Шановний, Замовник.
Звертаємося до Вас із даною вимогою, враховуючи наступне.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія), розглянувши скаргу ТОВ "Технології для бізнесу" від 12.03.2020 No UA-2020-02-28-000636-a.b8, ухвалила Рішення No 6233-р/пк-пз від 01.04.2020 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-28-000636-a ).
Предметом оскарження була вимога Замовника надання у складі пропозиції «листа від виробника або офіційного представництва виробника, що знаходиться на території України, що підтверджує партнерські повноваження учасника із зазначенням ідентифікатору закупівлі (номеру оголошення), що оприлюднений на веб- порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі та назву замовника відповідно до оголошення» у разі якщо Учасник не є виробником товару.
Колегія в Рішенні No 6233-р/пк-пз від 01.04.2020 року дійшла наступного висновку «Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації саме у наведеній редакції.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають відносини з виробником або офіційним представництвом виробника, що знаходиться на території України та мають відносини саме з виробником багатофункціональних друкуючих пристроїв, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині».
Ч. 6 Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Тендерної документації на Закупівлю UA-2020-04-02-003724-b встановлена вимога про надання Учасником «2. листи про право учасника розповсюджувати товар від офіційних представників виробників товарів в Україні. У разі, якщо в Україні відсутні офіційні представники виробників, листи мають бути надані офіційними представниками, що відповідають за регіон, до якого належить Україна. В листах про право учасника розповсюджувати товар повинна міститись інформація про назву предмету закупівлі, назву замовника, найменування товару та його основні характеристики, код товару виробника, кількість товару, кількість товару, що має постачатися. Перелік і кількість товару повинні відповідати обсягам цієї закупівлі». Враховуючи правову позицію Колегії АМКУ висловлену в Рішенні No 6233-р/пк-пз від 01.04.2020 року, вимога про надання зазначеного вище листа є порушенням частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних Учасників, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.
Враховуючи наведене, вимагаємо внести зміні в тендерну документацію шляхом виключення вимоги, встановленої Ч. 6 Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) Тендерної документації на Закупівлю UA-2020-04-02-003724-b, а саме: «2. листи про право учасника розповсюджувати товар від офіційних представників виробників товарів в Україні. У разі, якщо в Україні відсутні офіційні представники виробників, листи мають бути надані офіційними представниками, що відповідають за регіон, до якого належить Україна. В листах про право учасника розповсюджувати товар повинна міститись інформація про назву предмету закупівлі, назву замовника, найменування товару та його основні характеристики, код товару виробника, кількість товару, кількість товару, що має постачатися. Перелік і кількість товару повинні відповідати обсягам цієї закупівлі».
Внести відповідні зміни до Тендерної документації на закупівлю UA-2020-04-02-003724-b.