Наказом Міністерства освіти і науки України від 04 лютого 2014 року № 97 «Про затвердження технічних описів документів про освіту та вчені звання», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2014 року за № 283/25060 (зі змінами), затверджені технічні описи документів про загальну середню освіту, що виготовляються на основі фотокомп’ютерних технологій.
Згідно з абзацом четвертим пункту 2.1 розділу 2 Положення
про інформаційно-виробничу систему інформаційного та документарного забезпечення установ та громадян України в галузі освіти (ІВС «ОСВІТА»), затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 10 грудня 2003 року № 811 «Про затвердження Положення про ІВС «ОСВІТА» та Порядку замовлення документів про базову середню освіту та повну загальну середню освіту, видачі та обліку їх карток», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 лютого 2004 року за № 201/8800 (далі – наказ МОН № 811), документи у галузі освіти створюються в рамках єдиного виробничого циклу ІВС «ОСВІТА», до якого належать такі етапи: збір замовлень на створення документів та первинних даних; контроль достовірності первинних даних; формування замовлень на створення документів у галузі освіти; формування в електронному вигляді зображень карток документів, що містять персональні дані осіб, та відтворення їх на пластиковому носії інформації; передавання пластикових карток документів замовнику.
Забезпечення функціонування ІВС «ОСВІТА» згідно з наказом МОН № 811 (в тому числі забезпечення створення спеціалізованого програмного забезпечення, технічного ведення ІВС «ОСВІТА», структурної систематизації інформації, оновлення інформаційних ресурсів ІВС «ОСВІТА», доступу фізичних та юридичних осіб до зазначених ресурсів, а також виготовлення документів про загальну середню освіту на основі фотокомп’ютерних технологій, відповідно до замовлень таких документів) має здійснювати лише інформаційно-технічний адміністратор ІВС «ОСВІТА», який визначається Міністерством освіти і науки України.
Міністерство освіти і науки України визначило приватне акціонерне товариство «Науково-дослідний інститут прикладних інформаційних технологій» (далі - ПрАТ «НДІ ПІТ») інформаційно-технічним адміністратором ІВС «ОСВІТА», уклавши з останнім договір від 22.11.2007 «Про співробітництво та забезпечення виконання функцій інформаційно-технічного адміністратора ІВС «ОСВІТА». Згідно з пунктом 3.13 вказаного договору ПрАТ «НДІ ПІТ» забезпечує своєчасне виготовлення і облік документів в галузі освіти України на базі ІВС «ОСВІТА», а також здійснює забезпечення даних процесів необхідним технологічним обладнанням.
Необхідно також відмітити, що згідно з інформацією, наданою ПрАТ «НДІ ПІТ», усі майнові (у тому числі виключні) права на способи обробки інформації та складові комп’ютерної програми ІВС «ОСВІТА», в рамках якої виготовляються документи про загальну середню освіту на основі фотокомп’ютерних технологій, що запатентовані та зареєстровані як об’єкти інтелектуальної власності (далі – майнові права), належать ПрАТ «НДІ ПІТ». Для функціонування виробничого циклу ІВС «ОСВІТА», в рамках якої створюються документи про загальну середню освіту, використовуються наступні об’єкти інтелектуальної власності:
• Спосіб маркування та ідентифікації документів (патент на корисну модель
від 11.01.2010 № 47136);
• Спосіб захисту інформації в мережах передачі даних та ідентифікації доступу
до неї (патент на корисну модель від 11.01.2010 № 47137);
• Спосіб установлення зв’язку в комп’ютерних мережах (патент на корисну модель від 25.03.2010 № 48777);
• Спосіб забезпечення життєдіяльності комп’ютерної мережі (патент на корисну модель від 25.05.2010 № 50324);
• Спосіб обміну інформацією в інформаційно-виробничій системі (патент на корисну модель від 25.06.2010 № 51100);
• Спосіб функціонування інформаційно-виробничої системи (патент на корисну модель від 25.06.2010 № 51101);
• Комп’ютерна програма «НДІ ПІТ Крипто» (Бібліотека функцій криптографічних перетворень) (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 20.06.2007 № 20988);
• Комп’ютерна програма «Програма первинного збору даних «Education» (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 05.12.2011 № 41231);
• Комп’ютерна програма «Комплекс програм виробництва інформаційно-виробничої системи «ОСВІТА» («Виробництво») (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 25.11.2002 № 6639).
Отже, на підставі пункту другого частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.