Надання інформації про усунення порушення замовником

1. На вимогу щодо усунення порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомляємо наступне. Відповідно до ч. 3, ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити і не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У відповідності до законодавства замовником було включено до тендерної документації вимогу дотримуватись норм чинного законодавства України, в тому числі: - Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 р. № 1644-VII (із подальшими змінами); - Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 р. № 1702-VII (із подальшими змінами); - Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 16.09.2015 р. № 549/2015. За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації посилається на нормативні документи, які втратили чинність (Указ Президента України від 16 вересня 2015 № 549/2015 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»», який втратив чинність 17 травня 2017 року). В даному випадку при закупівлі деревини, включення до тендерної документації законодавчого акту, який втратив чинність, не вплинуло на результати закупівлі та не обмежило конкуренцію і не призвело до дискримінації учасників. 2. Щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ДП «Конотопський лісгосп» вимогам тендерної документації в частині підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» повідомляємо наступне. Законом України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла до 19 квітня 2020 року, передбачено саме формулювання кваліфікаційного критерію як - «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». За умовами тендерної документації замовник не вимагав щоб досвід був підтверджений більше ніж одним договором. Дана вимога є правомірною і відповідає вимогам по стаття 16. Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору було достатньо підтвердити наявність одного аналогічного договору. У разі, якщо учасники хочуть подати підтвердження досвіду виконання більше одного договору вони мають на це право. У замовника відсутні підстави відхилити пропозицію учасника ДП «Конотопський лісгосп» через подання документально підтвердженого виконано лише одного договору, оскільки вимогою тендерної документації, не було передбачено вимоги виконання мінімум двох договорів. 3. Щодо виявленої під час моніторингу невідповідності довідки від 14.04.2020 №507, яка не містить інформації щодо предмета закупівлі, прізвища ім’я та по батькові осіб, які відповідали за виконання договору від організації, з якою укладено договір, що не відповідає вимогам пункту 2.1. додатку 3 тендерної документації, повідомляємо наступне. У відповідності до умов тендерної документації тендерним комітетом дано вичерпний перелік що вважається формальними помилками при оформленні документів учасниками. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, зокрема, неповний перелік інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі. Відсутність, вказаної під час моніторингу інформації, в довідці від 14.04.2020 №507, не впливає на зміст поданої пропозиції учасником ДП «Конотопський лісгосп», і крім того дана інформація міститься в іншому документі, який подано в складі тендерної пропозиції. Відсутню інформацію і довідці, замовник може знайти в іншому документі, а отже вказана невідповідність є формальною помилкою. 4. Щодо неподання документів, що підтверджують наявність в учасника всіх транспортних засобів, зазначених у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 14.04.2020 №503 (з 44-х одиниць техніки підтверджуючі документи надано лише на 31-у одиницю техніки), повідомляємо наступне. У відповідності до умов тендерної документації учасник мав підтвердити спроможність здійснити поставку до закладів Замовника. Для виконання доставки достатньо 1 або 2 транспортних засобів. Замовник не може відхилити пропозиції учасника, який має 31 транспортний засіб, оскільки даний обсяг є достатнім для підтвердження критерію наявності матеріально-технічної бази. 5. Щодо виявленої невідповідності накладного електронного підпису на тендерну пропозиція учасника ДП «Конотопський лісгосп» повідомляємо наступне. У відповідності до вимог тендерної документації тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», тобто повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис або електронний цифровий підпис учасника закупівлі, який підписав/подав документи тендерної пропозиції/тендерну пропозицію. Тобто, підпис може накладати або особа, яка підписала документи тендерної пропозиції і разом з тим завантажила документи в електронну систему, або особа яка працює в електронній системі і завантажує та подає документи. У тендерній документації не має вимоги щоб електронний цифровий підпис обов’язково накладає особа яка підписала документи тендерної пропозиції. Оскільки, як правило, документи підписують або директори або керівники учасників, а подають документи в систему зовсім інші особи, які за посадовими обов’язками здійснюють таку діяльність як робота в електронній системі. Накласти електронно-цифровий підпис за законодавством має саме та особа яка працює в системі. Щодо усунення порушень, то процедура закупівлі після підписання договору, вважається такою, що завершена. Після завершення процедури закупівлі виправлення порушень, навіть якщо такі і мали місце не можлива. Враховуючи, висновок моніторингу, Замовником прийнято рішення розірвати договір про закупівлю укладений з ДП «Конотопський лісгосп», про що відповідно направлено лист і ведеться підготовка до підписання додаткової угоди на розірвання договору.

2020-06-09 17:38:15

• Відповідь

Підтвердження усунення порушення

Усунуто

.

2020-07-14 10:27:10

• Електронний підпис

Ризики, що спрацювали

RISK2-13