Департаментом розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 33824934 (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) за законом України від 25.12.2015 № 922-VIII - ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Будівництво комплексу спортивних майданчиків по вул. Вокзальна, 7а у м. Таврійськ, Херсонської області» (СРV за ДК 021:2015 – 45212000-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів) (надалі – Закупівля). Ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-01-002215-a.
Ми, товариство з обмеженою відповідальністю «ФАВОРИТ СПОРТ» (надалі – ТОВ «ФАВОРИТ СПОРТ»), виявили бажання брати участь у Закупівлі (процедура відкритих торгів). Ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-01-002215-a.
04 травня 2020 року Протоколом № 51 «Засідання тендерного комітету Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації щодо розгляду тендерних пропозицій на закупівлю робіт» було прийнято рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції.
Відповідно до ч.1 «Зміст пропозиції і спосіб подання тендерної пропозиції” розділу III «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації: «Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається цією документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.
У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/ переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/ переможця/переможця-нерезидента й завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів».
Ми, ТОВ «ФАВОРИТ СПОРТ», як учасник закупівлі, вважаємо, що наші права були порушені та рішення про відхилення тендерної пропозиції було неправомірне. Просимо Замовника переглянути рішення про відхилення тендерної пропозиції та скасувати його з наступних підстав:
1. Підстава для відхилення тендерної пропозиції «Учасник надав незавірені виробником або постачальником копії діючих сертифікатів».
Вимога замовника: «Учаснику необхідно надати засвідчену виробником або постачальником товару копії діючих сертифікатів якості/відповідності та/або висновків санепідемстанції, які мають бути завірені мокрими печатками та підписами на наступні товари: клей, синтетична трава, гумова крихта, огорожа, кварцовий пісок, обладнання».
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (запит на отримання відомостей за кодом ЄДРПОУ 37189494), основний вид діяльності ТОВ «ФАВОРИТ С ПОРТ» здійснюється за кодом КВЕДу 46.90 «Неспеціалізована оптова торгівля».
Офіційна сторінка Держстату України (посилання http://kved.ukrstat.gov.ua/KVED2010/46/KVED10_46_90.html ) наводить інформація про назви видів економічної діяльності та пояснення до них. КВЕД 46.90 передбачає «оптову торгівлю різним асортиментом товарів без будь-якої визначеної спеціалізації».
Цивільний кодекс наводить визначення суб’єкта постачальника (частина 1 статті 712), зокрема: «за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму».
Тендерна документація закупівлі UA-2020-04-01-002215-a не містить вимог чи обмежень щодо того, що учасник не може бути постачальником. Оскільки, результатом проведення закупівлі є укладення договору між Замовником та Учасником про виконання робіт, частиною яких є постачання товарів, то Учасник набуває статуту постачальника в таких відносинах. Отже, він мав право завіряти копії діючих сертифікатів якості/відповідності та/або висновків санепідемстанції.
Документи у файлі «13 тех.хар..pdf» містять мокрі печатки та підписи наші, ТОВ «ФАВОРИТ СПОРТ», як Учасника закупівлі.
Враховуючи викладене, нами була виконана вимога.
ВИСНОВОК: вимога тендерної документації виконана, а підстава для відхилення Тендерної пропозиції є передчасною, не може свідчити про невідповідність, є неправомірною.
2. Підстава для відхилення тендерної пропозиції: «Учасником надана довідка, де передбачено застосування заходів із захисту довкілля, проте відсутня інформація, в якій зазначено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля».
Вимога замовника: «Інформація, в якій зазначено що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля». «Лист у довільній формі, в якому Учасник гарантує що передбачає застосування заходів із захисту довкілля при виконанні робіт».
Замовником закупівлі встановлено вимогу про надання інформації щодо застосування заходів із захисту довкілля (сторінка 5 ТД), що надалі, на нашу думку, конкретизується формою – лист у довільній формі (сторінка 30 ТД).
Технічні, якісні характеристики деталізуються у Розділі ІІІ, пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», зокрема, ними є роботи та їх обсяги.
Ми, ТОВ «ФАВОРИТ СПОРТ», у файлі «12 г.л.захист довкілля.pdf» надали повну інформацію щодо застосування заходів із захисту довкілля при виконанні робіт, які визначені технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, нами була виконана вимога, встановлена замовником, щодо застосування заходів із захисту довкілля.
ВИСНОВОК: вимога тендерної документації виконана, а підстава для відхилення Тендерної пропозиції є передчасною, не може свідчити про невідповідність, є неправомірною.
3. Підстава для відхилення тендерної пропозиції: «Відсутні характеристики огорожі та поліуретанового двошарового покриття, які запропоновані Учасником».
При поданні Тендерної пропозиції, Учаснику необхідно подати Замовнику інформацію про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі. Вони можуть бути як ідентичними вимогам, які встановлені Замовником, так і кращими.
Розділом ІІІ, пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено такі вимоги.
Ми, ТОВ «ФАВОРИТ СПОРТ», подали Замовнику файл «13 тех.хар..pdf», де міститься інформація про Технічні характеристики до огорожі та поліуретанового двошарового покриття. Вони повністю відповідають встановленим вимогам і не є гіршими за них. Також, були надані документи від виробника товару та додаткові відомості щодо якості.
Враховуючи викладене, нами була виконана вимога.
ВИСНОВОК: вимога тендерної документації виконана, а підстава для відхилення Тендерної пропозиції є передчасною, не може свідчити про невідповідність, є неправомірною.
4. Підстава для відхилення тендерної пропозиції: В характеристиках, запропонованої Учасником штучної трави, відсутня інформація щодо ширини ворсу.
Ми, ТОВ «ФАВОРИТ СПОРТ», надали Замовнику файл «13 тех.хар..pdf», де міститься інформація про Технічні характеристики штучної трави.
Зокрема, на 1 сторінці документа у 7 підпункті другого абзацу «Технічні вимоги до штучного покриття «трава», зазначена ширина ворсу - 1,4-1,5 мм, яка повністю відповідає тій, що вимагається Замовником.
Враховуючи викладене, нами була виконана вимога.
Рішення про відхилення нашої пропозиції є передчасним, прийняте із наведених вище фактів на підставі неповного або ж недостанього аналізу є дискремінаційним та таким, що порушує наші правв, візначені ЗУ «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню з наведених вище підстав.
ДОДАТКОВО: Хочемо повідомити, що Замовник прийняв рішення протоколом № 57 «Засідання тендерного комітету Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації щодо розгляду тендерних пропозицій на закупівлю робіт» від 08 травня 2020 року про направлення повідомлення про намір укласти договір «ТОВ СПОРТ БУД Україна».
Проаналізувавши Тендерну пропозицію зазначеного Учасника, ми дійшли висновку, що технічні характеристики предмета закупівлі у файлі «Лист про відповідність тех вимогам (34).pdf» є ідентичними нашим. Також, файли «Документи на траву (36).pdf», «Документи на обладнання (41).pdf», «Документи виробника на траву (35).pdf», «Документи на гумову крихту (38).pdf», «Документи на пісок (39).pdf» не містить більше інформації, аніж надана нами.
ПРОШУ
1. Прийняти до розгляду вимогу
2. Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем процедури вiдкритих торгiв згідно з предметом закупівлі – (Код ДК 021:2015: 45212000-6) Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів. Ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-01-002215-a., Учасника «ТОВ СПОРТ БУД Україна» Протоколом №57 «Засідання тендерного комітету Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації щодо розгляду тендерних пропозицій на закупівлю робіт від 08 травня 2020 року.
4. Замовника скасувати своє рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції (ТОВ «ФАВОРИТ СПОРТ») Протоколом № 51 «Засідання тендерного комітету Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації щодо розгляду тендерних пропозицій на закупівлю робіт» від 04 травня 2020 року. Предмет закупівлі – (Код ДК 021:2015: 45212000-6) Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів. Ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-01-002215-a.

З повагою,
директор ТОВ «ФАВОРИТ СПОРТ»
Філатов О.С.

Шановний тендерний комітет! Звертаємося до вас з вимогою звернути вашу увагу на ниску порушень умов тендерної документації, які були допущені ТОВ "СПОРТ БУД УКРАЇНА". В п.6 Розділу ІІІ Тендерної документації зазначено - Учаснику необхідно надати засвідчену виробником або постачальником товару копії діючих сертифікатів якості/відповідності та/або висновків санепідемстанції, які мають бути завірені мокрими печатками та підписами на наступні товари: клей, синтетична трава, гумова крошка, огорожа, кварцовий пісок, обладнання. Всупереч вищезазначеної умови ТД учасником у складі тендерної пропозиції не було надано сертифікат на гумову крошку. Також умовами ТД передбачено, що учасник повинен надати довідка у формі табл.1.2, що містить інформацію про виконання аналогічного договору (виконання аналогічних робіт) (не менше одного) на будівництво та/або реконструкцію спортивних споруд та/або спортивних майданчиків та/або стадіонів. З копією вказаного у довідці договору, знятого з оригіналу. Однак учасник надає у складі тендерної пропозиції оригінал аналогічного договору чим порушує умови ТД. Просимо вас переглянути своє рішення стосовно визначення переможця.

Переможець не надав: У строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, Переможець торгів повинен надати із супровідним листом на ім'я голови тендерного комітету Замовника наступні документи: · Договірну ціну за результатом проведеного аукціону на погодження Замовником з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни згідно з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», розрахований у ліцензійному програмному комплексі, завірену підписом уповноваженої особи та печаткою в друкованому вигляді та додатково в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних.

Департаментом розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 33824934 (надалі – Замовник) була проведена процедура закупівлі (відкриті торги) - ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Будівництво комплексу спортивних майданчиків по вул. Вокзальна, 7а у м. Таврійськ, Херсонської області» (СРV за ДК 021:2015 – 45212000-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів) (надалі – Закупівля). Ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-01-002215-a.
ПП «Люкс Інстал» є Учасником вказаних торгів (процедури закупівлі).
Переможцем відкритих торгів визнано ТОВ "СПОРТ БУД УКРАЇНА".
Відповідно до протоколу № 57 засідання тендерного комітету Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації щодо розгляду тендерних пропозицій на закупівлю робіт «ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Будівництво комплексу спортивних майданчиків по вул. Вокзальна, 7а у м. Таврійськ, Херсонської області» (СРV за ДК 021:2015 – 45212000-6 Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів)» від 08 травня 2020 року було встановлено, що пропозиція ТОВ "СПОРТ БУД УКРАЇНА": «…
1). Відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією, згідно статті 16.
2). Відсутні підстави для відмови в участі у торгах відповідно до ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі”.
3). Відповідає умовам тендерної документації.
8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України "Про публічні закупівлі": відсутні»

Проаналізувавши Тендерну пропозицію Переможця процедури закупівлі (відкритих торгів), ми з’ясували, що вона не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема:

Відповідно до п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації: «Учаснику необхідно надати засвідчену виробником або постачальником товару копії діючих сертифікатів якості/відповідності та/або висновків санепідемстанції, які мають бути завірені мокрими печатками та підписами на наступні товари: клей, синтетична трава, гумова крошка, огорожа, кварцовий пісок, обладнання».
Надані Учасником ТОВ «СПОРТ БУД Україна» Сертифікати на огорожу та пісок не затверджені виробником чи постачальником.
Так, сертифікат якості на пісок кварцевий, наданий учасником у файлі «Документи на пісок (39)» не засвідчений виробником або постачальником. Наявність овального штампу відділу якості, не є дотриманням вимог, щодо наявності мокрої печатки, оскільки штамп відділу не є мокрою печаткою підприємства виробника (постачальника).
Крім того, на сертифікаті якості зазначено, що «відділ контролю якості атестовано до 04.12.2017р., свідоцтво № 00 -259/214 від 05.12.2014р.».
Сьогодні 2020 рік, тобто відділ контролю якості виробника, вже як три роки немає права видавати такі сертифікати. На самому сертифікаті, відсутня дата його видачі та строк дії.
Інших документів з цього приводу Учасник ТОВ «СПОРТ БУД Україна» не надав.
У файлі «Документи на огорожу (40)» Учасником наданий «Сертифікат відповідності на систему огорожі». Вказаний сертифікат, також не завірений мокрою печаткою виробника. Так, у сертифікаті вказано, що виробником є ТОВ «Виробниче об’єднання «Техна», а на сертифікаті стоїть копія печатки ТОВ «Бар’єр Груп».
Учасником не надано сертифікату відповідності (якості) на гумову крошку (крихту). Так, файл «Документи на гумову крихту (38)», завантажений Учасником, є пустим, без будь-якого тексту чи сканованих документів.
Учасником подано Файл «Документи виробника на траву 35», який містить сканкопію сертифікату IAAF, який немає жодного відношення до штучного покриття «трава».
Вказані помилки не відноситься до формальних (несуттєвих). Крім того, тендерний комітет в своєму протоколі не визнавав це формальними (несуттєвими) помилками. З тендерної документації вбачається, що для Замовника є суттєвим питанням наявність вказаних сертифікатів в складі тендерної пропозиції.
Відповідно до п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції р. III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: «Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
Причому, Замовник виділив підкресленням фразу: «всі документи передбачені цією тендерною документацією…».
Тому, незрозумілим є визнання переможцем Учасника, який не надав важливі для Замовника документи відповідно до тендерної документації.
Відповідно до п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» р. ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у тендерній документації».
Учасником ТОВ «СПОРТ БУД Україна», в складі тендерної пропозиції, не надано інформацію та документи про технічні, якісні кількісні характеристики на запропоновані матеріали, які підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним ті іншим вимогам (технічні вимоги до трави, огорожі, поліуретанового покриття) до процедури закупівлі, встановленим замовником у тендерній документації, а саме:
- Відсутня інформація та документи про характеристики штучного покриття «трава», запропонованого учасником;
- Відсутня інформація та документи про характеристики огорожі, запропонованої учасником;
- Відсутня інформація та документи про характеристики двошарової поліуретанової системи, запропонованої учасником.
Надана Учасником, у файлі «Лист про відповідність тех вимогам (34), інформація, є скопійованими з тендерної документації вимогами Замовника та не підтверджена документами про технічні, якісні кількісні характеристики на запропоновані матеріали, які підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним ті іншим вимогам (технічні вимоги до трави, огорожі, поліуретанового покриття) до процедури закупівлі, встановленим замовником у тендерній документації.
Отже, Учасником не надані документи про технічні, якісні кількісні характеристики на запропоновані матеріали, які б підтвердили відповідність технічним, якісним, кількісним ті іншим вимогам (технічні вимоги до трави, огорожі, поліуретанового покриття) до процедури закупівлі, встановленим замовником у тендерній документації.
Оскільки, Замовник вимагав у тендерній документації документальне підтвердження, то ненадання таких документів в складі тендерної пропозиції, свідчить про її невідповідність вимогам тендерної документації.
Документи Учасника, подані таким чином, що на одній сторінці розташовано декілька документів, що вказує про неналежне оформлення тендерної пропозиції, всупереч вимогам р. ІІІ тендерної документації.
Відповідно до умов тендерної документації (розділ ІІІ): Відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з документів, перелічених у цьому розділі, є підставою для відхилення тендерної пропозиції, з причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Відповідно до п. 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації: «Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: …4. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації».
Визнання Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, Переможцем торгів порушує наші права.
На підставі наведеного, -
ПРОШУ:
1. Надати чітку відповідь по кожному з доводів наведених у даній вимозі та пояснити чому учасник, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, визнаний переможцем.
2. Скасувати рішення Замовника про визнання переможцем процедури вiдкритих торгiв з предметом закупівлі – (Код ДК 021:2015: 45212000-6) Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів. Ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-01-002215-a., Учасника «ТОВ СПОРТ БУД Україна» оформлене Протоколом №57 «Засідання тендерного комітету Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації щодо розгляду тендерних пропозицій на закупівлю робіт від 08 травня 2020 року.


З повагою,
Директор ПП «Люкс Інстал» Олексій Мазуренко.