Товариство з обмеженою відповідальністю «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ДУНАЄВЕЦЬКИЙ ЛИВАРНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (далі – ТОВ «КК «ДЛМЗ») є учасником процедури закупівлі – відкритих торгів № 5603389 (номер оголошення UA-2020-04-08-001732-a) предметом яких є закупівля товарів: «Обмежувальні стаціонарні стовпчики з нержавіючої сталі», категорія: 34920000-2 Дорожнє обладнання.Тендерна пропозиція ТОВ «КК «ДЛМЗ» становить ціну в розмірі 127 900,0 грн.з ПДВ, що наразі є найбільш економічно вигідною.
07.05.2020 р. тендерним комітетом замовника прийнято рішення, що оформлене протоколом № 72, згідно до якого, замовник безпідставно, з порушенням норм ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КК «ДЛМЗ».
З огляду на ст. 28 Закону, критеріями оцінки при здійсненні закупівлі товарів є ціна. Після оцінки пропозиції замовник повинен розглянути тендерну пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації із врахуванням встановлених кваліфікаційних критеріїв. Однак, проаналізувавши вказане рішення (протокол № 72 від 07.05.2020 р.) вбачається, що замовником не виявлені жодних кваліфікаційних критеріїв, які викладені у тендерній документації. Натомість були виявлені зауваження, що не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно положень ст. 30 Закону.
Зокрема, виявлені зауваження спростовуються наступним:
Щодо підстав відхилення тендерної пропозиції учасника
В розділі 3 тендерної документації (стор. 12) зазначаються підстави відхилення тендерної пропозиції. Серед них є: не відповідність кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» та відсутність забезпечення пропозиції, якщо воно вимагалось змовником.
До кваліфікаційним вимог замовник визначив:
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Розділ 4 «Правомочність на укладення договору про закупівлю» тендерної документації (стор. 22), визначає відомості та документи, що підтверджують відповідність учасника умовам тендерної документації. Серед них зазначається копія паспорту на підписання договору, однак така умова не належить до оцінки та кваліфікаційних критеріїв, водночас згідно положень чинного законодавства в сфері публічних закупівель не може бути визначальною у прийнятті рішення про дискваліфікацію учасника, з огляду на п. ч. 1 ст. 30 Закону.
Щодо вимоги надати довідки у довільній формі про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів та довідки, що містить опис технічних можливостей
На виконання умов тендерної документації ТОВ «КК «ДЛМЗ» подало замовнику, шляхом розміщення на електронній площадці підтверджуючих документів, що складають тендерну пропозицію згідно вимог замовника та ЗУ «Про публічні закупівлі».
Так, серед поданих документів ТОВ «КК «ДЛМЗ» надало довідку № 106-4 від 23.04.2020 р. про відсутність підстав відмови в участі товариства у процедурі закупівлі. В п. 9 вказано, що учасник немає заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Поряд з цим, пропозиція містить відомості, що викладені в документах під назвою: «Підтвердження технічних вимог 067» № 106-8 від 23.04.2020 р.; «Довідка МТБ062» № 106-2 від 23.04.2020 р. за змістом яких учасник підтвердив наявність та опис технічних можливостей щодо предмету закупівлі.
До формальних (несуттєвих) помилок належать: зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника (стор. 7 тендерної документації).
Саме до таких несуттєвих помилок тендерної пропозиції слід віднести і зауваження тендерного комітету, щодо не надання ТОВ «КК «ДЛМЗ» у формі окремого документу, інформації про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів та довідки, що містить опис технічних можливостей, яка відображена у ін