Замовник: ФІЛІЯ "ОПЕРАТОР ГАЗОСХОВИЩ УКРАЇНИ"
АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРТРАНСГАЗ"
Код 42601222

Закупівля: UA-2020-04-09-000495-c

Учасник: ТОВ «Сервісбуртех»
Код 41044678
servisburtech@ukr.net

Вимога учасника відкритих торгів ТОВ «Сервісбуртех»
№1 від 26 травня 2020року

19 травня 2020 року, відбулися відкриті торги на закупівлю бурового інструменту(долот шарошкових) у кількості 35 штук згідно UA-2020-04-09-000495-c та у відповідності до тендерної документації ФІЛІЯ "ОПЕРАТОР ГАЗОСХОВИЩ УКРАЇНИ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРТРАНСГАЗ" (далі Замовник) від 07.04.2020р за №20-89-зт.
Вказаною тендерною документацію та оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником було визначено:
• Предмет закупівлі:Бурове обладнання(Долота шарошечні);
• Код згідно ДК 021:2015:43130000-3;
Учасниками вказаного аукціону були ТОВ «Сервісбуртех» код 41044678 м.Київ та ТОВ «Універсальна бурильна техніка» код 40978147 м.Дрогобич.
За результатами розгляду тендерних пропозиції 26 травня 2020 року Тендерним комітетом Філії «Оператор газосховищ України» Акціонерного товариства «Укртрансгаз» за протоколом 20-89-а-2 - учасника ТОВ «Універсальна бурильна техніка» було обрано переможцем, при чому було встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Універсальна бурильна техніка» «за результатами перевірки відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі кваліфікаційним критеріям, встановленим у відповідності до ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Обставин для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Універсальна бурильна техніка» код 40978147 не встановлено.».
Проаналізуємо уважно тендерну пропозицію ТОВ «Універсальна бурильна техніка» так, як її повинен був розглянути тендерний комітет Замовника Філії «Оператор газосховищ України» Акціонерного товариства «Укртрансгаз» на предмет відповідності тендерній документації, затвердженої Головою тендерного комітету В.І.Колодко за протоколом 20-89-зт від 07.04.2020 року.
Так учасником ТОВ «Універсальна бурильна техніка» в складі тендерної пропозиції на підтвердження кваліфікаційних критеріїв згідно додатку ІІ до Тендерної документації пп.1.1. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» було надано(завантажено) 18 травня 2020 року о 10:48і наступне:
• 06_Додаток ІІ_112_аналогічний Договір.pdf (завнтажено скан-копію Договору №23-01/55-19 від 17.07.2019 року з АТ «Укртранснафта» на поставку 4шт Частин бурильних машин);
• 05_Додаток ІІ_111_довідка виконання договору.pdf(завантажено скан-копію довідки від 15.05.2020р за №20/374 про укладання Договору №23-01/55-19 від 17.07.2019 року з АТ «Укртранснафта» на поставку 4шт Частин бурильних машин);
• 09_Додаток ІІ_113_відгук.pdf(завантажено скан-копію відгуку від 05.11.2019р за №23-0016/4256-19 АТ «Укртранснафта» про укладання Договору №23-01/55-19 від 17.07.2019 року з ТОВ «Унібуртех» на поставку 4шт Частин бурильних машин);
Проаналізувавши вищевказані документи, можна аргументовано стверджувати, що такі подані(завантажені) учасником ТОВ «Універсальна бурильна техніка» підтверджують виключно досвід виконання щодо поставки частин бурильних машин АТ «Укртранснафта» у кількості 4(чотирьох) штук згідно Договору №23-01/55-19 від 17.07.2019 року за кодом 43610000-2 згідно ДК 021:2015. Вказаний код 43610000-2 згідно ДК 021:2015 товару зазначений в розділі І «Предмет Договору» на сторінці 1, укладеного договору поставки ТОВ «Універсальна бурильна техніка» з АТ «Укртранснафта» №23-01/55-19 від 17.07.2019 року, що наданий(завантажений) ТОВ «Універсальна бурильна техніка» в складі тендерної пропозиції . За таким Договором поставки ТОВ «Універсальна бурильна техніка» зобов’язалося поставити частини бурильних машин за кодом 43610000-2 згідно ДК 021:2015 АТ «Укртранснафта».
Однак тендерною документацією Замовника, а саме додатком ІІ Кваліфікаційних критеріїв зобов’язано учасників відкритих торгів підтвердити документально досвід виконання аналогічного Договору виключно за ДК 021:2015 43130000-3 Бурове обладнання (Долота шарошечні).
Документів, що підтверджують досвід виконання аналогічного Договору за ДК 021:2015 43130000-3 Бурове обладнання (Долота шарошечні) ТОВ «Універсальна бурильна техніка» в складі тендерної пропозиції не надано, отже така тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям тендерної документації Замовника та статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р та підлягає відхиленню Замовником.
Виникає ґрунтовне питання до Тендерного комітету Замовника - як перевірялась тендерна пропозиція учасника ТОВ «Універсальна бурильна техніка», за яким принципом, чи скоріше формально за кількістю аркушів? Чи не вже відсутність досвіду виконання аналогічного Договору за визначеним у тендерній документації Замовника кодом ДК 43130000-3 – чи це не основна підстава(обставина) відхилення тендерної пропозиції будь якого учасника?
Неврахування предмета закупівлі Замовником при віднесенні до категорії «аналогічних договорів» може спотворити результати державної закупівлі та призвести до неможливості виконання (з огляду на досвід та специфіку виконання) договірних зобов’язань з боку учасника ТОВ «Універсальна бурильна техніка».
Виникає наступне питання до тендерного комітету Замовника, чи може такий учасник ТОВ «Універсальна бурильна техніка», який раніше здійснював поставку частин бурильних машин у кількості всього 4(чотири)шт за кодом ДК 43610000-2, здійснити поставку бурового обладнання (долот шарошкових) у кількості 35(тридцять пять)шт за кодом ДК 43130000-3 по результатах державної закупівлі?
За цих умов необхідно нагадати Замовнику Філії «Оператор газосховищ України» Акціонерного товариства «Укртрансгаз», що державні закупівлі здійснюються у відповідності та згідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року за №922-VIII, та Стаття 3 «Принципи здійснення закупівель» визначає, що державні закупівлі здійснюються за такими основними принципами, обов’язковими для виконання Замовниками без виключення:
• Об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозиції;
• Недискримінація учасників;
• Запобігання корупційним діям і зловживанням.
У зв’язку з вищевикладеним та керуючись Конституцією України, Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року за №922-VIII
Просимо:
Розглянути вимогу ТОВ «Сервісбуртех» №1 від 26 травня 2020 року та надати обґрунтовану відповідь стосовно порушених питань та:
1.Причин визначення переможцем та кваліфікації учасника відкритих торгів ТОВ «Універсальна бурильна техніка», тендерна пропозиція якого не відповідає кваліфікаційним критеріям тендерної документації Замовника та статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та в якого відсутній документально підтверджений досвід виконання аналогічного договору за кодом ДК 021:2015: 43130000-3 Бурове обладнання(Долота шарошечні);
2.Причин не розгляду наступної тендерної пропозиції учасника аукціону ТОВ «Сервісбуртех», тендерна пропозиція якого повністю відповідає чинному законодавству України та тендерній документації Замовника.

ТОВ «Сервісбуртех» залишає за собою право на оскарження дій Тендерного комітету Філії «Оператор газосховищ України» Акціонерного товариства «Укртрансгаз» щодо незаконного та безпідставного визначення переможця відкритих торгів UA-2020-04-09-000495-c до Локальної конфліктної комісії АТ «Укртрансгаз», Офісу з етики закупівель Групи Нафтогаз та АМКУ.
Директор Стьопін.Д.А.
М.П.

Необхідно звернути увагу Замовника, що ПРОТОКОЛОМ № 19-290-вдх-3 розгляду тендерних пропозицій від 05.12.2019 року, Вами (тендерним комітетом Замовника) було дискваліфіковано ТОВ "Універсальна бурильна техніка" у тендері UA-2019-10-23-000041-c(з предметом закупівлі за 021:2015:43130000-3).
Так цей учасник ТОВ "Універсальна бурильна техніка" надав Договір з АТ "Укртранснафта" за №23-01/55-19 від 17.07.2019р щодо поставки частин бурильних машин за кодом Дк 021:2015:43610000-2.
Вказаним протоколом Тендерного комітету ще 05 грудня 2019 року було було визначено та обгрунтовано доведено, що:
«Учасник торгів ТОВ «Універсальна бурильна техніка» код 40978147 надав документи оформлені не належним чином, визначені в Додатку №ІІ "Кваліфікаційні критерії та інші до Учасників торгів», а саме, в складі тендерної пропозиції відсутній документально підтверджувальний досвід виконання аналогічного договору за кодом ДК 021:2015 43130000-3 (п.1.1. – 1.1.2.). На підтвердження виконання аналогічного договору Учасник подає скан-копія договору з АТ «Укртранснафта» за №23-01/55-19 від 17.07.2019р (файл 06_122_Додаток II_112_аналогічний Договір.pdf), згідно якого зобов’язується поставити АТ «Укртранснафта» та передати у власність частини бурильних машин відповідно до коду ДК 021:2015 43610000-2, що суперечить тендерній документації щодо аналогічного договору."
От же вказаним протоколом тендерного комітету Замовника, прийнятим колегіально та з позиції об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Універсальна бурильна техніка» у відповідності до ЗУ «Про публічні закупівлі» та вимог тендерної документації ще 05 грудня 2019 року вже було доведено факт невідповідності поданого договору поставки №23-01/55-19 від 17.07.2019р ТОВ «Універсальна бурильна техніка» частин бурильних машин за кодом ДК 021:2015:43610000-2 до умов тендерної документації Замовника на закупівлю товарів за кодом ДК 021:2015 43130000-3.
Тому документи ТОВ «Універсальна бурильна техніка» подані(завантажені) 18 травня 2020 року в складі тендерної пропозиції, а саме Договір №23-01/55-19 від 17.07.2019 року з АТ «Укртранснафта» на поставку 4шт Частин бурильних машин за кодом ДК 021:2015:43610000-2 не може бути та не є аналогічним договором в розумінні до предмету закупівлі UA-2020-04-09-000495-c за кодом ДК 021:2015 43130000-3 згідно умов тендерної документації Замовника.
Документів, що підтверджують досвід виконання аналогічного Договору за ДК 021:2015 43130000-3 Бурове обладнання (Долота шарошечні) ТОВ «Універсальна бурильна техніка» в складі тендерної пропозиції не надано, отже така тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям тендерної документації Замовника та статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р та підлягає відхиленню Замовником.
У зв’язку з вищевикладеним та керуючись Конституцією України, Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року за №922-VIII
Просимо:
Розглянути вимогу ТОВ «Сервісбуртех» №2 від 29 травня 2020 року та надати обґрунтовану відповідь стосовно:
Причин визначення переможцем та кваліфікації учасника відкритих торгів ТОВ «Універсальна бурильна техніка», тендерна пропозиція якого не відповідає кваліфікаційним критеріям тендерної документації Замовника та статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та в якого відсутній документально підтверджений досвід виконання аналогічного договору за кодом ДК 021:2015: 43130000-3 Бурове обладнання(Долота шарошечні);
Директор Стьопін.Д.А.

Згідно додатку ІІ Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до Учасників торгів, а саме пункту 3 «Вимоги до Переможця торгів» Тендерної документації Замовника Філії «Оператор газосховищ України» Акціонерного товариства «Укртрансгаз», що затверджена протоколом тендерного комітету від 07.04.2020р за № 20-89-зт за закупівлею UA-2020-04-09-000495-c визначено:
За пунктом 3.1. «Переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен через електронну систему закупівель, надати Замовнику документи на підтвердження відсутності підстав, визначених п.2,3,5,6 і 8 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Документи надаються переможцем торгів з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». в електронному вигляді і/чи сканованому в форматі (Portable Document Format, далі – pdf)».
За пунктом 3.1.4. «Переможець торгів (у разі, якщо він скористався правом на пониження ціни (приведеної ціни) під час проведення електронного аукціону) надає остаточну цінову пропозицію та інформацію (документ/-и, розрахунок/-и), що були змінені під час проведення електронного аукціону. Неотримання замовником інформації (документу/-ів), визначених пунктом3 Додатку ІІ, буде розцінене, як відмова учасника від укладання договору».
Учасником тендеру ТОВ «Універсальна бурильна техніка» 28 травня 2020 року було надано(завантажено) файл Розрахунок ціни в форматі xlsx без накладеного електронного підпису Генерального директора ТОВ «Універсальна бурильна техніка» Ченського О.А. та електронної печатки вказаного товариства згідно з ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг», також такий файл Розрахунок ціни в форматі xlsx не є сканованим документом в форматі PDF.
Згідно з ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ - це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа з електронним підписом для ідентифікації автора такого електронного документу. Накладанням електронного підпису завершується створення будь якого електронного документа. Перевірка автора та цілісності електронного документа проводиться шляхом перевірки накладеного електронного цифрового підпису на такий документ. Згідно статті 1 цього Закону суб’єктами електронного документообігу – є автор та адресат які набувають передбачених законом прав і обов’язків у процесі електронного документообігу.
От же файл Розрахунок ціни в форматі xlsx, завантажений ТОВ «Універсальна бурильна техніка» не може бути визнаний електронним документом згідно ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг», адже такий файл Розрахунок ціни в форматі xlsx не завершений, з відсутнім електронним підписом для ідентифікації автора такого файлу, без можливості зберігання та перевірки цілісності його даних.
Завантажений(наданий) ТОВ «Універсальна бурильна техніка» файл Розрахунок ціни в форматі xlsx, без накладеного електронного підпису Генерального директора ТОВ «Універсальна бурильна техніка» та електронної печатки товариства не відповідає та суперечить тендерній документації Замовника і Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року за №922-VIII, от же відсутній.
В свою чергу неотримання замовником документів, визначених пунктом 3 Додатку ІІ тендерної документації Замовника, розцінюється, як відмова учасника ТОВ «Універсальна бурильна техніка» від укладання договору за результатами закупівлі UA-2020-04-09-000495-c.
У зв’язку з вищевикладеним та керуючись Конституцією України, Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року за №922-VIII
Просимо:
Розглянути вимогу ТОВ «Сервісбуртех» №3 від 03 червня 2020 року та надати обґрунтовану відповідь стосовно дій Замовника після розгляду та оцінки тендерних пропозицій, а саме :
Причин невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Універсальна бурильна техніка», який не надав своєчасно розрахунок ціни за формою ІІІ-а(змінений під час проведення аукціону), а от же і відмовився від укладання(підписання) договору с Замовником відповідно до частини 2 статті 30 «Відхилення тендерних пропозицій» Закону України «Про публічні закупівлі» та розділу V.Оцінка тендерних пропозицій тендерної документації Замовника та вимог до переможця торгів згідно 3.1.4. додатку ІІ до тендерної документації Замовника
Директор Стьопін.Д.А.

Згідно додатку ІІ Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до Учасників торгів, а саме пункту 3 «Вимоги до Переможця торгів» Тендерної документації Замовника Філії «Оператор газосховищ України» Акціонерного товариства «Укртрансгаз», що затверджена протоколом тендерного комітету від 07.04.2020р за № 20-89-зт за закупівлею UA-2020-04-09-000495-c визначено:
За пунктом 3.1. «Переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен через електронну систему закупівель, надати Замовнику документи на підтвердження відсутності підстав, визначених п.2,3,5,6 і 8 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Документи надаються переможцем торгів з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». в електронному вигляді і/чи сканованому в форматі (Portable Document Format, далі – pdf)».
За пунктом 3.1.4. «Переможець торгів (у разі, якщо він скористався правом на пониження ціни (приведеної ціни) під час проведення електронного аукціону) надає остаточну цінову пропозицію та інформацію (документ/-и, розрахунок/-и), що були змінені під час проведення електронного аукціону. Неотримання замовником інформації (документу/-ів), визначених пунктом3 Додатку ІІ, буде розцінене, як відмова учасника від укладання договору».
Учасником тендеру ТОВ «Універсальна бурильна техніка» 28 травня 2020 року було надано(завантажено) файл Розрахунок ціни в форматі xlsx без обов’язкових реквізитів документа(втч електронного документа) та без підпису Генерального директора ТОВ «Універсальна бурильна техніка» Ченського О.А. та без печатки вказаного товариства згідно з ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг», також такий файл Розрахунок ціни в форматі xlsx не є сканованим документом в форматі PDF. Зауважимо, що до обов’язкових реквізитів будь якого документа діючим законодавством України відносять:назва документа, дата складання и номер , назва підприємства від імені якого складено документ, особистий підпис та посада уповноваженої особи. Жодного з вказаних обов’язкових реквізитів в файлі Розрахунок ціни в форматі xlsx, що наданий(завантажений) ТОВ «Універсальна бурильна техніка» не має.
Згідно з ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ - це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа з електронним підписом для ідентифікації автора такого електронного документу. Накладанням електронного підпису завершується створення будь якого електронного документа. Перевірка автора та цілісності електронного документа проводиться шляхом перевірки накладеного електронного цифрового підпису на такий документ. Згідно статті 1 цього Закону суб’єктами електронного документообігу – є автор та адресат які набувають передбачених законом прав і обов’язків у процесі електронного документообігу.
От же файл Розрахунок ціни в форматі xlsx, завантажений ТОВ «Універсальна бурильна техніка» не може бути визнаний документом(не має обов’язкових реквізитів) та документом згідно ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг», адже такий файл Розрахунок ціни в форматі xlsx не завершений та такий, що не має юридичної сили, з відсутніми обов’язковими реквізитами документа та підписом уповноваженої особи підприємства(в тому числі електронним, цифровим), печатки підприємства для здійснення ідентифікації автора такого файлу, без можливості зберігання та перевірки цілісності його даних та взагалі відповідних дій згідно законодавства України та ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг».
Необхідно нагадати Замовнику, для надання юридичної сили і доказовості - документи(в тому числі електронні) повинні мати, зобов’язані мати, такий обов’язковий реквізит, як підпис, або дані, що дають змогу ідентифікувати особу(в тому числі юридичну), яка брала участь у здійсненні господарської операції(особа, яка склала документ, у тому числі в електронній формі).
Тому завантажений(наданий) ТОВ «Універсальна бурильна техніка» файл Розрахунок ціни в форматі xlsx, без обов’язкових реквізитів документа(електронного документа) та без підпису Генерального директора ТОВ «Універсальна бурильна техніка» Ченського О.А. і без печатки ТОВ «Універсальна бурильна техніка» не є документом(втч електронним документом) та не відповідає і суперечить тендерній документації Замовника і Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року за №922-VIII, от же відсутній.
В свою чергу неотримання замовником документів, визначених пунктом 3 Додатку ІІ тендерної документації Замовника, розцінюється, як відмова учасника ТОВ «Універсальна бурильна техніка» від укладання договору за результатами закупівлі UA-2020-04-09-000495-c.
ТОВ «Сервісбуртех» звернулося до уповноваженого органу з відповідним запитом з порушеного в вимозі №4 від 05.06.2020року та неправомірних дій Замовника за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f4af7388-19a3-40aa-a60d-f305d8462931&lang=uk-UA
У зв’язку з вищевикладеним та керуючись Конституцією України, Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року за №922-VIII
Просимо:
Розглянути вимогу ТОВ «Сервісбуртех» №4 від 05 червня 2020 року та надати обґрунтовану відповідь стосовно дій Замовника після розгляду та оцінки тендерних пропозицій, а саме :
Причин невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Універсальна бурильна техніка», який не надав своєчасно розрахунок ціни за формою ІІІ-а(змінений під час проведення аукціону), а от же і відмовився від укладання(підписання) договору с Замовником відповідно до частини 2 статті 30 «Відхилення тендерних пропозицій» Закону України «Про публічні закупівлі» та розділу V.Оцінка тендерних пропозицій тендерної документації Замовника та вимог до переможця торгів згідно 3.1.4. додатку ІІ до тендерної документації Замовника.
Директор Стьопін Д.А.