Рішення замовника: Вимога відхилена

У відповідь на Вашу вимогу від 03.06.2020 № 03/06/20-01 інформуємо наступне:

1. У розділі 3, пункті 5, підпункті 5.1. Тендерної документації Замовником передбачено наступне:
• «По критерію 3.
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів:
• довідка у довільній формі про наявність укладених аналогічних договорів (не менше одного), яка повинна включати інформацію щодо замовників (покупців) (із зазначенням їх найменування, адреси, предмета закупівлі та обсягу (у кількісному або вартісному виразі);
• копії аналогічних договорів, що наведені в довідці (не менше одного) з документами, що підтверджують їх виконання.
• відгук від замовника за аналогічним договором про належне виконання такого договору постачальником (відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер і дату видачі такого документу).»
Довідка про наявність укладених аналогічних договорів та відгук від замовника виділені окремими пунктами і аж ніяк не відносяться до документів, що підтверджують виконання договору.
Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) замовник може установити в якості кваліфікаційного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
При цьому відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону саме замовник самостійно визначає перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, (зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі)). Замовник не може установити, що учасникам достатньо підтвердити лише «укладення» аналогічного договору, у той час як Закон вказує на «досвід виконання». Однак Закон України «Про публічні закупівлі» дозволяє саме замовнику публічних закупівель вирішувати, який саме набір документів та у якому вигляді переконає його у наявності досвіду виконання аналогічних договорів.
Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору.
Так, наприклад, якщо мова йде про поставку товару, то таким документом можуть бути: товарна чи транспортна накладна.
Якщо ж про надання послуг чи виконання робіт – відповідний акт наданих послуг\виконаних робіт.
Отже, документами, які дійсно свідчать про виконання договору є акти приймання-передачі, накладні тощо, а не лише довідка, складена самим учасником чи відгук від замовника.

2. Вимога щодо надання довідки в довільній формі про те, що у випадку визнання учасника переможцем тендеру, він гарантує надання усіх необхідних документів у строк, що не перевищує 5 днів, стосується документів, що передбачені пп. 2,3,5,6 і 8 частини першої ст. 17 Закону. В п. 5.10. Тенерної документації зазначено наступне:
«Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику наступні документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону:
1) оригінал чи копію довідки або оригінал чи копію витягу з реєстру Міністерства внутрішніх справ України про те, що фізична особа, яка є переможцем торгів, або службова (посадова) особа, яка підписала тендерну пропозицію, засудженою не значиться видану не більше трьохмісячної давності відносно дня розкриття;
2) інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в системі Прозорро в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України.»
Оскільки інформація про відсутність заборгованості перевіряється Замовником в електронній системі закупівель самостійно, то учасник повинен був надати довідку про те, що він гарантує у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір надати довідку Міністерства внутрішніх справ України про відсутність судимості (оскільки така довідка відсутня у складі тендерної пропозиції). Така довідка відсутня у складі Вашої тендерної пропозиції.

3. У п. 6.1. Розділу 3 Тендерної документації сказано наступне:
«Учасник повинен подати як частину тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації.
Документальне підтвердження повинно включати:
- технічні вимоги (завдання) (Додаток №2) за підписом керівника (або уповноваженої особи) Учасника;
- довідку (складену учасником в довільній формі) про найменування виробника та басейн видобування, про показники зольності на сухий стан палива, загальної вологи на робочий стан палива, що пропонуються для постачання та які передбачені для закупівлі замовником.
- Для підтвердження спроможності вчасно поставити товар учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист з зобов’язанням забезпечити поставку всієї кількості товару, який виступає предметом закупівлі, до 01.09.2020 року.
- Для підтвердження відповідності вугілля вимогам даної документації учасник надає у складі пропозиції чинну на момент подання пропозицій копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку вугілля, що передбачена згідно цієї документації завірену виробником товару,
гарантійний лист від виробника товару, адресований на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання вищезазначених документів (копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку вугілля кам’яного, що є предметом закупівлі),
гарантію відвантаження вугілля кам’яного, що є предметом закупівлі в складі пропозиції.
Також, додатково у складі своєї пропозиції учасник повинен надати копію договору між виробником та учасником торгів, чинного протягом 2020 року;
- якщо учасник не є виробником продукції, надати гарантійний лист від виробника (дилера, офіційного представника, дистриб’ютора тощо) щодо гарантії поставки вугілля кам’яного учаснику відповідної якості та у потрібній кількості;
- інші документи, вимоги щодо подання яких встановлені у Додатку 2 до тендерної документації (технічна специфікація).»
Всі документи з цього переліку Вами були надані, крім гарантії відвантаження вугілля кам’яного. Це чітка вимога Тендерної документації, яка не була Вами виконана. Є факт ненадання документу, який заперечувати немає сенсу.

Оскільки тендерний комітет відділу освіти діяв виключно в межах чинного законодавства та відповідно до вимог Тендерної документації, в нас відсутні підстави для скасування рішення про відхилення Вашої тендерної пропозиції.
Окрім того, повідомляємо, що в Замовника відсутня технічна можливість повернення учасника на кваліфікацію після відхилення його тендерної пропозиції.




З повагою,
Голова тендерного комітету В. Байда

Причина: Докладне ознайомлення з ТД