Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом’янського району» м. Києва (надалі-Замовник) 02.04.2020 року було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) на предмет закупівлі: Код за ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Мастика бітумна-еластомірна марки МГБЕ Ш або еквівалент), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-02-002008-a. За якою 21 квітня 2020 року вiдбувся ayкцioн тa poзкpиття тендерних пропозицій учасників. Товариство з обмеженою відповідальністю «ІЗОФАСТ УКРАЇНА» (надалі – Підприємство, Скаржник) прийняло участь в аукціоні. Переможцем торгiв на закупiвлю за Код за ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Мастика бітумна-еластомірна марки МГБЕ Ш або еквівалент) було визнано ТОВ «APCI ГРУП» (далі-Переможець). Дане рішення Замовника було оформлено Протоколом засідання тендерного комітету від 27.04.2020р. № 23/04 (надалі-Рішення) Про дане Рішення Замовника Скаржнику стало відомо 27.04.2020р. Скаржник не погоджується з прийнятим Рішенням та вважає, що визначення переможцем торгів ТОВ «АРСІ ГРУП» відбулося з порушенням Замовником принципів здійснення закупівель, що визначені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (надалі-Закон № 922) та чинного законодавства України. Так, відповідно до статті 3 Закону №922 встановлюються наступні принципи здійснення закупівель, а саме: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням Визнаючи переможцем ТОВ «АРСІ ГРУП» та роблячи висновок, що його тендерна пропозиція відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст.16, вимогам, встановленим в ст.17 Закону №922 та умовам тендерної документації, Замовник знехтував даним принципами та залишив поза увагою, що тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам тендерної документації, що підтверджується нижче зазначеним. По-перше: Відповідно до п.1 розділу 3 Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та договору про закупівлю - юридичної особи підтверджуються: 1. для керівника учасника - документом, який підтверджує обрання/призначення керівника та його право підпису відповідно до установчих документів учасника (протокол зборів засновників підприємства/виписка з протоколу зборів засновників та наказ про призначення тощо, а також копія паспорту та ідентифікаційного коду). Усі документи тендерної пропозиції Учасника кольорово скануються та завантажуються в електронну систему закупівель електронними файлами у форматі PDF (Portable Document Format) з назвою електронного файлу відповідно до змісту завантаженого документа: а) кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. б) зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера, тощо); в) будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися. Якщо завантажені в електронну систему закупівель електронні файли, документи сформовані не у відповідності з вимогами тендерної документації, або мають неякісне, неповне, нечітке зображення, не кольорову cканкопію, фотозображення, мають частково відсканований документ, та ін.. замовник може прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника. У складі тендерної пропозиції Переможця міститься неякісна копія картки платника податків (на неї накладені водяні знаки ШЕУ Солом’янського району). Копія паспорту, картки платника податків, протоколи №1 №2 від 20.12.2017р., наказу про призначення директора від 20.12.2017, копії всіх сертифікатів, договорів, відгуку, видаткових накладних, статуту не у вигляді кольорових сканованих копій. Відповідно п.13.3 Статуту, з виконавчим органо (директором ) укладається договір, який не доданий до тендерної пропозиції. В Тендерній пропозиції надано копію ДСТУ Б В 2.7-136-2016, на деяких сторінках відсутня частина тексту, а саме з 4 по 12 сторінку (Приклад: http://prntscr.com/s6ooc9). На сторінках 4-8 ДСТУ Б В 2.7-116-2002 відсутня частина тексту, та має обрізану печатку та підпис (http://prntscr.com/s6oqre). Деякі документи завантажені не окремими файлами, як того вимагають умови тендерно документації. (Приклад: у файлі з назвою «документи, що підтверджують повноваження директора та паспорт директора» містить і протоколи, і наказ, і паспорт, і картку платника податку ) Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. По-друге: Відповідно до п.6 розділу 3 Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Технічні вимоги до предмета закупівлі зазначаються в Додатку 3 до тендерної документації. Підтвердження повинно бути надане за встановленою формою та супроводжуватися завіреними копіями необхідних документів, які вимагаються змістом тендерної документації. Учасник може надати коментарі по кожному пункту технічних вимог замовника та повинен підтвердити відповідність товару вимогам документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції лист на фірмовому бланку (у разі його наявності), з переліком документів, що надаються ним у складі пропозиції для підтвердження якості товару та обгрунтуванням. Відповідно до п.2.1 Додатку 3 Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності вимогам згідно ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги",виданних відповідним уповноваженим органом згідно чиннного законодавства на запропонований до постачання товар, сертифікат відповідності вимогам згідно ДСТУ ISO 14001:2015 або сертифікату відповідності вимогам ISO 21930:2017,виданних відповідним уповноваженим органом згідно чиннного законодавства на запропонований до постачання товар У складі тендерної пропозиції Переможцем було надані сертифікати відповідності, видані не згідно чинного законодавства України та що діють тільки на території Російської Федерації: 1) Наданий згідно ГОСТ З ИСО 9001, а не ISO 9001:2015, IDT (IDT – міжнародний дії ) 2) Аналогічні порушення по ДСТУ ISO 14001:2015. 3) Компанія ТОВ «АРСІ ГРУП» не надала жодного із сертифікатів ІSO які видані компанії ТОВ «АРСІ ГРУП» відповідним уповноваженим органом згідно чиннного законодавства, які вимагалися умовами Тендерної Документації. Крім того Переможцем надано лист пояснення за вих. №16/04-28 від 16 квітня 2020р., в якому зазначив, що відповідність системі менеджменту якості організації та системі екологічного менеджменту підтверджується саме для виробника продукції, а не представника, імпортера, дилера . Згідно ДСТУ ISO 9001:2015 - Усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає. В ДСТУ ISO 9001:2015 не сказано про виробника продукції. Що спростовує твердження Переможця, що оскільки відповідність системі менеджменту якості організації та системі екологічного менеджменту підтверджується саме для виробника продукції, а не представника, імпортера, дилера, тощо, ТОВ «АРСІ ГРУП» мав право надати у складі пропозиції документи, що видані на виробника продукції, що пропонується - ТОВ «ПЕТРО-ХІМ ТЕХНОЛОГІЇ», а отже Сертифікат відповідності №СДС.РТС.РФ.1122 виданий згідно з ГОСТ Р ІСО 14001-2016 (ISO 14001-2016), а Сертифікат згідно з ГОСТ Р ІСО 9001-2015 (ISO 9001:2015), відповідними уповноваженими органами згідно з чинним законодавством країни, резидентом якої є виробник продукції. Відповідно до вимог Додатку 3 Учасники повинні надати в складі пропозиції гарантії якості товару, яка підтверджується копією сертифікату відповідності(якості), копією паспорту, копією висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або іншого документу, що підтверджує якість та походження товарів (надається при постачанні на склад Замовника кожної партії товару та надати скан-копію у складі пропозиції). На виконання даної вимоги, Учасник в складі пропозиції надав документи гарантії якості товару:копію сертифікату відповідності від 20.03.2020р. RR №000413, копію паспорту якості від виробника, копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.03.2018р. №602-123-20-3/11226; копію сертифікату згідно з ISO 9001:2015; копію сертифікату відповідності вимогам згідно з ISO 14001:2015; лист від 23.03.2018р. №19.2-10-241 від ДП «ДерждорНДІ» про можливість використання продукції, що пропонується, а саме для заливки швів тріщин дорожнього покриття в бітумно-плавильних машинах «CRAFCO». Стосовно наданих документів, Скаржник зазначає, що: 1) Сертифікат відповідності був виданий 20.03.2020р. на партію у кількості 200т, яка була завезена в Україну згідно контракту від 24.05.2018р., що не може свідчити про відповідність товару, який буде поставлятися в рамках виконання договору в даній закупівлі. 2) Гарантійний термін товару вже сплив. 3) Копія висновку державно санітарно-епідеміологічної експертизи на товар №602-123-20-3/11226 виданий 19.03.2018р. замовнику експертизи: ТОВ «МС ГЛОБАЛ», а не Переможцю. Відповідно, Переможець не надав документи гарантії якості товару, тобто не надав документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам Документації, тобто не виконав умови Тендерної документації в цій частині. По-третє: Відповідно до п.5 розділу 3 Тендерної документації, Замовником встановлені наступні кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Перелік документів на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям викладений у Додатку 2. 1. Відповідно до вимог, викладених в розділі 1 (Документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям) Додатку 2 Тендерної документації (перелік документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника), а саме, наявність обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник повинен надати довідку у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника про наявність власного та/або орендованого та/або такого, що використовюється на інших законних підставах обладнання та матеріально-технічної бази для виробництва/складування Товару. У разі використання обладнання та матеріально-технічної бази для виробництва/складування Товару на договірних умовах (або інших умовах) – надати копію чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (або іншого документу), строк дії якого повинен становити не менше, ніж строк поставки товару, який є предметом оголошених торгів, а також копії усіх додатків, актів, тощо, якщо їх наявність передбачаються умовами цього договору. Учасником у складі Тендерної пропозиції не надано довіреність, передбачену п 1.3 Договору відповідального зберігання товару від 20.01.2020р. №2/20, ( рух майна згідно акту приймання-передачі та довіреності). 2.Відповідно до вимог, викладених в розділі 1 (Документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям) Додатку 2 Тендерної документації (перелік документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника), а саме, наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник повинен надати довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника ( в разі її наявності), в якій надається перелік достатньої кількості кваліфікованих працівників (із зазначенням ПІБ, посади, освіти та досвіду роботи на зазначеній посаді, які мають необхідні знання та досвід, будуть залучатися до виконання договору та спроможні забезпечити належне виконання Учасником зобов‘язань за договором про закупівлю товару, який є предметом оголошених торгів.). У складі Тендерної пропозиції Переможця міститься Довідка №16/04-03 від 16 квітня 2020р. про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій вказуються лише один працівник, а саме: директор Переможця. Назва посади не відповідають кваліфікаційним вимогам працівників(посад), які можуть здійснити координацію та поставку Товару на склад Замовника. Такими працівниками може бути менеджер з логістики, якого немає в штаті Переможця. Директор Переможця діє на підставі Статуту підприємства. Відповідно до положень Статуту, директор здійснює управлінські функції. А тому, на думку Скаржника, у Переможця відсутні працівники відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов Договору. Крім того, відповідно до вимог Тендерної документації, Учасником надається перелік працівників, тобто два і більше, а в довідці №16/04-03 від 16 квітня 2020р зазначений лише директор, тобто ТОВ «АРСІ ГРУП» не має відповідної кількості працівників які мають необхідні знання та досвід, будуть залучатися до виконання договору та спроможні забезпечити належне виконання Учасником зобов‘язань за договором. 3. Відповідно до вимог, викладених в розділі 1 (Документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям) Додатку 2 Тендерної документації (перелік документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника), а саме - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Учасник повинен надати лист у довільній формі за підписом учасника/уповноваженої особи учасника, який засвідчено відбитком печатки (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), з інформацією про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору (обов'язково зазначити: найменування, місцезнаходження, контактні телефони та код ЄДРПОУ/ідентифікаційний код/ реєстраційний номер облікової картки платника податків контрагента; предмет договору; номер, дату укладення договору та відомості про виконання договору). Копія договору, зазначеного учасником у листі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору; копія документу(ів), передбаченого умовами такого договору (видаткова накладна, акт приймання-передачі тощо), що підтверджує продаж/поставку за договором зазначеним учасником у листі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору; позитивний лист-відгук від контрагента, зазначеного учасником в листі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору про стан виконання зазначеного Учасником договору та зміст якого підтверджує якісне виконання договору та відсутність пред’явлених позовів та претензій у зв’язку з неналежним виконанням зобов’язань з обов'язковими повними контактами особи, що надавала та підписувала відгук. У складі тендерної пропозиції Переможця, в підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору , Переможцем надано довіреність на отримання товару надана лише на 2 тонни, а видаткові на 15 тонн продукції, що не може підтвердити продаж/поставку товару в повному обсязі. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати позитивний лист-відгук від контрагента, з обов'язковими повними контактами особи, що надавала та підписувала відгук – Переможець надав відгук у якому немає контактів особи, що надавала та підписувала відгук. Натомість надано контакт особи, яка відгук не підписувала. Немає печатки у відгуку. Відповідно, Переможець не надав документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам Документації, тобто не виконав умови Тендерної документації в цій частині. По-четверте: Відповідно до вимог Тендерної документації, у складі Тендерної пропозиції повинен бути Лист у довільній формі, який підтверджує, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю. Переможець у складі Тендерної пропозиції надав Гарантійний лист №16/04-22 від «16» квітня 2020р., в якому зазначив, що оскільки ТОВ «АРСІ ГРУП» та ТОВ «ПЕТРО-ХІМ ТЕХНОЛОГІЇ» не підпадають під дію вищезазначених нормативно-правових актів, здійснення закупівлі товару, що пропонує ТОВ «АРСІ ГРУП», а саме герметику бітумно-полімерного «ПетроСилер» марки БП-Г35, виробництва ТОВ «ПЕТРО-ХІМ ТЕХНОЛОГІЇ», не заборонено. Відповідно до ст. 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014р. №1644-VII, вимог абз. 4 п.2) частини першої розпорядження Кабінету Міністрів України «Про пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів» від 11.09.2014 р. №829-р, а також Указу Президента України №467/2016 від 17.10.2016 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 16 вересня 2016 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та Указу Президента України №254/2016 від 15.06.2016 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 травня 2016 року "Про виконання резолюції Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй від 20 липня 2015 року N 2231 щодо Спільного всеосяжного плану дій в частині персональних санкцій», з метою забезпечення реалізації персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), заборонено здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб - резидентів Російської Федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації, а також у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі Товар, що пропонується для постачання Переможцем (еквівалент) виготовлений в Російській Федерації та поставляється суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації. В той же час, в Україні є власні виробники товару згідно предмету закупівлі , зокрема:ТОВ «Ізофаст Україна», ТОВ «Ореол – 1»,ТОВ «Расмет» та інші, які виготовляють та поставляють товари згідно предмету закупівлі. Таким чином, вищезазначені обставини та заходи, перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю. Відповідно, Переможець не надав документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам Документації, тобто не виконав умови Тендерної документації в цій частині. По -пяте: Відповідно до вимог Тендерної документації, Учасником надається копія балансу (форма 1) станом на кінець попереднього кварталу. Закупівля оголошена 02.04.2020р.Кінцева дата подання пропозицій-17.04.2020р. , тобто це другий квартал. Кінець попереднього кварталу – це 1 квартал 2020р Тобто баланс повинен бути за 1 квартал 2020р. У складі Тендерної пропозиції баланс надано баланс за 4 квартал 2019 року. Що не відповідає умовам ТД. Відповідно, Переможець не надав документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам Документації, тобто не виконав умови Тендерної документації в цій частині. По-шосте: Проект договору на усіх сторінках має не чітке зображення відбитку печатки та на деяких сторінках на відбитку печатки не можливо прочитати код ЄДРПОУ та/або назву підприемства що завіряла договір, що ставе під сумнів завірення проєкту договору учасником саме ТОВ “АРСІ ГРУП”. Враховуючи вищевикладене, обравши переможцем процедури закупівлі ТОВ «АРСІ ГРУП» Замовник порушив вимоги своєї Тендерної документації та статті 30 Закону № 922, та, як наслідок, порушив принципи здійснення закупівель, які визначені у статті 3 Закону. Відповідно до частини дев'ятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі, порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання Переможцем ТОВ «АРСІ ГРУП». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі№ UA-2020-04-02-002008-a. Код за ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Мастика бітумна-еластомірна марки МГБЕ Ш або еквівалент) 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання Товариство з обмеженою відповідальністю «АРСІ ГРУП» переможцем процедури за ідентифікатором закупівлі: № UA-2020-04-02-002008-a. Код за ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Мастика бітумна-еластомірна марки МГБЕ Ш або еквівалент). 4. У випадку задоволення скарги просимо повернути плату за подання скарги на розрахунковий рахунок ТОВ «ІЗОФАСТ УКРАЇНА» рахунок IBAN: UA633226690000026001300425183 в Філія головного управління по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк», МФО 322669.

Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом’янського району» м. Києва (надалі-Замовник) 02.04.2020 року було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) на предмет закупівлі: Код за ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Мастика бітумна-еластомірна марки МГБЕ Ш або еквівалент), ідентифікатор закупівлі: UA-2020-04-02-002008-a. За якою 21 квітня 2020 року вiдбувся ayкцioн тa poзкpиття тендерних пропозицій учасників. Товариство з обмеженою відповідальністю «ІЗОФАСТ УКРАЇНА» (надалі – Підприємство, Скаржник) прийняло участь в аукціоні. Переможцем торгiв на закупiвлю за Код за ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Мастика бітумна-еластомірна марки МГБЕ Ш або еквівалент) було визнано ТОВ «APCI ГРУП» (далі-Переможець). Дане рішення Замовника було оформлено Протоколом засідання тендерного комітету від 27.04.2020р. № 23/04 (надалі-Рішення) Про дане Рішення Замовника Скаржнику стало відомо 27.04.2020р. Скаржник не погоджується з прийнятим Рішенням та вважає, що визначення переможцем торгів ТОВ «АРСІ ГРУП» відбулося з порушенням Замовником принципів здійснення закупівель, що визначені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (надалі-Закон № 922) та чинного законодавства України. Так, відповідно до статті 3 Закону №922 встановлюються наступні принципи здійснення закупівель, а саме: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням Визнаючи переможцем ТОВ «АРСІ ГРУП» та роблячи висновок, що його тендерна пропозиція відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст.16, вимогам, встановленим в ст.17 Закону №922 та умовам тендерної документації, Замовник знехтував даним принципами та залишив поза увагою, що тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам тендерної документації, що підтверджується нижче зазначеним. По-перше: Відповідно до п.1 розділу 3 Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та договору про закупівлю - юридичної особи підтверджуються: 1. для керівника учасника - документом, який підтверджує обрання/призначення керівника та його право підпису відповідно до установчих документів учасника (протокол зборів засновників підприємства/виписка з протоколу зборів засновників та наказ про призначення тощо, а також копія паспорту та ідентифікаційного коду). Усі документи тендерної пропозиції Учасника кольорово скануються та завантажуються в електронну систему закупівель електронними файлами у форматі PDF (Portable Document Format) з назвою електронного файлу відповідно до змісту завантаженого документа: а) кожен документ повинен бути завантажений до електронної системи закупівель окремим файлом. б) зображення відсканованих документів повинні бути чіткими та повнорозмірними (без обрізань будь-яких сторін документів, у т.ч. прізвища та підпису уповноваженої особи учасника, його печатки, номера, тощо); в) будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях має бути розбірливим та повинен вільно читатися. Якщо завантажені в електронну систему закупівель електронні файли, документи сформовані не у відповідності з вимогами тендерної документації, або мають неякісне, неповне, нечітке зображення, не кольорову cканкопію, фотозображення, мають частково відсканований документ, та ін.. замовник може прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника. У складі тендерної пропозиції Переможця міститься неякісна копія картки платника податків (на неї накладені водяні знаки ШЕУ Солом’янського району). Копія паспорту, картки платника податків, протоколи №1 №2 від 20.12.2017р., наказу про призначення директора від 20.12.2017, копії всіх сертифікатів, договорів, відгуку, видаткових накладних, статуту не у вигляді кольорових сканованих копій. Відповідно п.13.3 Статуту, з виконавчим органо (директором ) укладається договір, який не доданий до тендерної пропозиції. В Тендерній пропозиції надано копію ДСТУ Б В 2.7-136-2016, на деяких сторінках відсутня частина тексту, а саме з 4 по 12 сторінку (Приклад: http://prntscr.com/s6ooc9). На сторінках 4-8 ДСТУ Б В 2.7-116-2002 відсутня частина тексту, та має обрізану печатку та підпис (http://prntscr.com/s6oqre). Деякі документи завантажені не окремими файлами, як того вимагають умови тендерно документації. (Приклад: у файлі з назвою «документи, що підтверджують повноваження директора та паспорт директора» містить і протоколи, і наказ, і паспорт, і картку платника податку ) Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. По-друге: Відповідно до п.6 розділу 3 Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Технічні вимоги до предмета закупівлі зазначаються в Додатку 3 до тендерної документації. Підтвердження повинно бути надане за встановленою формою та супроводжуватися завіреними копіями необхідних документів, які вимагаються змістом тендерної документації. Учасник може надати коментарі по кожному пункту технічних вимог замовника та повинен підтвердити відповідність товару вимогам документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції лист на фірмовому бланку (у разі його наявності), з переліком документів, що надаються ним у складі пропозиції для підтвердження якості товару та обгрунтуванням. Відповідно до п.2.1 Додатку 3 Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності вимогам згідно ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги",виданних відповідним уповноваженим органом згідно чиннного законодавства на запропонований до постачання товар, сертифікат відповідності вимогам згідно ДСТУ ISO 14001:2015 або сертифікату відповідності вимогам ISO 21930:2017,виданних відповідним уповноваженим органом згідно чиннного законодавства на запропонований до постачання товар У складі тендерної пропозиції Переможцем було надані сертифікати відповідності, видані не згідно чинного законодавства України та що діють тільки на території Російської Федерації: 1) Наданий згідно ГОСТ З ИСО 9001, а не ISO 9001:2015, IDT (IDT – міжнародний дії ) 2) Аналогічні порушення по ДСТУ ISO 14001:2015. 3) Компанія ТОВ «АРСІ ГРУП» не надала жодного із сертифікатів ІSO які видані компанії ТОВ «АРСІ ГРУП» відповідним уповноваженим органом згідно чиннного законодавства, які вимагалися умовами Тендерної Документації. Крім того Переможцем надано лист пояснення за вих. №16/04-28 від 16 квітня 2020р., в якому зазначив, що відповідність системі менеджменту якості організації та системі екологічного менеджменту підтверджується саме для виробника продукції, а не представника, імпортера, дилера . Згідно ДСТУ ISO 9001:2015 - Усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає. В ДСТУ ISO 9001:2015 не сказано про виробника продукції. Що спростовує твердження Переможця, що оскільки відповідність системі менеджменту якості організації та системі екологічного менеджменту підтверджується саме для виробника продукції, а не представника, імпортера, дилера, тощо, ТОВ «АРСІ ГРУП» мав право надати у складі пропозиції документи, що видані на виробника продукції, що пропонується - ТОВ «ПЕТРО-ХІМ ТЕХНОЛОГІЇ», а отже Сертифікат відповідності №СДС.РТС.РФ.1122 виданий згідно з ГОСТ Р ІСО 14001-2016 (ISO 14001-2016), а Сертифікат згідно з ГОСТ Р ІСО 9001-2015 (ISO 9001:2015), відповідними уповноваженими органами згідно з чинним законодавством країни, резидентом якої є виробник продукції. Відповідно до вимог Додатку 3 Учасники повинні надати в складі пропозиції гарантії якості товару, яка підтверджується копією сертифікату відповідності(якості), копією паспорту, копією висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або іншого документу, що підтверджує якість та походження товарів (надається при постачанні на склад Замовника кожної партії товару та надати скан-копію у складі пропозиції). На виконання даної вимоги, Учасник в складі пропозиції надав документи гарантії якості товару:копію сертифікату відповідності від 20.03.2020р. RR №000413, копію паспорту якості від виробника, копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.03.2018р. №602-123-20-3/11226; копію сертифікату згідно з ISO 9001:2015; копію сертифікату відповідності вимогам згідно з ISO 14001:2015; лист від 23.03.2018р. №19.2-10-241 від ДП «ДерждорНДІ» про можливість використання продукції, що пропонується, а саме для заливки швів тріщин дорожнього покриття в бітумно-плавильних машинах «CRAFCO». Стосовно наданих документів, Скаржник зазначає, що: 1) Сертифікат відповідності був виданий 20.03.2020р. на партію у кількості 200т, яка була завезена в Україну згідно контракту від 24.05.2018р., що не може свідчити про відповідність товару, який буде поставлятися в рамках виконання договору в даній закупівлі. 2) Гарантійний термін товару вже сплив. 3) Копія висновку державно санітарно-епідеміологічної експертизи на товар №602-123-20-3/11226 виданий 19.03.2018р. замовнику експертизи: ТОВ «МС ГЛОБАЛ», а не Переможцю. Відповідно, Переможець не надав документи гарантії якості товару, тобто не надав документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам Документації, тобто не виконав умови Тендерної документації в цій частині. По-третє: Відповідно до п.5 розділу 3 Тендерної документації, Замовником встановлені наступні кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Перелік документів на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям викладений у Додатку 2. 1. Відповідно до вимог, викладених в розділі 1 (Документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям) Додатку 2 Тендерної документації (перелік документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника), а саме, наявність обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник повинен надати довідку у довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника про наявність власного та/або орендованого та/або такого, що використовюється на інших законних підставах обладнання та матеріально-технічної бази для виробництва/складування Товару. У разі використання обладнання та матеріально-технічної бази для виробництва/складування Товару на договірних умовах (або інших умовах) – надати копію чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (або іншого документу), строк дії якого повинен становити не менше, ніж строк поставки товару, який є предметом оголошених торгів, а також копії усіх додатків, актів, тощо, якщо їх наявність передбачаються умовами цього договору. Учасником у складі Тендерної пропозиції не надано довіреність, передбачену п 1.3 Договору відповідального зберігання товару від 20.01.2020р. №2/20, ( рух майна згідно акту приймання-передачі та довіреності). 2.Відповідно до вимог, викладених в розділі 1 (Документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям) Додатку 2 Тендерної документації (перелік документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника), а саме, наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник повинен надати довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника ( в разі її наявності), в якій надається перелік достатньої кількості кваліфікованих працівників (із зазначенням ПІБ, посади, освіти та досвіду роботи на зазначеній посаді, які мають необхідні знання та досвід, будуть залучатися до виконання договору та спроможні забезпечити належне виконання Учасником зобов‘язань за договором про закупівлю товару, який є предметом оголошених торгів.). У складі Тендерної пропозиції Переможця міститься Довідка №16/04-03 від 16 квітня 2020р. про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій вказуються лише один працівник, а саме: директор Переможця. Назва посади не відповідають кваліфікаційним вимогам працівників(посад), які можуть здійснити координацію та поставку Товару на склад Замовника. Такими працівниками може бути менеджер з логістики, якого немає в штаті Переможця. Директор Переможця діє на підставі Статуту підприємства. Відповідно до положень Статуту, директор здійснює управлінські функції. А тому, на думку Скаржника, у Переможця відсутні працівники відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов Договору. Крім того, відповідно до вимог Тендерної документації, Учасником надається перелік працівників, тобто два і більше, а в довідці №16/04-03 від 16 квітня 2020р зазначений лише директор, тобто ТОВ «АРСІ ГРУП» не має відповідної кількості працівників які мають необхідні знання та досвід, будуть залучатися до виконання договору та спроможні забезпечити належне виконання Учасником зобов‘язань за договором. 3. Відповідно до вимог, викладених в розділі 1 (Документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям) Додатку 2 Тендерної документації (перелік документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам замовника), а саме - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Учасник повинен надати лист у довільній формі за підписом учасника/уповноваженої особи учасника, який засвідчено відбитком печатки (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), з інформацією про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору (обов'язково зазначити: найменування, місцезнаходження, контактні телефони та код ЄДРПОУ/ідентифікаційний код/ реєстраційний номер облікової картки платника податків контрагента; предмет договору; номер, дату укладення договору та відомості про виконання договору). Копія договору, зазначеного учасником у листі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору; копія документу(ів), передбаченого умовами такого договору (видаткова накладна, акт приймання-передачі тощо), що підтверджує продаж/поставку за договором зазначеним учасником у листі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору; позитивний лист-відгук від контрагента, зазначеного учасником в листі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору про стан виконання зазначеного Учасником договору та зміст якого підтверджує якісне виконання договору та відсутність пред’явлених позовів та претензій у зв’язку з неналежним виконанням зобов’язань з обов'язковими повними контактами особи, що надавала та підписувала відгук. У складі тендерної пропозиції Переможця, в підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору , Переможцем надано довіреність на отримання товару надана лише на 2 тонни, а видаткові на 15 тонн продукції, що не може підтвердити продаж/поставку товару в повному обсязі. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати позитивний лист-відгук від контрагента, з обов'язковими повними контактами особи, що надавала та підписувала відгук – Переможець надав відгук у якому немає контактів особи, що надавала та підписувала відгук. Натомість надано контакт особи, яка відгук не підписувала. Немає печатки у відгуку. Відповідно, Переможець не надав документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам Документації, тобто не виконав умови Тендерної документації в цій частині. По-четверте: Відповідно до вимог Тендерної документації, у складі Тендерної пропозиції повинен бути Лист у довільній формі, який підтверджує, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю. Переможець у складі Тендерної пропозиції надав Гарантійний лист №16/04-22 від «16» квітня 2020р., в якому зазначив, що оскільки ТОВ «АРСІ ГРУП» та ТОВ «ПЕТРО-ХІМ ТЕХНОЛОГІЇ» не підпадають під дію вищезазначених нормативно-правових актів, здійснення закупівлі товару, що пропонує ТОВ «АРСІ ГРУП», а саме герметику бітумно-полімерного «ПетроСилер» марки БП-Г35, виробництва ТОВ «ПЕТРО-ХІМ ТЕХНОЛОГІЇ», не заборонено. Відповідно до ст. 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014р. №1644-VII, вимог абз. 4 п.2) частини першої розпорядження Кабінету Міністрів України «Про пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів» від 11.09.2014 р. №829-р, а також Указу Президента України №467/2016 від 17.10.2016 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 16 вересня 2016 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та Указу Президента України №254/2016 від 15.06.2016 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 травня 2016 року "Про виконання резолюції Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй від 20 липня 2015 року N 2231 щодо Спільного всеосяжного плану дій в частині персональних санкцій», з метою забезпечення реалізації персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), заборонено здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб - резидентів Російської Федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації, а також у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі Товар, що пропонується для постачання Переможцем (еквівалент) виготовлений в Російській Федерації та поставляється суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації. В той же час, в Україні є власні виробники товару згідно предмету закупівлі , зокрема:ТОВ «Ізофаст Україна», ТОВ «Ореол – 1»,ТОВ «Расмет» та інші, які виготовляють та поставляють товари згідно предмету закупівлі. Таким чином, вищезазначені обставини та заходи, перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю. Відповідно, Переможець не надав документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам Документації, тобто не виконав умови Тендерної документації в цій частині. По -пяте: Відповідно до вимог Тендерної документації, Учасником надається копія балансу (форма 1) станом на кінець попереднього кварталу. Закупівля оголошена 02.04.2020р.Кінцева дата подання пропозицій-17.04.2020р. , тобто це другий квартал. Кінець попереднього кварталу – це 1 квартал 2020р Тобто баланс повинен бути за 1 квартал 2020р. У складі Тендерної пропозиції баланс надано баланс за 4 квартал 2019 року. Що не відповідає умовам ТД. Відповідно, Переможець не надав документи на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам Документації, тобто не виконав умови Тендерної документації в цій частині. По-шосте: Проект договору на усіх сторінках має не чітке зображення відбитку печатки та на деяких сторінках на відбитку печатки не можливо прочитати код ЄДРПОУ та/або назву підприемства що завіряла договір, що ставе під сумнів завірення проєкту договору учасником саме ТОВ “АРСІ ГРУП”. Враховуючи вищевикладене, обравши переможцем процедури закупівлі ТОВ «АРСІ ГРУП» Замовник порушив вимоги своєї Тендерної документації та статті 30 Закону № 922, та, як наслідок, порушив принципи здійснення закупівель, які визначені у статті 3 Закону. Відповідно до частини дев'ятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі, порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання Переможцем ТОВ «АРСІ ГРУП». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі№ UA-2020-04-02-002008-a. Код за ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Мастика бітумна-еластомірна марки МГБЕ Ш або еквівалент) 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання Товариство з обмеженою відповідальністю «АРСІ ГРУП» переможцем процедури за ідентифікатором закупівлі: № UA-2020-04-02-002008-a. Код за ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Мастика бітумна-еластомірна марки МГБЕ Ш або еквівалент). Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою банку про оплату коштів до державного бюджету. (на 1 арк.) 2. Документи, що підтверджують право підпису Скарги.