Рішення замовника: Вимога відхилена

Законом України «Про публічні закупівлі» №922 в редакції від 02.04.2020 року (далі - Закон), згідно частини 3 статті 17 визначено: «…Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.». На підставі наведеної норми, Замовник за Додатком №6 до тендерної документації встановив: Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати через електронну систему закупівель файли з наступними документами, які підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1. Довідку видану відповідною ДФС про відсутність/наявність заборгованості із сплати податків, зборів та платежів до бюджету дійсну на дату подання** (оригінал або нотаріально завірену копію або електронний оригінал ).
2. Довідку органів внутрішніх справ, видану у 2020 році** (оригінал або нотаріально завірена копія), яка містить відомості:
а) для фізичних осіб – про те, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
б) для юридичних осіб – про те, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
**Якщо на день визначення переможця торгів та формування повідомлення про намір укласти Договір уповноважені державні органи не будуть здійснювати процес видачі довідок, що вимагаються за статтею 17 Закону на запит суб’єктів господарювання, внаслідок обмежень в роботі таких органів, що пов’язані із пандемією коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники мають право надати відповідні довідки, що діяли/були чинні до моменту набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)». Відтак, довідки уповноважених органів, що засвідчують інформацію про те, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; а також що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) будуть вважтись чинними, якщо вони були діючими станом на день набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)».
Як можна пересвідчитись наочним шляхом, Замовник визначив учасника ТОВ "СКМ МОНТАЖ" переможцем 30.04.2020 року на підставі протоколу тендерного комітету №3. Тобто, вище перелічені документи ТОВ "СКМ МОНТАЖ" в якості учасника-переможця повинен був завантажити до електронної системи закупівель до 05.05.2020 року включно. Однак, відповідних дій Вами вжито не було, що як наслідок зумовило підставу описану за абзацом 3 пункту 2 частини 1 статті 30 Закону для обов’язкового відхилення Замовником відповідної пропозиції.
Стосовно відкритих державних реєстрів, з яких Замовник повинен отримувати відповідну інформацію під час розгляду тендерних пропозицій учасників, варто зауважити що Закон встановлює: «Уповноважений орган щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, на веб-порталі Уповноваженого органу.» (аб.4, ч.3,ст.17). Тому, рекомендуємо ознайомитись Листом роз’ясненням від МЕРТУ № 3304-04/2361-06 від 16.01.2020 року «Щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним» та його додатків.
Поряд з тим, Замовник не може обмежувати Вас в праві передбаченим згідно статті 18 Закону, але рекомендує ознайомитись з практикою розгляду постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг в сфері публічних закупівель, а саме з рішенням № 17481-р/пк-пз від 27.11.2019 року, що може бути Вами отримана шляхом перегляду процедури закупівлі відкритих торгів за номером UA-2019-10-15-002296-b.