виходячи з викладеного та п. 8 файлу під назвою «Банківська гарантія № 11514388000 (тендерна гарантія, що випускається в електронній формі)», у разі надання електронної банківської гарантії до електронного документу має бути додано електронний підпис та електронну печатку банка-гаранта. При цьому, зазначений у тексті банківської гарантії підписант має співпадати з підписантом, який наклав електронний підпис. Подання, отримання електронної банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Відповідно до статті 1, статей 5-6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України «Про електронні довірчі послуги». Обов’язковий реквізит електронного документа - це обов'язкові дані в електронному документі, без яких він не може бути підставою для його обліку і не матиме юридичної сили. Відповідно до статті 7 Законі України «Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги». Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством. Електронна копія електронного документа засвідчується у порядку, встановленому законом. Проте, в порушення вищевказаних вимог норм чинного законодавства України щодо оформлення електронної банківської гарантії ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОН-2001» у складі своєї тендерної пропозиції не надав електронного підпису (ЕЦП) та електронної печатки банку-гаранта АТ «УКРСИББАНК». Зайшовши за посиланням, зазначеним в п. 8 файлу під назвою «Банківська гарантія № 11514388000 (тендерна гарантія, що випускається в електронній формі)» http://czo.gov.ua/verify для перевірки електронного цифрового підпису уповноваженої особи та електронної печатки банку-гаранта, підтвердження підпису та печатки не відбулось, оскільки ця «гарантія» не засвідчена засобами ЕЦП банку-гаранта. Крім того, повноваження особи банку-гаранту, що підписує банківську гарантію (в даному випадку - начальника відділення № 609 АТ «УКРСИББАНК» Бала В.І.) мають бути підтверджено відповідними документами, яких учасник також не надав в складі тендерної пропозиції. Зважаючи на викладене, файл у форматі .pdf під назвою «Банківська гарантія № 11514388000 (тендерна гарантія, що випускається в електронній формі)» не відповідає вимогам Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», пункту 26 Постанови правління національного банку України від 15.12.2004 №639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» та вимогам тендерної документації Замовника, та не має юридичну силу, оскільки не є електронним документом відповідно до Закону Україну «Про електронні документи та електронний документообіг». Таким чином, враховуючи вищевикладене, учасник ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОН-2001» у складі пропозиції не надав забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії, чим порушив вимоги тендерної документації та його пропозиція має бути відхилена на підставі пункту 1 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». ІІІ. Щодо допуску ТОВ «АМК РЕМ-БУД» До аукціону було допущено ще одного учасника - ТОВ «АМК РЕМ-БУД», в пропозиції якого містяться суттєві порушення вимог Тендерної документації, на підставі яких Закон України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020) зобов’язує Замовника відхилити пропозицію цього учасника, проте, вказаного учасника було допущено до участі у процедурі відкритих торгів за вищевказаною закупівлею. Так, відповідно до підпункту 5.1.2. пункту 5.1 розділу 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, що входить до складу тендерної документації Замовника, визначено наступне: «5.1.2. Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг відповідно до Додатку З до тендерної документації.» Так, Замовником в Додатку З до тендерної документації визначена наступна вимога: «До переліку обов'язкових ключових посад інженерно-технічних працівників відносяться: - головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації; - начальник дільниці/виконавець робіт, або інша особа, яка виконує такі функції; - майстер/геодезист, або інша особа, яка виконує такі функції. Заявлена учасником кількість інженерно-технічних працівників, дорожніх робітників та машиністів повинна бути достатньою для надання послуг за предметом закупівлі. При поданні інформації учаснику необхідно враховувати, що мінімально необхідна кількість інженерно-технічних працівників становить не менше 1 (одного) працівника по кожній ключовій посаді з вищенаведеного переліку обов'язкових ключових посад інженерно-технічних працівників. Кількість водіїв та машиністів повинна бути достатньою для керування машинами і механізмами, зазначеними учасником в довідці про наявність техніки.» У складі пропозиції ТОВ «АМК РЕМ-БУД» у своїй довідці № 991/2020 від 12.05.2020 щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, які будуть залучені до надання послуг (Додаток 3 до тендерної документації) зазначив у п. 5 «головний інженер Сальніков Роман Володимирович», що він працює по цивільно-правовій угоді. Натомість в цивільно-правовому договорі з вищезазначеним працівником, наданому учасником в складі тендерної пропозиції, взагалі не вказано, за якою саме посадою він виконує обов’язки, тобто документально не підтверджено наявність у ТОВ «АМК РЕМ-БУД» головного інженера. Також у складі тендерної пропозиції відсутнє в цивільно­правових договорах підтвердження по іншим працівникам, зазначеним у довідці, наданій учасником, а саме: п. 6 начальник дільниці Бабинець І.О., п. 7 інженер з якості ремонтно-будівельних робіт Дрозд С.М., п. 8 виконроб Корнієнко О.В., п. 9 виконроб Смик О.Ю., п. 12 інженер-геодезист Гуриненко С.О., а також по жодному з дорожніх працівників згідно пп. 25-74 зазначеної довідки. ТОВ «АМК РЕМ-БУД» зазначає в п. 2 своєї Довідки про наявність техніки (Додаток 1 до тендерної документації) три котки дорожні з правовим статусом «власне», на які учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати підтвердження наявності машиністів за даною спецтехнікою, проте, документального підтвердження працівника на посаді саме машиніста в пропозиції ТОВ «АМК РЕМ-БУД» не надано. А надані у складі тендерної пропозиції, для виконання робіт водіїв транспортного засобу не мають жодним чином ніякого відношення до машиністів спецтехніки, машиністів дорожньо-будівельних машин, оскільки ці дві професії не є тотожними чи взаємозамінними. Таким чином, надана ТОВ «АМК РЕМ-БУД» інформація в довідці щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, стосовно наявних у нього машиністів, зокрема в п.п. 8, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 19-24 довідки про працівників робочих професій, є недостовірною та не відповідає вимогам Додатку 3 Тендерної документації. Враховуючи викладене, ТОВ «АМК РЕМ-БУД» не надав підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», оскільки не надав підтвердження наявних у нього працівників достатньої кількості для надання послуг за предметом закупівлі відповідно до вимог Тендерної документації. Таким чином, враховуючи вище викладене Замовник зобов’язаний був відхилити учасника ТОВ «АМК РЕМ-БУД» як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, встановленим частиною 2 статтею 16 цього Закону на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020). 2) Відповідно до підпункту 5.1.1. пункту 5.1 розділу 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, що входить до складу тендерної документації Замовника, визначено наступне: «Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати: 1) Довідку про наявність техніки відповідно до Додатку 1 до тендерної документації. 2) Довідку про наявність асфальтобетонного заводу (-ів) (АБЗ) відповідно до Додатку 2 до тендерної документації та інше». ТОВ «АМК РЕМ-БУД» надав Довідку про наявність техніки № 1103/2020 від 12.05.2020, в якій серед іншого в пункті 7 таблиці зазначені автомобілі-самоскиди, а саме: спеціалізований вантажний самоскид КАМАЗ 5511 (1983р.) та спеціалізований вантажний самоскид КАМАЗ 5511 (1984р.), власником обох автомобілів-самоскидів визначений ТОВ «ДП Меридіан», документом, що підтверджує правовий статус, в довідці зазначений Договір №01/04 від 01.04.2020. ТОВ «АМК РЕМ-БУД» також додав копію договору № 01/04 надання послуг автотранспортом, машинами та механізмами від 01.04 2020 разом з додатком № 1 до цього договору, яким визначений перелік автотранспорту, машин та механізмів, в якому серед іншого в п. 19 зазначений КАМАЗ 5511 Спеціалізований вантажний - Спеціалізований самоскид та в п. 20 зазначений КАМАЗ 5511 Спеціалізований вантажний - Спеціалізований самоскид з відвалом, при цьому, не вказаний ані рік цих транспортних засобів, ані їх державний номер, за якими можна було б ідентифікувати вказані транспортні засоби і визначити, чи відносяться вони до тих, що визначені в пункті 7 Довідки про наявність техніки ТОВ «АМК РЕМ-БУД». За таких обставин, не можна вважати документом, що підтверджує правовий статус зазначених в довідці про наявність техніки ТОВ «АМК РЕМ-БУД» автомобілів­самоскидів, а саме: спеціалізований вантажний самоскид КАМАЗ 5511 (1983р.) та спеціалізований вантажний самоскид КАМАЗ 5511 (1984р.), договір № 01/04 надання послуг автотранспортом, машинами та механізмами від 01 квітня 2020 року. Отже, на зазначені в пункті 7 Довідки про наявність техніки автомобілі-самоскиди: спеціалізований вантажний самоскид КАМАЗ 5511 (1983р.) та спеціалізований вантажний самоскид КАМАЗ 5511 (1984р.), ТОВ «АМК РЕМ-БУД» всупереч вимогам тендерної документації не надав документу, що підтверджує правовий статус та не надав на них на них лист-підтвердження від власника транспортних засобів (на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника) щодо незаперечення використання його машин та механізмів для надання послуг учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за договором з наданням документів, що підтверджують право володіння цією технікою. Відповідно до таблиці в додатку 1 до тендерної документації «Довідка про наявність техніки» в графі 2 необхідно зазначити «Найменування, тип/марка/модель, рік випуску», проте, виходячи із свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХІ 995658 від 13.03.2019, наданого в складі тендерної пропозиції учасника, ТОВ «АМК РЕМ-БУД» в п. З таблиці довідки зазначив найменування, марку, модель та рік випуску автогудронатора, але не зазначив тип автогудронатора згідно вказаного свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, а саме: спеціальний вантажний - спеціальний цистерна - автогудронатор. Крім того, в графі 6 таблиці Довідки про наявність техніки слід зазначити «Документ, що підтверджує правовий статус» зазначається номер та дата документу, що підтверджує правовий статус (договір оренди, лізингу. тощо) відповідно до графи 5 таблиці, однак, в пункті 2 графи б таблиці вказаної довідки ТОВ «АМК РЕМ-БУД» не зазначив документ з номером і датою, що підтверджує правовий статус на коток дорожній НАММ HD 13 (1999р ), коток дорожній НАММ DVб.22 (1992р) та коток дорожній Dynapac СС102 (2001р), як це вимагалось Замовником. Отже, Довідка про наявність техніки у учасника № 1103/2020 від 12.05.2020 не відповідає встановленим у Додатку 1 вимогам тендерної документації. 3) Відповідно до підпункту 5 .1.1. пункту 5 .1. розділу 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, що входить до складу тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально­технічної бази» учасники у складі тендерної пропозиції, серед іншого, повинні надати: для підтвердження спроможності здійснення учасником контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: - довідку в довільній формі про наявність власної чи залученої випробувальної (вимірювальної) дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю (далі – вимірювальна лабораторія) із переліком видів робіт з контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій. ТОВ «АМК РЕМ-БУД» надав в складі своєї тендерної пропозиції довідку № 976/2020 від 12.05.2020 в довільній формі про залучення випробувальної (вимірювальної) дорожньої лабораторії, яка не містить переліку видів робіт з контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що не відповідає вимогам тендерної документації. Усі вищевикладені факти свідчать про невідповідність тендерних пропозицій ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОН-2001» та ТОВ «АМК РЕМ-БУД» кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, із запобіганням корупційним діям і зловживанням. Згідно вимог ч. 2 ст. 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції», суб’єкти господарювання, органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію. Частиною 1 статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» визначено, що антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції. Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції учасника ДП «Лохвицький шлях» та неправомірного допущення до аукціону учасників, тендерні пропозиції яких не відповідають встановленим вимогам Тендерної документації. Такі незаконні дії Замовника призвели до порушення права ДП «Лохвицький шлях» на приймання участі на рівних умовах серед учасників у публічній закупівлі UA-2020-04-09-002973-a, предметом якої є «ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191009 Зелене-Вільшана, км 7+860-км 9+860 (код ДК 021:2015 - 45233142-6 – Ремонт доріг)», що призвело до обмеження конкуренції та створило перешкоди для проведення ефективних торгів з максимальною прозорістю та дотриманням усіх принципів здійснення публічних закупівель. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Дочірнього підприємства «Лохвицький шлях» Приватного Акціонерного Товариства «ОБЛШЛЯХРЕМБУД» та допустити Дочірнє підприємство «Лохвицький шлях» Приватного Акціонерного Товариства «ОБЛШЛЯХРЕМБУД» до аукціону, та прийняти рішення, яким тендерні пропозиції ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «РЕГІОН-2001» та ТОВ «АМК РЕМ-БУД» визнати такими, що не відповідають умовам тендерної документації та відхилити їх. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. Про час та місце розгляду скарги, а також про результати її розгляду просимо повідомити в установленому порядку.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 11 червня 2020 17:36
Номер скарги: UA-2020-04-09-002973-a.c6
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ДП"Сумський облавтодор", Код ЄДРПОУ:31931024
Дата подання: 05 червня 2020 18:17
Скарга на дії Замовника
Оскарження результатів прекваліфікації
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 11 червня 2020 20:05
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.06.2020 № 12554-р/пк-пз тендерним комітетом ДП "Дороги Сумщини" прийнято рішення скасувати рішення про відхилення тендерних пропозицій ДП «Сумський облавтодор». Тендерну пропозицію ДП «Сумський облавтодор» допустити до аукціону.
Дата виконання рішення замовником: 06 липня 2020 18:15
Номер скарги: UA-2020-04-09-002973-a.b5
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ РОАД КОНСТРАКШН, Код ЄДРПОУ:39023093
Дата подання: 03 червня 2020 19:25
Скарга на дії Замовника
Оскарження результатів прекваліфікації
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 09 червня 2020 16:53
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.06.2020 №12561-р/пк-пз тендерним комітетом ДП "Дороги Сумщини" прийнято рішення скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» та рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧОГО ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «РЕГІОН-2001» та ТОВ «АМК РЕМ-БУД». Тендерну пропозицію ТОВ «РОАД КОНСТРАКШН» допустити до аукціону.
Дата виконання рішення замовником: 06 липня 2020 18:18

Документи подані скаржником

06 червня 2020 15:12
Платіжка 2.pdf
06 червня 2020 15:15
Лист ДП МЕРИДІАН.pdf
06 червня 2020 15:15
1.pdf.pdf
06 червня 2020 15:15
ЦПД ІТР ТОВ АМК РЕМ-БУД.rar
06 червня 2020 15:24
Довідка №29 МАТ БАЗА (1).pdf
06 червня 2020 15:24
2Свідоцтва ДА ТРАНС.pdf
06 червня 2020 15:24
Листи Відгуки.pdf
06 червня 2020 15:25
Аналогічні договори 3.pdf
06 червня 2020 15:25
Аналогічні договора.pdf
06 червня 2020 15:25
Аналогічні договори 1.pdf
06 червня 2020 15:25
Аналогічні договори 2.pdf

Документи подані замовником

20 червня 2020 18:36
АМКУ Лохвиця.pdf

Документи подані скаржником

05 червня 2020 18:13
СКАРГА до АМКУ.pdf
24 червня 2020 11:41
Письмові пояснення.pdf

Документи подані замовником

20 червня 2020 19:16
пояснення АМКУ ОАД.docx
20 червня 2020 19:17
АМКУ ОАД.pdf
23 червня 2020 15:36
АМКУ пояснення 23.06.pdf

Документи подані скаржником

03 червня 2020 19:25
СКАРГА до АМКУ
03 червня 2020 19:25
Платіжне доручення
03 червня 2020 19:34
1
03 червня 2020 19:34
ЦПД ІТР ТОВ АМК РЕМ-БУД
03 червня 2020 19:34
Лист ДП МЕРИДІАН
03 червня 2020 19:34
ЦПД водії ТОВ АМК РЕМ-БУД

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2020-07-01-000017 ● 9f98ab70c8444b97b108f5212a6662df
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Дані автоматичних індикаторів ризиків
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07 липня 2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 07 липня 2020 13:46
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

07.07.2020 № 211

Миколаїв


Про початок моніторингу
процедури закупівлі

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2020-04-09-002973-a, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 09 квітня 2020 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.



Начальник Денис ЯКОВЛЄВ

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2020-08-21 16:21:45

Інформація про відкриття провадження у справі

Судове провадження №2-а/818/4998/20

Відповіді ще немає

Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення до висновку Щодо невідповідності пропозиції ТОВ РОАД КОНСТРАКШН вимогам тендерної документації Пунктом 5.1.2 частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг відповідно до Додатку 3 до тендерної документації. В додатку 3 до тендерної документації наведений перелік обов'язкових ключових посад інженерно-технічних працівників, які повинні бути залучені до надання послуг за предметом закупівлі, а саме: - головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації; - начальник дільниці/виконавець робіт, або інша особа, яка виконує такі функції; - майстер/геодезист, або інша особа, яка виконує такі функції. При поданні інформації учаснику необхідно враховувати, що мінімально необхідна кількість інженерно-технічних працівників становить не менше 1 (одного) працівника по кожній ключовій посаді з вищенаведеного переліку обов'язкових ключових посад інженерно-технічних працівників. Крім того даним додатком висунуто вимогу до учасника в частині наявності у інженерно-технічних працівників, наведених в переліку вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією будівельник, або освіти за спеціальністю пов’язаною з будівництвом в дорожній галузі, це може бути «Автомобільні дороги», «Мости та тунелі» тощо. На підтвердження кваліфікації/освіти учасником в складі тендерної пропозиції надаються копії дипломів (сторона на якій міститься інформація щодо кваліфікації). Відповідно до встановлених замовником вимог, в складі тендерної документації ТОВ РОАД КОНСТРАКШН надано довідку від 14.05.2020 №433, в якій наведено перелік інженерно-технічних працівників, що будуть залучені до надання послуг за предметом закупівлі та копії дипломів про наявність відповідної кваліфікації, що містить сукупність відомостей про фізичну особу – працівника підприємства (ПІП, освіту, кваліфікацію, навчальний заклад, в якому особа здобула освіту, рік закінчення навчання), у зв’язку з чим, на виконання вимог п. 1.2 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в складі тендерної пропозиції містяться листи-згоди на обробку персональних даних таких працівників. Ненадання в складі тендерної пропозиції листів-згод на обробку персональних даних від інших працівників пояснюється відсутністю в складі тендерної пропозиції документів та інформації, що дозволяє ідентифікувати таку особу, а саме: паспортні дані, ідентифікаційний код, інформація про освіту, національність, адресу, дата і місце народження та інше. В складі тендерної пропозиції учасником надано лише документи, що підтверджують факт наявності у учасника певних працівників (накази про призначення на посади). Варто зауважити, що відповідно до визначення, закріпленого в Законі України «Про захист персональних даних», персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Законодавством України не встановлено і не може бути встановлено чіткого переліку відомостей про фізичну особу, які є персональними даними, задля можливості застосування положень Закону України «Про захист персональних даних» до різноманітних ситуацій, в тому числі при обробці персональних даних в інформаційних (автоматизованих) базах та картотеках персональних даних, що можуть виникнути у майбутньому, у зв’язку зі зміною в технологічній, соціальній, економічній та інших сферах суспільного життя. Аналізуючи норми чинного законодавства первинними джерелами відомостей про фізичну особу є: видані на її ім'я документи; відомості, які особа надає про себе (анкети, біографія тощо). Проте, якщо сукупність певних даних не дає змогу ідентифікувати особу, то їх обробка не захищається Законом «Про захист персональних даних». Хочемо звернути увагу, що така ж позиція викладена і в Регламенті Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2016/679 – головному документі ЄС, що регулює захист прав фізичних осіб під час обробки персональних даних. Це, зокрема стосується і даних, які були деперсоналізовані (стали анонімними). Крім того Міністерство Юстиції України надало роз'яснення від 21.12.2011 року шодо деяких питань практичного застосування Закону України "Про захист персональних даних" (з яким можна ознайомитись,перейшовши за посиланням на офіційний веб-сайт органу державної влади https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/n0076323-11#Text, де зазначено, що відповідно до статті 24 Кодексу законів про працю України ( 322-08 ) громадянин при укладенні трудового договору зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи. У зв'язку з цим персональні дані працівника, які містяться в паспорті або документі, що посвідчує особу, в трудовій книжці, документі про освіту (спеціальність, кваліфікацію), документі про стан здоров'я та інших документах, які він подав при укладенні трудового договору, обробляються володільцем бази персональних даних на підставі статті 24 Кодексу законів про працю України ( 322-08 ) виключно для здійснення повноважень володільця бази персональних даних у сфері правовідносин, які виникли в нього з працівником на підставі трудового договору (контракту). Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ РОАД КОНСТРАКШН відповідає умовам тендерної документації замовника, містить вичепний перелік необхідної замовнику інформації та не підлягає відхиленню.

2020-07-24 15:05:29


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDFHTML
Дата публікації: 17 липня 2020
Кінцевий строк оскарження: 01 серпня 2020

Порушення виявлено

  1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  2. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Оскарження в суді

Опис: Подано позов про оскарження висновку до суду
Дата публікації: 31 липня 2020

Документи:

31 липня 2020 21:01
Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

RISK2-14

Протокол розгляду тендерних пропозицій

Переглянути / друкувати протокол розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDFHTML
Дата публікації : 06 липня 2020
UA-2020-04-09-002973-a8963472354684a4488ef8e1d77b0f111
Найменування: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОРОГИ СУМЩИНИ"
Код ЄДРПОУ: 42524164
Місцезнаходження: 40030, Україна, Сумська область обл., Суми, ВУЛИЦЯ ПЕРШОТРАВНЕВА, будинок 29
Учасник Документи Рішення
ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ЛОХВИЦЬКИЙ ШЛЯХ" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОБЛШЛЯХРЕМБУД" Документи
Відхилено
Документи
ДП"Сумський облавтодор" Документи
Рішення скасоване
Документи
ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕГІОН-2001" Документи
Рішення скасоване
Документи
ТОВ РОАД КОНСТРАКШН Документи
Рішення скасоване
Документи
ТОВ "АМК РЕМ-БУД" Документи
Рішення скасоване
Документи
ДП"Сумський облавтодор" Документи
Допущено до аукціону
Документи
ТОВ "АМК РЕМ-БУД" Документи
Відхилено
Документи
ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕГІОН-2001" Документи
Відхилено
Документи
ТОВ РОАД КОНСТРАКШН Документи
Допущено до аукціону
Документи

Документи

Публічні документи

13 травня 2020 14:22
Електронний підпис
13 травня 2020 13:03
Електронний підпис
13 травня 2020 12:57
АБЗ.pdf
13 травня 2020 12:45
16918pdf.pdf
13 травня 2020 12:45
Довідка з ДПС.PDF
13 травня 2020 12:45
Установчі документи.pdf
13 травня 2020 12:45
Лабораторія.pdf
13 травня 2020 12:45
АБЗ.pdf
13 травня 2020 12:45
Проект договору.pdf
13 травня 2020 12:45
Банківська гарантія.zip
13 травня 2020 12:45
Довідка.pdf
13 травня 2020 12:45
Аналогічні договори 2.pdf
13 травня 2020 12:44
Аналогічні договори 1.pdf
13 травня 2020 12:44
Аналогічні договора.pdf
13 травня 2020 12:44
Аналогічні договори 3.pdf
13 травня 2020 12:44
Листи Відгуки.pdf

Документи

Публічні документи

17 липня 2020 14:31
Електронний підпис
17 липня 2020 14:31
Електронний підпис
13 травня 2020 16:38
Електронний підпис
13 травня 2020 16:38
Електронний підпис
13 травня 2020 16:10
Електронний підпис
13 травня 2020 16:10
Електронний підпис
13 травня 2020 14:31
Електронний підпис
13 травня 2020 14:31
Електронний підпис
13 травня 2020 14:08
Довіреність.pdf
13 травня 2020 14:08
Транспортна схема.pdf
13 травня 2020 14:08
Технічне завдання.pdf
13 травня 2020 14:06
ГАРАНТІЯ.zip
13 травня 2020 14:02
Копії дипломів.pdf
13 травня 2020 14:02
Трудові книжки ч.ІІІ.pdf
13 травня 2020 14:01
Трудові книжки ч.1.б.pdf
13 травня 2020 14:01
Трудові книжки ч.1.а.pdf
13 травня 2020 14:00
Трудові книжки ІІ ч..pdf

Документи

Публічні документи

13 травня 2020 14:52
Електронний підпис

Документи

Документи

Публічні документи

14 травня 2020 04:19
Електронний підпис
14 травня 2020 04:19
Дипломи ІТР.pdf
14 травня 2020 01:25
Електронний підпис
14 травня 2020 01:24
лабораторія+.rar
14 травня 2020 01:14
Електронний підпис
14 травня 2020 01:10
ЦПУ.rar
14 травня 2020 01:10
накази + листи.rar
14 травня 2020 01:10
Довідка_працівники.pdf
14 травня 2020 01:10
відгуки.rar
14 травня 2020 01:10
аналогічні договора.pdf
14 травня 2020 01:10
12 договір 270-18_comp.pdf
14 травня 2020 01:10
11 договір 269-18_comp.pdf
14 травня 2020 01:10
10 договір 265-18_comp.pdf
14 травня 2020 01:10
9 договір 271-18_comp.pdf
14 травня 2020 01:10
7-8 договори Лютіж.pdf
14 травня 2020 01:10
6 договір 267-18.pdf
14 травня 2020 01:10
5 договір 272-18.pdf
14 травня 2020 01:10
4 договір 137-18.pdf
14 травня 2020 01:10
3 договір 334-19.pdf
14 травня 2020 01:10
2 договір Новосілки.pdf
14 травня 2020 01:10
1 договір Сувид.pdf
14 травня 2020 01:10
стаття 17+.rar
14 травня 2020 01:10
ст 16 МТБ+.rar
14 травня 2020 01:10
лабораторія+.rar
14 травня 2020 01:10
АБЗ+.rar
14 травня 2020 01:10
тендерне забезпечення.rar
14 травня 2020 01:10
інші документи.rar

Документи

Публічні документи

17 липня 2020 14:31
Електронний підпис
17 липня 2020 14:31
Електронний підпис
13 травня 2020 16:38
Електронний підпис
13 травня 2020 16:38
Електронний підпис
13 травня 2020 16:10
Електронний підпис
13 травня 2020 16:10
Електронний підпис
13 травня 2020 14:31
Електронний підпис
13 травня 2020 14:31
Електронний підпис
13 травня 2020 14:08
Довіреність.pdf
13 травня 2020 14:08
Транспортна схема.pdf
13 травня 2020 14:08
Технічне завдання.pdf
13 травня 2020 14:06
ГАРАНТІЯ.zip
13 травня 2020 14:02
Копії дипломів.pdf
13 травня 2020 14:02
Трудові книжки ч.ІІІ.pdf
13 травня 2020 14:01
Трудові книжки ч.1.б.pdf
13 травня 2020 14:01
Трудові книжки ч.1.а.pdf
13 травня 2020 14:00
Трудові книжки ІІ ч..pdf

Документи

Публічні документи

14 травня 2020 04:19
Електронний підпис
14 травня 2020 04:19
Дипломи ІТР.pdf
14 травня 2020 01:25
Електронний підпис
14 травня 2020 01:24
лабораторія+.rar
14 травня 2020 01:14
Електронний підпис
14 травня 2020 01:10
ЦПУ.rar
14 травня 2020 01:10
накази + листи.rar
14 травня 2020 01:10
Довідка_працівники.pdf
14 травня 2020 01:10
відгуки.rar
14 травня 2020 01:10
аналогічні договора.pdf
14 травня 2020 01:10
12 договір 270-18_comp.pdf
14 травня 2020 01:10
11 договір 269-18_comp.pdf
14 травня 2020 01:10
10 договір 265-18_comp.pdf
14 травня 2020 01:10
9 договір 271-18_comp.pdf
14 травня 2020 01:10
7-8 договори Лютіж.pdf
14 травня 2020 01:10
6 договір 267-18.pdf
14 травня 2020 01:10
5 договір 272-18.pdf
14 травня 2020 01:10
4 договір 137-18.pdf
14 травня 2020 01:10
3 договір 334-19.pdf
14 травня 2020 01:10
2 договір Новосілки.pdf
14 травня 2020 01:10
1 договір Сувид.pdf
14 травня 2020 01:10
стаття 17+.rar
14 травня 2020 01:10
ст 16 МТБ+.rar
14 травня 2020 01:10
лабораторія+.rar
14 травня 2020 01:10
АБЗ+.rar
14 травня 2020 01:10
тендерне забезпечення.rar
14 травня 2020 01:10
інші документи.rar

Документи

Публічні документи

13 травня 2020 14:52
Електронний підпис

Документи

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ЛОХВИЦЬКИЙ ШЛЯХ" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОБЛШЛЯХРЕМБУД"

ДП"Сумський облавтодор"

ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕГІОН-2001"

ТОВ РОАД КОНСТРАКШН

ТОВ "АМК РЕМ-БУД"

ДП"Сумський облавтодор"

ТОВ "АМК РЕМ-БУД"

ЗАГОТІВЕЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕГІОН-2001"

ТОВ РОАД КОНСТРАКШН

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 13 липня 2020 15:12

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ДП"Сумський облавтодор" 12 907 350,00
UAH з ПДВ
12 907 350,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ РОАД КОНСТРАКШН 13 315 999,20
UAH з ПДВ
13 315 999,20
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

17 липня 2020 14:31
Електронний підпис
17 липня 2020 14:31
Електронний підпис
13 травня 2020 16:38
Електронний підпис
13 травня 2020 16:38
Електронний підпис
13 травня 2020 16:10
Електронний підпис
13 травня 2020 16:10
Електронний підпис
13 травня 2020 14:31
Електронний підпис
13 травня 2020 14:31
Електронний підпис
13 травня 2020 14:08
Довіреність.pdf
13 травня 2020 14:08
Транспортна схема.pdf
13 травня 2020 14:08
Технічне завдання.pdf
13 травня 2020 14:06
ГАРАНТІЯ.zip
13 травня 2020 14:02
Копії дипломів.pdf
13 травня 2020 14:02
Трудові книжки ч.ІІІ.pdf
13 травня 2020 14:01
Трудові книжки ч.1.б.pdf
13 травня 2020 14:01
Трудові книжки ч.1.а.pdf
13 травня 2020 14:00
Трудові книжки ІІ ч..pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ДП"Сумський облавтодор"

ТОВ РОАД КОНСТРАКШН

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ДП"Сумський облавтодор"
#31931024
Переможець 12 907 350,00
UAH з ПДВ
14 липня 2020 10:30

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 14 липня 2020 10:30

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ДП"Сумський облавтодор"
#31931024
12 907 350,00
UAH з ПДВ
Документи

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис зміни до договору
02 листопада 2020 17:26
ДУ зменшення суми договору Зелене.pdf зміни до договору
02 листопада 2020 17:25
Електронний підпис зміни до договору
31 липня 2020 14:40
ДУ Зелене Вільшана.pdf зміни до договору
31 липня 2020 14:39
Електронний підпис укладений
31 липня 2020 14:36
Договір Зелене Вільшана Сум облавтодор.pdf укладений
31 липня 2020 14:35

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
29 липня 2020
Дата публікації змін до договору:
31 липня 2020
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Покращення якості предмета закупівлі
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Сторони дійшли згоди: 1. Пункт 1.1. Договору викласти у наступній редакції: «1.1 Підрядник у порядку та на умовах, визначених цим Договором, зобов’язується на власний ризик власними силами і засобами/або із залученням субпідрядних організацій, надати Замовнику, а Замовник - прийняти і оплатити за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (обласний бюджет) послуги: ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191009 Зелене-Вільшана, км 7+860-км 9+860 (код ДК 021:2015 - 45233142-6 – Ремонт доріг) . 2. Виключити пункти 4.6 та 4.7 з положень Договору . 3. Пункт 5.6.2 Договору викласти у наступній редакції: «5.6.2.Залучення інших субпідрядників здійснюється на основі письмового запиту Підрядника. Замовник в термін до п’яти робочих днів після одержання запиту Підрядника повідомляє його листом про погодження субпідрядної організації. У разі залучення субпідрядника, Підрядником одночасно із зверненням щодо погодження залучення субпідрядника, надається інформація про вид та вартість послуг/робіт у відсотках по відношенню до вартості договору, які доручаються субпідряднику. Замовник має право відмовити у залученні запропонованого субпідрядника з обґрунтуванням причин такої відмови і протягом п’яти робочих днів письмово повідомити про мотивовану відмову. За якість послуг наданих субпідрядником несе відповідальність Підрядник. Приймання послуг/робіт, наданих субпідрядниками, здійснює Підрядник».
Номер договору про закупівлю: 9Пс-МД/2610
Договір:
Номер додаткової угоди: 1
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
30 жовтня 2020
Дата публікації змін до договору:
02 листопада 2020
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Узгоджене зменшення ціни
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Сторони дійшли згоди: 1. У зв’язку з виконанням обсягів робіт за договором про надання послуг № 9Пс-МД/2610 від 29.07.2020 (далі – Договір) з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191009 Зелене-Вільшана, км 7+860-км 9+860, Сторони дійшли згоди на підставі пункту 3.2 Договору та керуючись пунктом 5 частини 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зменшити суму Договору до 12 881 040,00 грн з урахуванням ПДВ. Пункт 3.1 Договору викласти у наступній редакції: Ціна цього Договору становить 12 881 040,00 гривень (дванадцять мільйонів вісімсот вісімдесят одна тисяча сорок грн, 00 коп.) з урахуванням ПДВ. 2. Додаток 1 до Договору «Договірна ціна» викласти у редакції, що додається до цієї додаткової угоди. 3. Інші умови договору залишаються без змін. 4. Ця додаткова угода складена у двох автентичних примірниках, по одному для кожної із Сторін та є невід’ємною частиною Договору.
Номер договору про закупівлю: 9Пс-МД/2610
Договір:
Номер додаткової угоди: 1
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 29 липня 2020 — 31 грудня 2020
Сума оплати за договором: 12 881 040,00
UAH (в тому числі ПДВ 2 146 840,00 UAH)