Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-12-07 17:43:36

Про надання пояснень

Департаментом розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації (далі – Замовник) 09.04.2020 в електронній системі закупівель розпочато процедуру закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт». ДК 021:2015-45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг. Капітальний ремонт об'єкту «Міст на км 1+654 автомобільної дороги С050116 Софіївка - Новополтавка», ID закупівлі - UA-2020-04-09-000504-b.
Переможцем закупівлі визнано ТОВ «Хозхімсервіс», про що зазначено в протоколі від 06.05.2020 №150 засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій.
Адміністративна колегія Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 04.05.2020 № 55/15-р/к визнало ТОВ «Хозхімсервіс» таким, що вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 1 статті 50 та визначене пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів під час участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт.
Згідно з частиною другою статті 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції» (далі – Закон) органи Антимонопольного комітету України оприлюднюють рішення за результатом розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України протягом 10 робочих днів з дня його прийняття.
Згідно з листом Антимонопольного комітету України від 19.06.2018 № 300-29/02-7453 законодавством України у сфері захисту економічної конкуренції не передбачено обов’язку щодо оприлюднення на офіційному сайті АМКУ інформації про зупинення рішення органу Комітету, у випадках передбачених частиною четвертою та п’ятою статті 60 Закону.
Чинним законодавством не передбачено ведення АМКУ реєстру суб’єктів господарювання, які протягом останніх трьох років притягувались до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). Отже, такою інформацією володіють безпосередньо самі суб’єкти господарювання (учасники), які були (не були) притягнуті до відповідальності.
На сайті Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, за посиланням http://www.amc.gov.ua/amku/control/don/uk/publish/ category/85796, містяться дані про «РІШЕННЯ №55/15-Р/К ВІД 04.05.2020 У СПРАВІ №55/20-2019» датовані 18.05.2020 (скріншот сторінки додається).
Таким чином, на момент прийняття рішення про визначення ТОВ «Хозхімсервіс» переможцем процедури закупівлі (06.05.2020) на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України була відсутня інформація, що учасник протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Вимогами тендерної документації передбачено надання учасниками «Інформації в довільній формі про те, що Учасник підтверджує, що протягом останніх трьох років він не був притягнений до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення анти конкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів)».
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації відповідальність за недостовірну інформацію, надану у складі тендерної пропозиції, несе Учасник.
Учасником ТОВ «Хозхімсервіс» надано документ від 30.04.2020 № 703, яким він гарантує що протягом останніх трьох років він не був притягнений до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення анти конкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
Окремо слід зазначити, що рішенням від 04.05.2020 № 55/15-р/к Адміністративна колегія Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України постановила визнати, що ТОВ «Хозхімсервіс» (ідентифікаційний код 24157485) вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 1 статті 50 та визначене пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, під час участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт, та постановила накласти на нього штраф у загальному обсязі 340 000,00 грн. Штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. Рішення може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення.
Відповідно до частини другої статті 60 Закону рішення Антимонопольного комітету України, адміністративної колегії Антимонопольного комітету України та державного уповноваженого Антимонопольного комітету України оскаржуються до господарського суду міста Києва. Рішення адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України оскаржуються до господарських судів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.
Частиною четвертою статті 60 Закону визначено, що порушення господарським судом провадження у справі про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого згідно з частиною першою статті 48 Закону, частиною першою статті 30 Закону, зупиняє виконання зазначеного
рішення органу Антимонопольного комітету України на час розгляду цієї справи чи перегляду відповідного рішення (постанови) господарського суду, якщо органом Антимонопольного комітету України відповідно до частини третьої статті 48 цього Закону чи господарським судом не визначено інше.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.08.2020 зазначено, що оскільки дія рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 04 травня 2020 року № 55/15-р/к зупинена у зв`язку з його оскарженням у господарському суді, ТОВ «Хозхімсервіс» не може бути позбавлене права на участь у публічних закупівлях через прийняття рішення № 55/15-р/к та розміщення інформації про нього у зведених відомостях про рішення органів АМК на веб-порталі АМК.
Враховуючи вищезазначене, на момент прийняття рішення про визначення переможця відкритих торгів (06.05.2020), у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Хозхімсервіс».

• 2701_0_110-20.PDF
• Електронний підпис