Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри, у м. Рівному
Очікувана вартість
7 544 536,00 UAH
UA-2020-04-01-001068-c 4a72ad92239649af856c179b616bc00a
Відкриті торги    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Кондратюк Світлана Василівна

+380362635604 ukbrivne@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради
Код ЄДРПОУ: 05517742
Місцезнаходження: 33028, Україна , Рівненська обл., Рівне, вул. Лермонтова, 6
Контактна особа: Кондратюк Світлана Василівна
+380362635604
ukbrivne@ukr.net
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 01 квітня 2020 16:54
Звернення за роз’ясненнями: до 07 квітня 2020 17:00
Оскарження умов закупівлі: до 13 квітня 2020 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 17 квітня 2020 17:00
Початок аукціону: 21 квітня 2020 13:21
Очікувана вартість: 7 544 536,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 75 445,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,00%

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Роботи


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роб
Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри, у м. Рівному
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 33028, Україна, Рівненська область, м. Рівне, вул. С. Петлюри
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 10 жовтня 2020
ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Виконання робіт Оплата після підписання Актів приймання-передачі виконаних робіт та надходження коштів на рахунок замовника Пiсляоплата 5 Банківські 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
01 квітня 2020 16:56
Електронний підпис Друкувати оголошення PDF
01 квітня 2020 16:54
Тендерна документація.docx
01 квітня 2020 16:54
Проект договору підряду.doc

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-04-01-001068-c.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ Апартменс Сільвер, Код ЄДРПОУ:40151340
Дата подання: 30 квітня 2020 11:16
Вимога про усунення порушення
Товариство з обмеженою відповідальністю «Апартменс Сільвер» (далі – ТОВ «Апартменс Сільвер»), як учасник відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри, у м. Рівному» (ідентифікатор закупівлі – UA-2020-04-01-001068-c), повідомляє, що Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі – Замовник) були порушені права та законні інтереси ТОВ «Апартменс Сільвер», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на рішення Замовника щодо визнання переможцем відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри, у м. Рівному» (ідентифікатор закупівлі – UA-2020-04-01-001068-c) Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕБЕЛС» (код ЄДРПОУ 22588078) (далі – ТОВ «РЕБЕЛС») згідно Протоколу засідання тендерного комітету управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради №25 від 28 квітня 2020 року.
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Апартменс Сільвер», це рішення Замовника стосовно визнання переможцем відкритих торгів ТОВ «РЕБЕЛС» по предмету закупівлі «Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри, у м. Рівному» (ідентифікатор закупівлі – UA-2020-04-01-001068-c), оформлене протоколом засідання тендерного комітету управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради №25 від 28 квітня 2020 року, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «РЕБЕЛС» не відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї, а саме:
- ТОВ «РЕБЕЛС» не надало у складі тендерної пропозиції лист щодо незастосування до нього санкції щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, відповідно до Закону України «Про санкції»; Указу Президента України від 15 травня 2017 року №133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», надання якого вимагалось відповідно до абзацу 3 сторінки 14 тендерної документації. Додатково повідомляємо, що ТОВ «РЕБЕЛС» надало у складі своєї тендерної документації «Гарантійний лист щодо дотримання санкційного законодавства» Вих.№24 від 10 квітня 2020 року, однак цей документ не містить відомостей щодо незастосування до ТОВ «РЕБЕЛС» вказаний вище санкцій.
- У складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕБЕЛС» надано «Календарний графік виконання робіт на об’єкті будівництва: «Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри, у м. Рівному» Вих.№29 від 10 квітня 2020 року. Однак графа 3 вказаного документу «Тривалість робіт, дні» – не заповнена, чим порушено вимоги абзацу 7 сторінки 10 тендерної документації, де вказано: «Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції календарний графік виконання робіт на об’єкті будівництва, розділений по основних видах робіт, виконаний по формі, викладеній в Додатку 4 до цієї тендерної документації.»
- Відповідно до абзацу 3 пункту 2 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації (сторінка 15 тендерної документації) для підтвердження правомочності на укладення договору про закупівлю Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку у довільній формі про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису. У разі обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень. У складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕБЕЛС» надано довідку про право на підпис документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю Вих.№20 від 10 квітня 2020 року, в якій вказано, що уповноваженою особою підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах є замісник директора Зайдель Ігор Васильович. Також у цьому документі вказано, що обмежень щодо можливості підписання договорів, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо не має. Однак, відповідно до пункту 11.1 Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕБЕЛС», затвердженого рішенням Загальних зборів учасників згідно протоколу №10 від 26 лютого 2019 року (далі – Статут), копія якого надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕБЕЛС», виконавчим органом Товариства є директор, який призначається загальними зборами учасників Товариства. Також згідно пункту 12 абзацу 3 пункту 12.4 Статуту, директор має право укладення угод (договорів, контрактів) від імені Товариства. Тобто замісник директора не має повноважень щодо укладення угод (договорів, контрактів) від імені ТОВ «РЕБЕЛС» згідно Статуту. Крім того, такі повноваження не були надані безпосередньо заміснику директора Зайделю Ігорю Васильовичу загальними зборами учасників Товариства згідно Протоколу №3 від 6 квітня 2020 року. Також Статутом не передбачено право передоручення директором своїх повноважень шляхом видання наказів, тому замісник директора Зайдель Ігор Васильович не може посилатись на Наказ №29 від 6 квітня 2020 року для підтвердження правомочності на укладення договору про закупівлю. Отже, учасником ТОВ «РЕБЕЛС» не дотримано вимог абзацу 3 пункту 2 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації (сторінка 15 тендерної документації): «…У разі обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень…».
Отже, враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «РЕБЕЛС» не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню.
На підставі вищевикладеного, та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» просимо:
- скасувати рішення про визнання переможцем відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри, у м. Рівному» (ідентифікатор закупівлі – UA-2020-04-01-001068-c) Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕБЕЛС» (код ЄДРПОУ 22588078);
- відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕБЕЛС» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
30 квітня 2020 17:24
Відповідно до п. 2 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній на дату оголошення про проведення закупівлі) до початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін пропозицій, розміщений у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників.
Під час проведення електронного аукціону в електронній системі відображаються значення ціни пропозиції учасника та приведеної ціни.
Згідно п.4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Згідно реєстру отриманих пропозицій закупівлі UA-2020-04-01-001068-c найбільш економічно вигідною пропозицією була остаточна пропозиція ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ у розмірі 5 849 990,00 з ПДВ.
Розглянувши тендерну пропозицію ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ Замовником встановлено, що остання не відповідає вимогам тендерної документації, що зазначено у протоколі відхилення тендерної пропозиції.
Згідно ч.2 п.4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Згідно реєстру отриманих пропозицій закупівлі UA-2020-04-01-001068-c найбільш економічно вигідною пропозицією після пропозиції ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ була остаточна пропозиція ТОВ «Ребелс» у розмірі 5 850 000,00 з ПДВ.
Згідно п.6 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом.
Замовником встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Ребелс» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», про що зазначено у протоколі визначення переможця.
Відповідно, Замовником надане повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Ребелс».
Згідно ч.3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
ТОВ «Апартменс Сільвер» подано вимогу про усунення порушення, яка не містить вимог, що передбачені у вищенаведеній статті закону, а за своєю суттю є скаргою на дії Замовника, яка повинна подаватись на розгляд до органу оскарження
Окрім того, законом не передбачено підстави звернення учасника, тендерна пропозиція якого не розглянута та не відхилена.
Таким чином, у Замовника відсутні підстави для розгляду вимоги ТОВ «Апартменс Сільвер» про усунення порушення.

Документи

30 квітня 2020 17:24
Відповідь на скаргу

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2021-05-07-000017 ● b50cfc5de6e24636bc7bc4bc59a615c3
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
    2. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
    3. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07 травня 2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 07 травня 2021 14:25
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

Н А К А З

07.05.2021 № 308

м. Рівне

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,


НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.

Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК

Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 07.05.2021 № 308.

Витяг з переліку процедур закупівель
3 UA-2020-04-01-001068-c 01.04.2020 інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області


Віктор ГРИГОРУК

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-05-11 16:03:21

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри, у м. Рівному» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-01-001068-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно вимог тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає документи наведені в Додатку 3 до зазначеної тендерної документації (п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»).
Пунктом 1 Додатку №3 до тендерної документації визначено, що учасники на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» в складі пропозиції надають довідку в довільній формі про наявність в учасника складських приміщень з підтверджуючими документами (копія документу, що підтверджує право власності на ці приміщення, копія договору оренди, тощо) та довідку у формі таблиці 1, що містить інформацію про наявність в учасника основних видів машин, механізмів, техніки та обладнання, необхідних для виконання обсягів будівельно-монтажних робіт відповідно даного предмету закупівлі.
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «Ребелс», з яким укладено договір про закупівлю, в складі пропозиції містить довідку про наявність матеріально-технічної бази, що розташована за адресою: Рівненський район, с. Дядьковичі, вул. Козацький шлях, 276 та копію договору оренди приміщень та земельної ділянки від 12.02.2019, укладеного між ТОВ «Ребелс» та Зайдельом І.В. Вказаний об’єкт оренди передано по акту приймання-передачі від 12.02.2019. Згідно з п. 5.2 вказаного договору, цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 12.02.2022. Відповідно до п. 5.3 строк договору починає свій перебіг у момент, визначений у п.5.2 даного договору.
Відповідно до ст. 793 ЦК України, договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі. Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. В складі пропозиції відсутнє підтвердження щодо нотаріального посвідченню договору. Згідно з частиною 1 ст. 220 ЦК України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Зважаючи на вищевикладене, надайте пояснення щодо нікчемності даного договору та підтвердження наявності діючого права користування нерухомим об’єктом матеріально-технічної бази, необхідним для безпосереднього виконання зобов’язань за результатом укладеного договору, та виконання ТОВ «Ребелс» вимог п. 1 Додатку №3 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2021-05-14 12:38:00

Відповідь на запит

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень щодо проведеного моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри у м. Рівному» повідомляємо наступне.
Було оголошено тендер на закупівлю робіт «Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри, у м. Рівному» (код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) 01.04.2020 року. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-04-01-001068-c. Переможцем закупівлі було визначено ТОВ «Ребелс».
Пунктом 1 Додатку № 3 до тендерної документації визначено, що учасники на підтвердження кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» в складі пропозиції надають довідку в довільній формі про наявність в учасника складських приміщень з підтверджуючими документами (копія документу, що підтверджує право власності на ці приміщення, копія договору оренди, тощо) та довідку у формі таблиці 1, що містить інформацію про наявність в учасника основних видів машин, механізмів, техніки та обладнання, необхідних для виконання обсягів будівельно-монтажних робіт відповідно до даного предмету закупівлі.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «Ребелс» міститься договір оренди приміщення від 12.02.2019 р., укладений між ТОВ «Ребелс» та Зейдель І. В. Так в п. 5.2 вказаного договору сказано, що цей договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання і діє до 12.02.2022 р.
У своєму запиті Державна аудиторська служба України вказує, що в складі тендерної пропозиції відсутнє підтвердження щодо нотаріального посвідчення договору оренди приміщення від 12.02.2019 р. та просить надати пояснення стосовно нікчемності даного договору.
Так згідно приписів ч. 1 ст. 220 ЦК України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Відповідно до ч. 2 ст. 793 ЦКУ договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.
В пояснення до вказаного повідомляємо, що договір оренди приміщення від 12.02.2019 року слід вважати дійсним з огляду на таке.
Відповідно до статті 253 ЦК України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Так договір оренди приміщення був укладений 12.02.2019 р. Відповідно початковий момент відрахування строку згідно приписів ст. 253 ЦК України буде 13.02.2019 р.
Відповідно до ч. 1 ст. 254 ЦК України строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку. У Постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17 грудня 2013 року №14 “Про деякі питання практики застосування законодавства про відповідальність за порушення грошових зобов’язань” надано роз’яснення щодо правильного розуміння та застосування понять «строк» та «термін». Так, у пункті 1.9 цієї постанови зазначено, що, якщо у договорі виконання грошового зобов’язання визначається до настання певного терміну, наприклад, до 1 серпня 2014 року (частина друга статті 252 ЦК України), то останнім днем виконання такого зобов’язання вважається день, що передує цьому терміну (в даному прикладі – 31 липня 2014 року). Водночас коли у тексті договору виконання грошового зобов’язання визначено «по 1 серпня 2014 року» або «включно до 1 серпня 2014 року», то останнім днем виконання такого зобов’язання буде 1 серпня 2014 року. Така ж правова позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України у справі №910/21225/15 від 13 грудня 2016 року.
Таким чином відповідно до статті 254 ЦКУ та роз’яснення, наданого в Постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17.12.2013 р. №14, останнім днем дії договору оренди приміщення від 12.02.2019 р. являється 11.02.2022 року.
Стаття 204 ЦКУ встановлює презумпцію правомірності правочину. Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
В статті 627 ЦКУ, яка визначає свободу договору міститься ключове положення відповідно до якого сторони укладають договір. Так, відповідно до статті 6 ЦКУ сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Сторони договору не заперечують щодо дійсності правочину, на виконання вказаного договору в складі тендерної пропозиції надано акт приймання-передачі від 12.02.2019 р. яким вказаний об’єкт було передано в оренду.
Таким чином, керуючись ст. 204, 253, 254, 627, 793 ЦК України, роз’ясненнями наданими в Постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 17.12.2013 р. №14, вважаємо, що вказаний договір не потребує нотаріального посвідчення та відповідно не є нікчемним в розумінні положень статті 220 ЦК України, оскільки перебіг строку дії договору починається з 13.02.2019 р., а останнім днем дії договору оренди приміщення від 12.02.2019 року є 11.02.2022 р., що складає 2 роки та 364 дні.
Виходячи з вищевикладеного Замовником було правильно визначено переможця тендерної закупівлі робіт «Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри, у м. Рівному» (код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) з дотриманням всім вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-05-18 16:30:03

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри, у м. Рівному» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-01-001068-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно вимог тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає документи наведені в Додатку 3 до зазначеної тендерної документації (п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»).
Пунктом 1 Додатку №3 до тендерної документації визначено, що учасники на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» в складі пропозиції надають довідку у формі таблиці 1, що містить інформацію про наявність в учасника основних видів машин, механізмів, техніки та обладнання, необхідних для виконання обсягів будівельно-монтажних робіт відповідно даного предмету закупівлі. Довідка наявна в складі пропозиції ТОВ «Ребелс» подана по формі таблиці 1, однак не містить інформації про модель устаткування, будівельних машин та механізмів по пунктах 5, 15, 39, 41, 45, 48, 50-60.
Відповідно до п.2 додатку №3 на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник подає довідки у формі табл. 2, 3 що містять інформацію про наявність в учасника необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації, які знаходяться у трудових відносинах з учасником, які є в штаті або працюють за цивільно-правовими угодами, та які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно даного предмету закупівлі (інженерно-технічних робітників, робочих). Подана у складі пропозиції довідка за формою табл. 3 в пунктах 28 та 29 не містить інформації про спеціальність підсобних робітників, вказано лише про наявність середньої спеціальної освіти.
На підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» ТОВ «Ребелс» надано в складі пропозиції копії аналогічних договорів. В п.20 завантаженого договору підряду №102 від 20.08.2019 вказано про наявність 4-х додатків, що є невід’ємною частиною договору. Однак, такі додатки до договору відсутні в складі пропозиції.
П. 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» містить вимогу, що учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції календарний графік виконання робіт на об’єкті будівництва, розділений по основних видах робіт, виконаний по формі, викладеній в Додатку 4 до цієї тендерної документації. Форма календарного графіку містить 6 граф. Календарний графік виконання робіт (№29 від 10.04.2021) поданий у складі пропозиції ТОВ «Ребелс» містить не заповнену графу 3 «тривалість робіт, дні».
Відповідно до п. 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Замовником відхиляються тендерні пропозиції учасників, до яких застосовано санкції щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, відповідно до Закону України “Про санкції”; Указу Президента України від 15 травня 2017 року №133/2017 “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року “Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)”. Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції лист у довільній формі, щодо не застосування до нього вказаних санкцій.
Наявний в складі пропозиції переможця гарантійний лист №24 від 10.04.2021 щодо дотримання санкційного законодавства не містить інформації щодо не застосування санкцій до ТОВ «Ребелс». Будь-які інші документи, що стосуються дотримання санкційного законодавства в складі пропозиції відсутні.
Пункт 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» містить вимогу - Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника процедури закупівлі повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», з урахуванням змін та доповнень. Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції та оприлюднити в електронній системі закупівель розрахунок договірної ціни, який складається, зокрема з розрахунку вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунку загальновиробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації).
ТОВ «Ребелс» в складі пропозиції надано розрахунок складових вартості експлуатацiї машин. Розрахункова вартiсть експлуатацiї 1 машино-години машин (Таблиця 2-1); Пiдсумкова вартiсть експлуатацiї машин (Таблиця 2-2); Данi по машинам та механiзмам, врахованим у складi загальновиробничих витрат; Контрольні ціни для орендованих машин відсутні. В наданому товариством в складі договірної ціни розрахунку загальновиробничих витрат не вказано, що розрахунок здійснений виходячи з структури будівельної організації.
Відповідно до пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник складає договірну ціну (ціну тендерної пропозиції), що означає суму, за яку учасник передбачає виконати всі види робіт в обсягах, що зазначені в технічній специфікації (Додаток 6 до цієї тендерної документації) та ввести об’єкт в експлуатацію. Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції та оприлюднити в електронній системі локальні кошториси. Оприлюднені учасником в електронній системі в складі пропозиції локальні кошториси не містять позицій 360-369 додатку №6 «Технічна специфікація» до тендерної документації.
Зважаючи на вищенаведене, надайте членами тендерного комітету, якими прийнято рішення щодо визначення учасника ТОВ «Ребелс» переможцем торгів, пояснення з вищевказаних питань щодо дотримання даним учасником вимог тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2021-05-21 16:45:53

Відповідь на запит

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 18.05.2021 року про надання пояснень щодо закупівлі за предметом «Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри у м. Рівному», по якій проводиться моніторинг, повідомляємо наступне.
01.04.2020 року були оголошені відкриті торги на закупівлю робіт «Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри, у м. Рівному» (код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація). Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-04-01-001068-c. Переможцем закупівлі було визначено ТОВ «Ребелс» (надалі – Учасник).
В тендерній документації, в пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» сказано, що відповідно до статті 16 Закону замовник установлює наступні кваліфікаційні критерії:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає документи наведені в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Учасник за власним бажанням може надати додаткові матеріали про його відповідність кваліфікаційним критеріям.
Згідно з підпунктом 2) пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасник повинен надати довідку у формі таблиці1, що містить інформацію про наявність в учасника основних видів машин, механізмів, техніки та обладнання, необхідних для виконання обсягів будівельно-монтажних робіт відповідно даного предмету закупівлі.
У своєму запиті про надання пояснень Державна аудиторська служба України вказує, що в складі тендерної пропозиції Учасник надав довідку у формі таблиці 1, однак вона не містить інформації про модель устаткування, будівельних машин та механізмів по пунктах 5, 15, 39, 41, 45, 48, 50-60.
Учасник в складі тендерної пропозиції на виконання вказаної вимоги надав Довідку від 10.04.2020 № 3 про наявність основних видів машин, механізмів, техніки та обладнання, необхідних для виконання обсягів будівельно-монтажних робіт відповідно даного предмету закупівлі за формою таблиці 1. В довідці вказано 60 найменувань одиниць. По основних видах машин, механізмів та обладнання Учасник вказав модель та інші показники згідно з вимогами тендерної документації. Також, в склад довідки Учасник включив невеликі механізми та устаткування (17 найменувань), по яких не вказав їх модель. Згідно з довідкою вони находяться у власності Учасника. В наданій довідці Учасник надав достатньо інформації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію згідно з вимогами тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник повинен надати довідки у формі таблиць 2, 3 що містять інформацію про наявність в учасника необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації, які знаходяться у трудових відносинах з учасником, які є в штаті або працюють за цивільно-правовими угодами, та які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно даного предмету закупівлі (інженерно-технічних робітників, робочих).
У своєму запиті про надання пояснень Державна аудиторська служба України вказує, що подана у складі пропозиції довідка за формою табл. 3 в пунктах 28 та 29 не містить інформації про спеціальність підсобних робітників, вказано лише про наявність середньої спеціальної освіти.
Учасник в складі тендерної пропозиції на виконання вказаної вимоги надав Довідку від 10.04.2020 № 5 про кваліфікацію і досвід працівників робочих професій, що будуть залучені до виконання обсягів робіт відповідно даного предмету закупівлі за формою таблиці 3. В довідці вказано 29 позицій, по 27 із них Учасник вказав посади працівників робочих професій, їх освіту та спеціальність. По позиціях 28, 29 вказано, що це підсобні робітники, які мають середню спеціальну освіту, але не вказана спеціальність. Підсобними працівниками можуть працювати особи без спеціальної освіти, тому Учасник не зазначив спеціальність у таблиці.
Згідно з пунктом 3 Додатку 3 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасник повинен був надати довідку у формі таблиці 4, що містить інформацію про виконаний (-і) учасником аналогічний (-і) договір (-и) із зазначенням його (їх) вартості. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- копії аналогічного (-их) договору (-ів);
- копії останніх довідок про вартість виконаних робіт за таким (и) договором (-ами) (форма КБ-3), підписані замовником.
У своєму запиті про надання пояснень Державна аудиторська служба України зазначає, що Учасником надано в складі пропозиції копії аналогічних договорів. В п. 20 завантаженого договору підряду № 102 від 20.08.2019 вказано про наявність 4-х додатків, що є невід’ємною частиною договору. Однак, такі додатки до договору відсутні в складі пропозиції.
Учасник в складі тендерної пропозиції на виконання вказаної вимоги надав Довідку від 10.04.2020 № 6 про виконання аналогічного договору за формою таблиці 4. В довідці Учасник вказав 6 аналогічних договорів та долучив їх копії. Договір № 102 від 20.08.2019 наданий не в повному об’ємі, відсутні додатки, які є невід’ємною частиною договору. Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Учаснику достатньо було надати один аналогічний договір. Згідно з пунктом 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник за власним бажанням може надати додаткові матеріали про його відповідність кваліфікаційним критеріям. Документи, які надав учасник в складі тендерної пропозиції, які не вимагались тендерною документацією не оцінювались.
В пункті 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації міститься вимога до учасника процедури закупівлі надати в складі тендерної пропозиції календарний графік виконання робіт на об’єкті будівництва, розділений по основних видах робіт, виконаний по формі, викладеній в Додатку 4 до тендерної документації.
У своєму запиті про надання пояснень Державна аудиторська служба України зазначає, що календарний графік виконання робіт поданий у складі пропозиції Учасника містить не заповнену графу 3 «тривалість робіт, дні».
Учасник в складі тендерної пропозиції на виконання вказаної вимоги надав лист від 10.04.2020 № 29, в якому міститься календарний графік виконання робіт на об’єкті будівництва, виконаний по формі, викладеній в Додатку 4 до тендерної документації. Графа 3 «Тривалість робіт, дні» Учасником не заповнена, але в графі 6 «Період виконання (дата початку та закінчення робіт)» по кожному із видів робіт вказана дата початку та дата закінчення робіт. Тривалість у днях визначена, але не внесена в графу 3. Це технічна помилка. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, чинній на момент оголошення цієї процедури, замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Відповідно до умов Тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Враховуючи той факт, що документ КАЛЕНДАРНИЙ ГРАФІК ВИКОНАННЯ РОБІТ НА ОБ’ЄКТІ БУДІВНИЦТВА: “Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри, у м. Рівному” наданий Учасником із дотриманням вимог Тендерної документації, та з його змісту можливо отримати всю передбачену Додатком 4 інформацію, не заповнення учасником графи 3 «Тривалість робіт, дні» вважається формальною помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції учасника та не призводить до її відхилення.
В пункті 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що замовником відхиляються тендерні пропозиції учасників, до яких застосовано санкції щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, відповідно до Закону України “Про санкції”; Указу Президента України від 15 травня 2017 року №133/2017 “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року “Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)”. Учасник процедури закупівлі повинен був надати у складі тендерної пропозиції лист у довільній формі, щодо не застосування до нього вказаних санкцій.
У своєму запиті про надання пояснень Державна аудиторська служба України зазначає, що наявний в складі пропозиції переможця гарантійний лист щодо дотримання санкційного законодавства не містить інформації про не застосування санкцій до Учасника.
Учасник в складі тендерної пропозиції на виконання вказаної вимоги надав Гарантійний лист щодо дотримання санкційного законодавства від 10.04.2020 № 29, в якому повідомив, що підприємство гарантує дотримання у своїй діяльності норм чинного законодавства, із наведенням невичерпного переліку нормативно-правових актів санкційного законодавства, дотримання якого гарантується Учасником. Загальна теорія держави і права під дотриманням розуміє таку форму реалізації норм права, за якої суб’єкт дотримується встановлених заборон: утримується від протиправних дій, дотримуючись вимог правової норми.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про санкції», Підставами для застосування санкцій є: 1) дії іноземної держави, іноземної юридичної чи фізичної особи, інших суб’єктів, які створюють реальні та/або потенційні загрози національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній цілісності України, сприяють терористичній діяльності та/або порушують права і свободи людини і громадянина, інтереси суспільства та держави, призводять до окупації території, експропріації чи обмеження права власності, завдання майнових втрат, створення перешкод для сталого економічного розвитку, повноцінного здійснення громадянами України належних їм прав і свобод; 2) резолюції Генеральної Асамблеї та Ради Безпеки Організації Об’єднаних Націй; 3) рішення та регламенти Ради Європейського Союзу; 4) факти порушень Загальної декларації прав людини, Статуту Організації Об’єднаних Націй.
Отже, дотримання встановлених заборон та утримання від протиправних дій, дотримуючись вимог санкційного законодавства, означає відсутність підстав для застосування санкцій. Враховуючи викладене, а також той факт, що тендерна документація допускає надання учасниками документа щодо не застосування вказаних санкцій у довільній формі, Замовник вважає наданий Учасником Гарантійний лист щодо дотримання санкційного законодавства належним підтвердженням незастосування до нього таких санкцій.
До того ж, відповідно до частин 2 та 3 статті 5 Закону України «Про санкції», Рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій щодо іноземної держави або невизначеного кола осіб певного виду діяльності (секторальні санкції), передбачених пунктами 1-5, 13-15, 17-19, 25 частини першої статті 4 цього Закону, приймається Радою національної безпеки та оборони України, вводиться в дію указом Президента України та затверджується протягом 48 годин з дня видання указу Президента України постановою Верховної Ради України. Рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій щодо окремих іноземних юридичних осіб, юридичних осіб, які знаходяться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи-нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб’єктів, які здійснюють терористичну діяльність (персональні санкції), передбачених пунктами 1-21, 23-25 частини першої статті 4 цього Закону, приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України.
Згідно Пункту 1 Указу Президента «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності, закони України, інші акти Верховної Ради України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України не пізніш як у п'ятнадцятиденний строк після їх прийняття у встановленому порядку і підписання підлягають оприлюдненню державною мовою в офіційних друкованих виданнях.
Отже інформація про застосування санкцій є публічною інформацією, за результатами ознайомлення з якою Замовником встановлено, що до Учасника не застосовано санкції щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, відповідно до Закону України “Про санкції”; Указу Президента України від 15 травня 2017 року №133/2017 “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року “Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)”.
В пункті 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції та оприлюднити в електронній системі закупівель розрахунок договірної ціни, який складається з наступного:
- ціни тендерної пропозиції (договірної ціни);
- пояснювальної записки;
- локальних кошторисів;
- розрахунку заробітної плати, який повинен бути виконаний згідно з Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженим наказом Мінрегіону від 20.10.2016 № 281 та зареєстрованим у Мінюсті 11.11.2016 № 1469/29599 (зі змінами);
- розрахунку вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів);
- розрахунку вартості експлуатації будівельних машин і механізмів;
- розрахунку загально-виробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації);
- розрахунку коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій;
- розрахунку прибутку.
У своєму запиті про надання пояснень Державна аудиторська служба України вказує, що Учасником в складі пропозиції надано розрахунок складових вартості експлуатацiї машин. Розрахункова вартiсть експлуатацiї 1 машино-години машин (Таблиця 2-1); Пiдсумкова вартiсть експлуатацiї машин (Таблиця 2-2); Данi по машинам та механiзмам, врахованим у складi загальновиробничих витрат; Контрольні ціни для орендованих машин відсутні. В наданому Учасником в складі договірної ціни розрахунку загальновиробничих витрат не вказано, що розрахунок здійснений виходячи з структури будівельної організації.
Учасник в складі тендерної пропозиції на виконання вказаної вимоги надав розрахунок договірної ціни, складений станом на 04.04.2020 року. Розрахунок виконаний відповідно до будівельних норм та правил в складі згідно з вимогами тендерної документації. Тендерна документація не встановлює вимог щодо надання учасниками у складі розрахунку вартості експлуатації будівельних машин і механізмів додатково інформації про Розрахункову вартiсть експлуатацiї 1 машино-години машин; Пiдсумкову вартiсть експлуатацiї машин; Данi по машинам та механiзмам, врахованим у складi загальновиробничих витрат; Контрольні ціни для орендованих машин. Отже, наданням розрахунку складових вартості експлуатації машин у тому вигляді, що існує у складі пропозиції Учасника, не порушено жодних вимог Тендерної документації. Також відсутність прямої вказівки у документах пропозиції Учасника на той факт, що розрахунок загальновиробничих витрат здійснений ним виходячи з структури будівельної організації, не надає жодних підстав для висновку про зворотнє. Таким чином, Учасником наданий розрахунок договірної ціни у повній відповідності до Пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
В пункті 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що учасник складає договірну ціну (ціну тендерної пропозиції), що означає суму, за яку учасник передбачає виконати всі види робіт в обсягах, що зазначені в технічній специфікації (Додаток 6 до цієї тендерної документації) та ввести об’єкт в експлуатацію. Також вказано, що учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції електронний варіант розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), виконаний в програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін.
У своєму запиті про надання пояснень Державна аудиторська служба України зазначає, що оприлюднені учасником в електронній системі в складі пропозиції локальні кошториси не містять позицій 360-369 додатку № 6 «Технічна специфікація» до тендерної документації.
Учасник процедури закупівлі під час підготовки тендерної пропозиції в процесі сканування документів пропустив одну сторінку локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-4. Це видно по нумерації позицій та загальній вартості по розділу. Це технічна помилка Учасника. Ця сторінка кошторису була перевірена в електронній версії договірної ціни, яку Учасник надав у складі тендерної пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного Замовником було правильно визначено переможця тендерної закупівлі робіт «Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри, у м. Рівному» (код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація) з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Надання інформації про усунення порушення замовником

За результатами моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт будівлі Народного дому на вул. С. Петлюри, у м. Рівному» (код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація), ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-04-01-001068-c, 02.06.2021 року Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області був оприлюднений висновок в електронній системі закупівель. Було встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій), а саме: невідхилення пропозиції ТОВ «Ребелс» та надане зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень. Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради зобов’язується в подальшому запобігти недопущенню встановлених порушень. Закупівлі будуть проводитись відповідно до чинного законодавства України. Визначення переможця буде виконуватись об’єктивно і неупереджено за принципами, визначеними в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, повідомляємо, що переможець закупівлі ТОВ «Ребелс» сумлінно виконує умови договору підряду відповідно до поданої пропозиції. Товариство показало себе кваліфікованим та добросовісним виконавцем. Зміна підрядника на даному етапі зумовить проведення нового тендеру. Зупинка робіт та продовження виконання незавершених робіт іншим виконавцем може призвести до погіршення технічнних та якісних характеристик предмета закупівлі. Зміна підрядника призведе до внесення змін до дозволу на виконання будівельних робіт. Це унеможливить освоєння виділених бюджетних коштів і призведе до здорожчення вартості виконаних робіт.

2021-06-09 17:21:24


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDFHTML
Дата публікації: 02 червня 2021
Кінцевий строк оскарження: 17 червня 2021

Порушення виявлено

  1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 21 квітня 2020 14:18

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ 6 123 235,49
UAH з ПДВ
5 849 990,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "РЕБЕЛС" 6 167 556,00
UAH з ПДВ
5 850 000,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ Апартменс Сільвер 6 411 000,00
UAH з ПДВ
5 899 890,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "ПРОГРЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ" 6 679 998,00
UAH з ПДВ
5 899 900,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ РЕНОМЕ-ЄВРОБУД 6 705 951,96
UAH з ПДВ
5 900 000,00
UAH з ПДВ
Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Случ" 7 320 000,00
UAH з ПДВ
6 699 900,00
UAH з ПДВ
Документи
ПП Сантехбуд К 7 333 252,78
UAH з ПДВ
6 700 000,00
UAH з ПДВ
Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма Опорядрембуд" 6 989 700,00
UAH з ПДВ
6 989 700,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

08 травня 2020 14:23
Електронний підпис
08 травня 2020 14:20
Довідка.pdf
01 травня 2020 12:01
Електронний підпис
01 травня 2020 11:59
довідка з ГУ ДПС063.pdf
01 травня 2020 11:59
IMG_20200430_0003.pdf
16 квітня 2020 11:35
Електронний підпис
16 квітня 2020 11:31
137.imd
16 квітня 2020 11:31
137.bdcu
16 квітня 2020 11:31
Технічна частина4036.pdf
16 квітня 2020 11:31
Технічна частина3035.pdf
16 квітня 2020 11:31
Технічна частина2034.pdf
16 квітня 2020 11:31
Технічна частина1033.pdf
16 квітня 2020 11:31
Субпідрядники032.pdf
16 квітня 2020 11:31
Уповноважена особа030.pdf
16 квітня 2020 11:31
Ст029.pdf
16 квітня 2020 11:31
Свідоцтва та інше028.pdf
16 квітня 2020 11:31
Аналогічні договора027.pdf
16 квітня 2020 11:31
Аналогічні договора026.pdf
16 квітня 2020 11:31
Працівники025.pdf
16 квітня 2020 11:31
Обладнання024.pdf
16 квітня 2020 11:31
МТБ023.pdf
16 квітня 2020 11:31
Пропозиція021.pdf
16 квітня 2020 11:31
Реєстр020.pdf

Публічні документи

16 квітня 2020 13:08
Електронний підпис
16 квітня 2020 13:06
Технічна частина.pdf
16 квітня 2020 13:06
Кошторисна частина.rar

Публічні документи

17 квітня 2020 16:27
Електронний підпис
17 квітня 2020 16:26
кошторис.zip

Публічні документи

17 квітня 2020 16:42
Електронний підпис
17 квітня 2020 16:41
Народний дім ДЦ.pdf
17 квітня 2020 16:41
Установчі документи.pdf
17 квітня 2020 16:41
Аналогічний договір.pdf
17 квітня 2020 16:41
Оренда обладнання.pdf
17 квітня 2020 16:41
50.bdcu

Публічні документи

16 квітня 2020 10:58
Електронний підпис
16 квітня 2020 10:57
289.imd
16 квітня 2020 10:57
пропозиція.pdf
15 квітня 2020 14:25
Електронний підпис
15 квітня 2020 14:22
пропозиція.pdf
15 квітня 2020 14:22
пропозиція.pdf

Публічні документи

15 квітня 2020 09:42
Електронний підпис
15 квітня 2020 09:41
7. Кошториси.pdf
15 квітня 2020 09:41
7.1 Розрах. з.п..pdf
15 квітня 2020 09:41
7.imd
15 квітня 2020 09:41
2. Довідки.pdf
15 квітня 2020 09:41
3. Дов. мишини та мт.б.pdf
15 квітня 2020 09:41
1. Відом.про учасника.pdf
15 квітня 2020 09:41
5. Дов. аналог. дог.pdf
15 квітня 2020 09:41
4. Дов. працівники.pdf
15 квітня 2020 09:41
Тендерна пропозиція.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ

ТОВ "РЕБЕЛС"

ТОВ Апартменс Сільвер

ТОВ "ПРОГРЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ"

ТОВ РЕНОМЕ-ЄВРОБУД

Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Случ"

ПП Сантехбуд К

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма Опорядрембуд"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ МВП ЕНЕРГОКОНСТРУКЦІЯ
#40137855
Відхилено 5 849 990,00
UAH з ПДВ
23 квітня 2020 16:43
ТОВ "РЕБЕЛС"
#22588078
Переможець 5 850 000,00
UAH з ПДВ
28 квітня 2020 15:37

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 28 квітня 2020 15:37

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "РЕБЕЛС"
#22588078
5 850 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
27 лютого 2025 16:49
Звіт про виконання договору про закупівлю укладений
27 лютого 2025 16:47
Додаткова угода про розірвання договору укладений
27 лютого 2025 16:46
Електронний підпис укладений
16 грудня 2024 14:23
ДУ 6 до договору 17-Б_ Народний дім.pdf зміни до договору
16 грудня 2024 14:21
Електронний підпис укладений
01 січня 2024 19:07
ДУ 5 до договору 17-Б_ Народний дім.pdf зміни до договору
01 січня 2024 19:05
Електронний підпис укладений
02 січня 2023 21:16
Додаткова_угода_4_до_Договору_17-Б.pdf зміни до договору
02 січня 2023 21:15
Електронний підпис укладений
24 грудня 2021 09:52
Повідомлення про внесення змін до договору.pdf зміни до договору
24 грудня 2021 09:50
Додатковий договір.pdf зміни до договору
24 грудня 2021 09:50
Електронний підпис укладений
29 грудня 2020 11:07
Повідомлення про внесення змін до договору.pdf зміни до договору
29 грудня 2020 11:05
Додатковий договір.pdf зміни до договору
29 грудня 2020 11:05
Електронний підпис укладений
14 травня 2020 11:56
Договір підряду укладений
14 травня 2020 11:55

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
29 грудня 2020
Дата публікації змін до договору:
29 грудня 2020
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Продовження строку дії договору
Номер договору про закупівлю: 17-Б
Договір:
Номер додаткової угоди: 2
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
23 грудня 2021
Дата публікації змін до договору:
24 грудня 2021
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Покращення якості предмета закупівлі
  • Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Продовження строку дії договору, заміна реквізитів замовника
Номер договору про закупівлю: 17-Б
Договір:
Номер додаткової угоди: 3
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
30 грудня 2022
Дата публікації змін до договору:
02 січня 2023
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Продовження строку дії договору
Номер договору про закупівлю: 17-Б
Договір:
Номер додаткової угоди: 4
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
29 грудня 2023
Дата публікації змін до договору:
01 січня 2024
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Покращення якості предмета закупівлі
  • Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Продовження строку дії договору, зміна реквізитів замовника
Номер договору про закупівлю: 17-Б
Договір:
Номер додаткової угоди: 5
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
16 грудня 2024
Дата публікації змін до договору:
16 грудня 2024
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Продовження строку дії договору
Номер договору про закупівлю: 17-Б
Договір:
Номер додаткової угоди: 6
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 14 травня 2020 — 31 грудня 2025
Сума оплати за договором: 1 434 856,80
UAH (в тому числі ПДВ 239 142,80 UAH)
Причини розірвання договору: За згодою сторін, в зв'язку з відсутністю фінансування